[朝韩]为何朝韩的“县”级体量如此之小 [复制链接]

图片:朝鲜面积-01.jpg

大韩民国地方两级区划等级不像日本那样划分细致，根据韩国自身级别来看，具体对标如下：行政上首尔市级别比其他道、广域市高一级，包括京畿道。等于是韩国地方只有一个正部级政区，16个副部级政区，22个正厅级基础自治体，以下是对标表。

正部级       首尔市长      ——————————————————————  部长
副部级        广域市长、道知事、首尔副市长——————————————次官（济州、世宗也是）
正厅级        广域市副市长、道副知事、首尔室长（比局长大，重点部门）——高公团A——1级公务员
副厅级         首尔局长、广域市、道室长、局长——————————————高公团B——2级公务员
正处级          局次长——————————————————————————高公团C——3级公务员
副处级            课长————————————————————————————4级公务员



地方自治体：韩国的县级单位下限高，整体分三级，日本的市町村可是有5级。

正厅级                  50万人以上的区长、大都市长、特例市长           1级公务员        共有18个市+4区
副厅级                   5-50万人的市长、郡守、区长                             2级公务员
正处级                      5万人以下的郡守                                              3级公务员——郁陵郡也是

洞邑面这种派出机构也是分为三级

副处级————7万人以上的邑、超大人口洞                     4级公务员
正科级————大部分洞、邑、面                                      5级公务员
副科级————极小洞、面                                                 6级公务员
正股级———————————————————————7级公务员
副股级———————————————————————8级公务员
科员及————————————————————————9级公务员

因为国家小咯 和中国的规模大概差个三倍

日本废掉郡直管町村，后边又费劲合并町村到郡的规模 不如直接废掉町村
就像县辖区和乡一样

和国家大小没关系，何况相当于我们的中等省份了。历史原因造成县小，管理的更精细。但韩国面、邑萎缩，市、郡算作基层自治体，比我们乡镇还是大的多。面邑公务员极少。

韩国“面”或“邑”层级无全国统一固定公务员编制数，具体人数依人口规模、财政状况及地方自治条例差异极大，通常仅设‌面事务所/邑事务所‌，核心在岗人员约‌5–40 人‌（含事务官、科员等），且多为‌地方公务员‌（非国家公务员）。

‌典型配置参考‌（基于近年案例）：
小型面/邑（人口＜3,000）：常与邻近单位共享资源，专职人员可低至‌3–8 人‌（如京畿道涟川郡中面仅 202 人，实际驻点公务员极少；部分边境面甚至无独立事务所）。
中型面/邑（人口 1 万–3 万）：一般设 1 名面长/邑长 + 副职 + 总务、居民、产业等科室，合计‌15–30 人‌。
大型面（如顺天市海龙面超 5 万人）：接近小城镇规模，可达‌40 人以上‌，但此类属特例。
‌关键说明‌：
面/邑长由民选产生（属地方自治首长），其余为聘任或考录的地方公务员；
2025 年曾坪郡（辖 1 邑 1 面）全郡公务员共 492 人，其中‌邑面两级合计仅 40 人‌（），可作比例参照；
全国约 800 余个面/邑，总基层地方公务员估算在‌2–3 万人区间‌，但无法按“每个”平均分配。‌‌

大致相当于我国的区公所最大的时候。或者对标河北那一片小县，可能差距也没那么大。

朝鲜是1952年突击设了一批郡应该跟抗美援朝战争焦灼也有关。增设郡的同时废除了“面”一级行政区划，实现了减少层级，提高物资流转和战争动员的效率，顺便使郡的数量与南朝鲜相当，显得不落下风。

韩国的郡体量小，人口少，很大原因是工业化后农村人口流失。像刚合并的全南光州統合特別市，现在全是人口三四万的郡，但是倒退40年1980年人口普查的时候可都是10万左右规模的，人口流失率相当惊人

jshliu:和国家大小没关系，何况相当于我们的中等省份了。历史原因造成县小，管理的更精细。但韩国面、邑萎缩，市、郡算作基层自治体，比我们乡镇还是大的多。面邑公务员极少。
韩国“面”或“邑”层级无全国统一固定公务员编制数，具体人数依人口规模、财政状况及地方自治条例差异极大， .. (2026-08-23 16:32) 

不要胡说：韩国洞邑面长属于地方普通事务官（公务员），不是民选首长。邑长、面长由郡守直接任命、调动、免职，无民选、无固定任期，属于郡政府的派出行政主官。一般为5级公务员。
1. 基准职级：地方公务员 5 级（事务官 ），对标中国乡镇正科级（乡镇长）。
2. 高配特例：人口 7 万以上的大邑，邑长可高配4 级（副处级），属于少数情况。
3. 副职：副邑长、副面长，6 级公务员，对标中国副科级副乡镇长。
邑、面是行政派出机关，不是独立自治团体，没有独立议会、没有独立财政，经费全部来自郡政府预算。

1. 统管本邑 / 面全部基层行政：户籍、民生福利、农林水利、灾害应急、兵役、民愿受理。
2. 管辖下辖各个里，有权提名、任命里长（村长，名誉无薪），每里1人，并向郡守报备。
3. 执行郡政府下达各项政策；组织居民自治委员会，但没有自治决议权，重大事项上报郡守。
4. 无独立警察、无独立司法；治安由警察署负责。

洞下设统长、邑面下设里长，均为行政委任，均不民选，也不属于公务员，补贴很低，每月2000元人民币左右。


国民仅能选举市长、郡守、区长（非一般区，乃是自治区）。不能选洞邑面村里长。

jshliu:和国家大小没关系，何况相当于我们的中等省份了。历史原因造成县小，管理的更精细。但韩国面、邑萎缩，市、郡算作基层自治体，比我们乡镇还是大的多。面邑公务员极少。
韩国“面”或“邑”层级无全国统一固定公务员编制数，具体人数依人口规模、财政状况及地方自治条例差异极大， .. (2026-08-23 16:32) 

ai了吧，韩国的面邑是郡的派出机关

东亚第一精英:不要胡说：韩国洞邑面长属于地方普通事务官（公务员），不是民选首长。邑长、面长由郡守直接任命、调动、免职，无民选、无固定任期，属于郡政府的派出行政主官。一般为5级公务员。
1. 基准职级：地方公务员 5 级（事务官 ），对标中国乡镇正科级（乡镇长）。
2. 高配特例：人口 7 .. (2026-08-23 18:36) 

韩剧里有选举里长的情节

是东大的县级太大 10W人口左右的基层政区在全世界都是适中

测风塔:是东大的县级太大 10W人口左右的基层政区在全世界都是适中 (2026-08-23 23:51) 

我们的县很多是宋元明清就这么大面积了，只不过人口变多了，好奇南北韩的县历史上多大？

chihsch:我们的县很多是宋元明清就这么大面积了，只不过人口变多了，好奇南北韩的县历史上多大？ (2026-08-24 01:38) 

从历史上看，朝鲜王朝的县面积也普遍小于浙闽两省，朝鲜有330多个县级政区，而同时代的浙闽加起来135个左右县

韩国的县和日本的县比，不也是更小。
建议楼主不要只看区划的名称，名称不那么重要。

因为朝鲜越南日本，乃至西夏、大理，都只是大体上借用中国的省府州郡县等行政层级的名字，内涵完全不同

甚至中央王朝设置的羁縻州县、土官州县，往往也就是一乡之地

王朝时代为了撑面子和防止地方割据设立了大量县级区划，可以参考交趾入明时期明朝对交趾的调整。

中国的县，基本上不是按照人口聚落分布的逻辑设置的，而是按照古人的交通和行政能力去设置的，尽可能贴着骡马等牲畜的往返里程规划。这也符合中国这样一个大国，在建立了科层化的官僚体系后的治理需要。

而小国不管是封建领主也好、还是科层官僚也好，其统治者是有条件贴近臣民的。于是，按照居民点或集市的规模去划分领地就比较寻常了。正常来说，一个小型的农村居民点及其土地也就几平方公里大，一个较大的农村集镇与周边土地就能有几十平方公里大了，而一个四邻八乡都有名声的大集的覆盖范围可能有三五百平方公里大。

ponytail:从历史上看，朝鲜王朝的县面积也普遍小于浙闽两省，朝鲜有330多个县级政区，而同时代的浙闽加起来135个左右县 (2026-08-24 11:18) 

明白了，谢谢楼主~

到底市郡还是面邑洞是韩国的基础自治体？市郡长选举，面邑洞上级任命。我们的乡镇长是选举产生的最基层政府，所以乡镇是我们的基础自治体，韩国市郡是选举产生的最基层政府，所以市郡是韩国基础自治体。欢迎反驳，这个结论我自己也感觉到别扭。
以下是百度内容也说明了韩国基础自治体是市郡：韩国的行政区划主要分为两级自治团体。
1. 广域自治团体
这是韩国的一级行政区，共有17个，包括首尔特别市、世宗特别自治市、6个广域市、8个道以及济州特别自治道。
2. 基础自治团体
这是二级行政区，作为广域自治团体的下属单位，共有228个，具体由73个自治市、86个郡和69个自治区构成。

1995 年韩国恢复地方自治后，《地方自治法》确立邑·面·洞为行政分区，其首长（邑长、面长）纳入地方选举范围；

正常啊，你把朝韩看成三个山西省，400多个县，很多吗

李清:正常啊，你把朝韩看成三个山西省，400多个县，很多吗 (2026-08-24 19:37) 

朝韩面积不如两个山西

whq:因为国家小咯 和中国的规模大概差个三倍
日本废掉郡直管町村，后边又费劲合并町村到郡的规模 不如直接废掉町村
就像县辖区和乡一样 (2026-08-23 14:49) 

浙江省现在的行政村就和小乡差不多了。我老家的村人口在5000人左右。是原来的几个村合并的。

别跟浙闽比，还是跟河北比吧。河北省中南部的县的面积跟朝鲜半岛的郡差不多。

越南的县也小，现在已经被全部撤销了。

测风塔:是东大的县级太大 10W人口左右的基层政区在全世界都是适中 (2026-08-23 23:51) 

主要我们的县不是基层政区，法定的基层政权毕竟是乡镇么。10万可能在现实中算大的基层政区了，更像是理想型的规模。所以这么来看，1995年韩国直接在郡一级实行地方自治还挺有道理，那时的郡起码还有大几万。

越南2025年前的县级区划也差不多那么大，平均面积还不到500平方公里，平均人口15万左右

综合来看的话：韩国县级平均22.8万人，面积438.59K㎡。等同于河北小县。