[越南]越南的省辖市统筹管理机制 [复制链接]

实际上就是新标准下的二级城市

二级城市（省辖市）：

省、中央直辖市

数量

二级城市名称

高平

1

高平

山罗

1

山罗

莱州

1

莱州

谅山

1

谅山

宣光

2

宣光、河江

老街

2

安沛、老街

太原

4

太原、洞喜、北件、普安县

奠边

1

奠边府

富寿

5

越池、和平、永安、福安、富寿

北宁

3

京北（原北宁）、北江、慈山

河内

2

河内中心区域（原12郡）、山西

广宁

6

下龙、芒街、汪秘、锦普、东朝、广安

海防

5

海防中心区域（原8郡）、海阳、志灵、水源、荆门

兴安

2

太平、浦宪

宁平

4

华闾、南定、府里、三叠

清化

3

清化、岑山、北岑

乂安

1

荣市

河静

2

河静、奇英

广治

2

洞海、东河

顺化

1

顺化中心区域（原2郡）

岘港

3

岘港中心区域（原6郡）、三岐、会安

广义

2

广义、昆嵩

嘉莱

3

归仁、波来古、安仁

得乐

3

邦美蜀、绥和、宋桥

庆和

3

芽庄、潘郎—塔占、金兰

林同

5

大叻、藩切、保禄、嘉义、罗夷

同奈

3

边和、同帅、隆庆

胡志明市

10

胡志明市中心区域（原16郡）、守德、头顿、守油一、巴地、以安、顺安、新渊、奔吉、富美

西宁

5

新安、西宁、建祥、和城、壮榜

同塔

6

美托、高岭、沙沥、鸿御、鹅贡、该来

永隆

4

槟椥、永隆、茶荣、平明

芹苴

5

芹苴中心区域（原5郡）、朔庄、渭清、雅盖、隆美

安江

6

龙川、迪石、富国、朱笃、河仙、新珠

金瓯

2

金瓯、薄辽

可以看出越南在拆掉原来的省辖市和市社后，因为城市工作的复杂性，实际上又恢复了省辖市。

以高平市为例，原高平市拆分为农志高坊、叔判坊和新江坊。但自2026年1月1日起，高平市被确定为隶属于高平省的二级城市。高平市的范围包括原高平市的全部辖区，其中包括农志高坊全部辖区、叔判坊部分辖区以及新江坊部分辖区。

考虑到大家对机制的理解不同，争议较大，特此修改标题

以越南《劳动报》报道为例 https://laodong.vn/xa-hoi/cao-bang-co-bao-nhieu-do-thi-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-1676200.ldo ：

高平省在行政单位调整后有多少个城市？

高平省——除原有的各个镇（thị trấn）区域此前被确定为三级城市外，另有1个城市被确定为二级城市，并有13个三级城市。

3月28日，据记者了解，高平省人民委员会刚刚颁布决定，公布全省二级城市、三级城市名录，以落实越南国会常务委员会第111/2025/UBTVQH15号决议关于城市分类过渡性规定的要求。

根据该决定，在依据第1657/NQ-UBTVQH15号决议完成基层行政单位（乡级行政单位）调整后，全省共有14个城市重新确定城市等级。

具体而言，高平城市被确定为二级城市，其形成基础为原高平市。行政区划调整后，包括3个坊：叔判坊、农志高坊、新江坊，面积为107.12平方公里。

此外，全省还有13个三级城市，包括：保林、保乐、通农、长河、茶岭、重庆、下琅、广渊、复和、和安、原平、静肃和东溪。

上述13个城市均由行政区划调整前各县的镇级县中心（thị trấn - trung tâm huyện）按照过渡性规定转为三级城市。

这一新规定确保城市分类与当地实际管理情况以及新阶段地方城市体系发展方向相适应。

高平省人民委员会责成建设厅牵头，会同各厅局及地方政府，对城市分类标准进行复核；定期评估城市发展质量，同时指导分阶段实施城市发展规划。

在玩呢这是

相当于中国以前的：一个镇，管理下属的两、三个乡？

大西洋以东:在玩呢这是 (2026-09-01 15:34) 

说明之前步子迈太大了只能往回收收

有没有一种可能？几级城市和建制市是两种

啥玩意儿？直辖市下的市是啥情况？

就是下定决心要废县了，就走并乡镇为新的更大规模市镇的路子，后面一个个的跑不掉。

magiu:有没有一种可能？几级城市和建制市是两种 (2026-09-01 19:16) 

当然是两种，现在只有直辖市一种建制市了。现在分级里面一级城市就是直辖市，二级城市是省层面把坊重新组织起来统筹管理，实质上就是省辖市。

mahajana:当然是两种，现在只有直辖市一种建制市了。现在分级里面一级城市就是直辖市，二级城市是省层面把坊重新组织起来统筹管理，实质上就是省辖市。 (2026-09-01 20:47) 

“二级城市是省层面把坊重新组织起来统筹管理”

是不是说明，刚刚从中间砍掉一个层级，接着就要复置一个层级了？越南削减层级的改革注定会失败的。

慢慢的乡坊逐渐合并，继续学习日本将来有可能是：市、坊、乡，也就是市町村而已，不可能恢复县了。

这是必然的，一个较大的城市分成几块，各自为政，没有统筹协调，怎么可能行得通？
只是没想到这么快

给那些废省驻一个活路。

这只是城市规划意义上的分区吧

目前看这个重设的市甚至可能都不存在实体机构，只是用于统计和规划目的，至于以后会不会实体化不好说

说实话搞得有点美式市制的意味了，坊社是正规二级区划，但是在城镇化地区可以设跨坊社的市

thành phố：作为行政区名称的“市”
đô thị：作为城市空间、都市聚落、规划对象的“城市”，非建制概念

https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nghi-quyet-so-111-2025-ubtvqh15-ve-phan-loai-do-thi-119260101170432239.htm

在并省前，越南的都市就有那种组合的区域，富国岛就是先指定为二类还是三类都市，然后才撤县设市。
不过当年因为有建制市，所以二类、三类都市里这种情况不多。
四类都市更多，我有印象的有同登（对我国口岸，包括同登镇及周边几个社）、木州（包括木州镇和木州农场镇）等。

建议楼主修改标题。

yyyf9:相当于中国以前的：一个镇，管理下属的两、三个乡？ (2026-09-01 15:54) 

比較像1950年的嘉義市下轄新東西南北四鎮狀況

vladimir:比較像1950年的嘉義市下轄新東西南北四鎮狀況 (2026-09-02 05:54) 

那时候应该是嘉义市（省辖市）被拆成4个镇归嘉义县管吧

这个更倾向于城市分类，以作为城市发展政策和规划的基础，不是一个实体的政府(两级实体地方政府不变)，二楼那个111/2025/UBTVQH15决议，按谷歌的翻译首章三条的内容如下：
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-quyet-111-2025-UBTVQH15-phan-loai-do-thi-686750.aspx (法律图书馆)

第一章

总则

第一条 适用范围

该决议规定了城市地区的类型、城市分类原则、城市分类标准和准则、城市地区的认定权限以及实施组织。

第二条 城市分类的目的和原则

1. 城市分类的目的：
a) 城市分类是组织、管理和发展国家、区域和省级城市体系、管理城市行政单位以及评价城市规划实施情况的基础。城市分类的标准和准则是预测和指导城市体系和各个城市发展的基础；
b) 制定城市发展计划和方案，组织城市发展，分配资源，制定城市发展政策；
c) 维护和发展技术基础设施、社会基础设施和城市空间。
2. 城市分类原则：
a) 城市分类是根据城市规划进行的，城市系统以主管当局批准的规划为导向，确保城市发展趋势适应气候变化，根据社会经济发展的各个阶段实现绿色、智能、现代化和可持续，并确保国防和安全，特别是对于边境地区和特殊区域的城市；
b）城市分类是根据两级地方政府组织模式，按照各类别规定的城市分类标准和准则，对当前城市发展状况进行评估，并根据区域、面积和特征因素进行应用；
c) 符合特定城市类型标准的城区和新建城区，应当按该类型予以认定；获得投资和建设以达到一定城市发展水平的乡镇级行政单位，应当按该水平予以认定。

第三条 城市地区的类型

1. 特殊级城市是具有独特作用、地位和社会经济发展条件的国家和国际一体化城市中心。
2. 第一类城市是国家中心城市，发挥着国家综合中心的作用，占据着国家中心的位置，并发挥着国家中心的功能。
3. 第二类城区是省、市的中心城区，是省、市或跨省区域的综合性或专业性中心。
4. 第三类城区是省、市次区域内的中心城区，是该次区域的综合性或专业性中心。

zhaohz:这是必然的，一个较大的城市分成几块，各自为政，没有统筹协调，怎么可能行得通？
只是没想到这么快 (2026-09-01 22:12) 

中国的迷你区也很多啊，黑龙江那
台湾县市合并留下的，也都是狭域市的迷你小区啊
东京都的东京市也拆成了23区啊

magiu:中国的迷你区也很多啊，黑龙江那
台湾县市合并留下的，也都是狭域市的迷你小区啊
东京都的东京市也拆成了23区啊 (2026-09-02 14:41) 

大点小点有什么关系，一个城市的各区是分工合作关系，需要一个统筹机构存在。

zhaohz:大点小点有什么关系，一个城市的各区是分工合作关系，需要一个统筹机构存在。 (2026-09-04 07:13) 

可看不出越南城市没有分工合作啊