[英国]Merseyside VS Liverpool [复制链接]

默西塞德郡：面积655平方公里，人口1,362,000；其中：利物浦816,216人，伯肯黑德319,675人，南波特115,882人。几乎我们都知道liverpool却很少知道merseyside；可是在中国却正好相反，大家都知道北京却很少知道丰台、通州等。谁能解释一下怎么回事？难道只有655平方公里还不到北京“市区”[em06]面积的零头的merseyside郡下的、人口已经占到全郡人口数的60%的liverpool是一个建制市镇？我看此郡完全可以象香港一样只需建立一级郡政府。
也许在格尔木实行城乡分制，即建立格尔木县下设格尔木市，唐古拉乡……且人烟稀少的地区由县政府直辖的建制与之类似。

英国的郡历史都挺久了。不过英国的区划又是极度复杂。我甚至不知道“默郡”现在有没有议会的设置，至于“利物浦市”这个东西是不是存在，我现在也不清楚了。呵呵
英国这样的郡大概还有4、5个，曼彻斯特所在郡，伯明翰所在的郡都类似。
我的记忆中，在70年代工党时期，他们被称为“都市郡”，和一般的郡有所不同。可能是想仿照大伦敦那样的进行管理，但到保守党上台后，都市郡被取消，跟一般郡一样了。
不过布莱尔的工党政府又进行了改革，这次地方政府改革主要还是针对默郡这样的都市郡的。有关资料来看，都市郡似乎已经被取消，下面的自治市镇由中央直辖。加上其他地方的一堆自治失真，英国直辖的地方政府数量超多，简直让人惊讶。

那么就怪了，英国中央政府通过什么样的执行机构来管理那么多的市镇呢？
英国有北爱尔兰事务部、苏格兰事务部等机构，可是在英格兰地区好象没有个英格兰事务部？

可惜我没去过英国，实在是搞不清状况。

我是一度想搞清楚，但自布莱尔政府做出调整举措后，我就放弃这个想法了。呵呵。
英国地方政府深受两党制影响，以前看了一本书，稍微讲了点各国地方政府的管理。英国比较麻烦，哪个党上台都要搞一搞地方，而且常常跟安排本党官僚和有利于本党拉选票联系在一起。

不过英国既然是一个没有成文宪法的国家（只是一堆东西凑成个准“宪法”），他的地方管理也一样有他的特色。在基层，好象很多地方是“教区”，可能连英格兰内部也不是一个模式。

不过虽然英格兰有上百个区划，但是他们的地位各不相同，这可以看本站内的资料。大概都是通过法律规定的权限来进行施政而已。

我也都是瞎说一下，不敢确认，还是等高人或者查查书再说了。当初做英国区划网页的时候都把我给坑死了，我现在都怕了英国佬了。

原来的默西塞德郡已经分拆成5个地方政府了。
英格兰的地方政府归副首相管辖，苏格兰等地方则由议会来管。布莱尔政府的做法，一直以“权力下放”（devolution of powers）为方针。目前改革还没完成，连英国人都觉得乱！但英格兰部分地方的两级政府权力是划分很清楚的。旧的区划有 county 和 district，这里暂且把前者叫郡（=County ）后者叫县（=District ）。

权限的划分：
教育郡 (高等教育归中央)
房屋县
规划郡 (市镇和农业用地的规划)
交通郡 (机场和港口归中央)
治安郡 (和中央共管)
防火郡
社会服务郡
社会福利郡
文娱康乐县
收集垃圾县
垃圾处理郡
环境卫生县 (医疗卫生归中央)
征收地税县
选民登记县

苏格兰、威尔士和英格兰部分地区新成立的 Unitary Authority，不过是把郡、县两级功能集中在一级地方政府行使。

以下是引用湖鹰在2004-11-30 17:43:55的发言：
默西塞德郡：面积655平方公里，人口1,362,000；其中：利物浦816,216人，伯肯黑德319,675人，南波特115,882人。几乎我们都知道liverpool却很少知道merseyside；可是在中国却正好相反，大家都知道北京却很少知道丰台、通州等。谁能解释一下怎么回事？难道只有655平方公里还不到北京“市区”[em06]面积的零头的merseyside郡下的、人口已经占到全郡人口数的60%的liverpool是一个建制市镇？我看此郡完全可以象香港一样只需建立一级郡政府。
也许在格尔木实行城乡分制，即建立格尔木县下设格尔木市，唐古拉乡……且人烟稀少的地区由县政府直辖的建制与之类似。

默西塞德郡 1974年设，1986年撤，历史短，没有知名度也是自然的事。据说当年撤Merseyside 郡和“大伦敦地区"，多少跟保守党政府认为地方权力过大有关。默西塞德郡实际已名存实亡。原来郡辖的五个”自治市” Metropolitan Borough：Liverpool, Knowsley, Sefton, St Helens， Wirral 改为"都市区" Metropolitan District。由于郡原来的功能由"都市区"行使，所以又叫"单一制区" Unitary Authority。五区透过协调委员会这样的组织来统筹跨区事项。

如果运用国内目前的建市逻辑，利物浦市中心跟曼彻斯特市中心不到60公里，早该合并了。

目前英国的行政区划:

副首相办公室 -- (英格兰9个行政区)
| 大伦敦地区 ------ 33 伦敦城区
|
| 东北英格兰地区 --
| 西北英格兰地区 \
| 约克及汉笆地区\
| 东米得兰兹地区 -- 34 郡 ----- 238 市、县
| 西米得兰兹地区 ----------- 47 (单一制)区
| 东英格兰地区 /-------- 36 (单一制)都市区
| 东南英格兰地区 /
| 西南英格兰地区 --

苏格兰议会 -- 32 (单一制)区

威尔士议会 -- 22 (单一制)区

北爱事务大臣 -- 26 (单一制)区

[注]
（1）伦敦有 City of London，City of Westminster 和 31 个 London Borough of xxxx。这里统一称作“伦敦城区”。

（2）除“大伦敦地区”外，其它8个英格兰行政区实际是中央的派出机关。布莱尔政府一直想把它们改为拥有民选议会和民选行政长官的一级地方政权，然后撤掉旧制的34个郡。但早先进行了几次全民公决都被否决。2004-11-04，东北英格兰地区全民公决，政府的改革建议再次失败。

（3）所谓“单一制”，是相对旧制“郡 - 市、县”二重架构而言。

（4）单一制地方政府（Unitary Authority) 有两种：（i）一般以中、小型的城市为核心，辖区包含周围大片乡郊,本文统一称作“区”，但其名称往往保留有“郡”等字样，或直接称“市”。（ii）大城市的城区作为地方政府，称“都市区” Metropolitan District。撤消原默西塞德郡后，其所属五个地方政府，统统改为“都市区”，属西北英格兰地区。

（5）苏格兰、威尔士、北爱尔兰只有“单一制”的架构。其建制类似（4）（i）。

（6）基层的 Parish 教区实际称“村”更恰当，它与 Town 镇类似中国的村委、社区等组织。

以下是引用湖鹰在2004-12-1 17:24:05的发言：
我比较喜欢英国这样的逻辑。
如果中国再不重视发挥小区域的自主积极性，那么偌大一个中国的经济相当于小小英国，偌大的一个北京（16800平方公里）才能与伦敦（约2000平方公里）相比也就不足为奇了。我真不明白中国这么大，许多城市还叫嚣没腹地、没发展空间是怎么回事。这种论调也许是建立在浪费的基础上的；往往100平方公里的建成区还没利用好就要圈地了。这样的城市政府最初是会忽略环保的，尽管广域行政区政府的职责更应放在全局性的事务上，而不是微观的市政功能。

我比较欣赏小而精、小而美的城市建设，而不是粗枝大叶式的扩张和吞并。

英格蘭走向中央直管都府縣邑鄕鎭。

南天國士:英格蘭走向中央直管都府縣邑鄕鎭。 (2019-07-07 09:55) 

然后设立大区和联合政府（略相当于都会郡死灰复燃）。

夕阳西下:然后设立大区和联合政府（略相当于都会郡死灰复燃）。 (2019-07-10 16:43) 

然后开始新一轮区划折腾，当年州就是这样变为二级政区的