今年，湖北将再增加12个扩权县（市），还将在财政金融等方面加大扶持力度。
原文如下，摘自：湖北日报网
http://www.cnhubei.com/200503/ca746460.htm
鄂县域经济暨民营经济工作会强调走一主三化之路
(2005-05-01 06:35:08)
荆楚网消息（湖北日报）记者杨伟鸣报道：4月28日至29日，省委、省政府在荆门召开全省县域经济暨民营经济工作会议。会议强调，要坚定不移地走“一主三化”的发展路子，振奋精神，把握机遇，强化措施，狠抓落实，奋力开创全省县域经济和民营经济发展的新局面。
中共中央政治局委员、省委书记俞正声作重要讲话，省长罗清泉作主题报告，省委副书记黄远志宣读表彰县域经济发展先进县市（区）的决定，副省长任世茂宣读表彰优秀民营企业的决定。省委常委、常务副省长周坚卫主持会议。省领导王生铁、邓道坤、胡永继等出席。
会议指出，这是我省连续四年召开的县域经济现场会，目的在于总结经验，分析形势，研究举措，形成争先创优的氛围。四年来，省委、省政府就发展县域经济和民营经济着重抓了三件事：一是确定了“一主三化”的指导方针；二是放权，2003年确定了20个扩权县市；三是搞活，实行“省直管县”的财政体制，对新增上交省增量全额返还县市。全省县域经济和民营经济出现了快速发展的好势头。
会议认为，当前县域经济和民营经济仍然是我省经济发展的一个薄弱环节，县域经济活力不足、实力不强的问题仍很突出，发展中还面临不少困难和问题，与先进省市相比，还有很大差距。加快县域经济发展，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的有效途径，是全面建设小康社会的关键环节，是实现湖北振兴崛起的重要基础。全省上下一定要深化对县域经济发展重要性的认识，把握机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感。
会议提出，发展县域经济，必须坚持“一主三化”的工作方针，深化改革，扩大开放，创新体制，调整结构，优化环境，强化服务。当前和今后一个时期，发展县域经济和民营经济，要突出抓好七个方面的工作。一是牢固树立和落实科学发展观，切实转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的县域经济发展路子。二是以贯彻落实国务院的《关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为契机，突破性发展民营经济。全省各地要坚持城乡并举、县域经济民营为主的取向，坚持扩大规模与提升档次并重，把发展民营经济与国企改革、扩大招商引资、调整经济结构结合起来，从解放思想、完善政策、改善环境、改进服务入手，推动民营经济突破性发展。三是坚持工业兴县（市），加快工业化进程。不断发展特色主导产业，加快扶持和培育骨干企业，加快工业园区建设。四是走集约化、规模化的路子，深入推进农业产业化经营。继续发展板块经济和农业产业带，加快培植壮大农业产业化龙头企业，大力发展农产品精深加工。五是积极转移农村富余劳动力，加快城镇化建设。要编制科学合理的规划；坚持以产业为支撑，走工业园区建设、城镇建设、市场建设相结合的路子，引导工业向产业群、产业链聚集；同时加大农村富余劳动力向城镇和非农产业转移的力度。六是进一步加大招商引资力度，切实把发展落实到产业、企业和项目上。进一步优化招商引资的软硬环境，创新招商引资方式办法，建立招商引资的工作机制。七是创新体制、机制，进一步改善县域经济发展环境。今年，再增加12个扩权县（市），还将在财政金融等方面加大扶持力度。
会议要求，各级领导必须保持良好的精神状态，艰苦奋斗，克难攻坚。一是坚决破除“等靠要叫”的思想。中央提出“促进中部崛起”之后，有些地方存在“等靠要叫”思想，有的还有埋怨情绪，其结果极有可能消蚀斗志、错失发展良机。必须把工作立足点放在解放思想、奋力改革、艰苦奋斗上来，少发议论，不作争论，埋头苦干。二是要有克难奋进的精神状态。京山、通城等条件并不好的地方，发展都很快，很大一个原因就是他们有良好的精神状态。我们在县领导的位子上，这是党和人民给的干事创业的机会，要有一种激情和责任。弄虚作假不对，自我减压也不对。省委、省政府提出的“三要三不要”，即“要有目标，但不能压指标；要比较，但不能盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁。”前提是“三要”，没有“三要”就谈不上实事求是，也谈不上为人民服务的本色。三是统筹区域发展，不等于齐头并进。经济发展必须突出重点，我省首先要大力支持武汉市及武汉城市圈加快发展，然后通过扩权强县来促进扩权县市率先突破。要打破平均主义思想，让条件好的地方尽可能发展快一点。四是要重视制度建设。区域经济的竞争，在很大程度上取决于环境。环境靠什么来保证？要靠作风，根本上则取决于制度建设。可以说，制度是比技术进步更为重要的生产力。抓县域经济和民营经济发展，不研究制度创新问题，就很难抓到点子上。五是改革和发展要和谐统一。要把深化改革作为各项工作的突破口，使许多长期积累的矛盾逐步得到解决，为本地区在新一轮发展中赢得先机，争得主动，跃上“快车道”。六是坚持原则，下决心推进“减人、减事、减支”。要从长远考虑，坚持原则，严肃纪律，动真格，勒紧编制，下大力气精简机构，分流“冗员”。七是既要依法行政又要宽容和善待企业家。湖北最大问题是市场主体发育不够。各地要认真贯彻执行省委、省政府提出的改革体制、改善环境、改进作风、培育市场主体的措施。对企业家要宽容，诚心诚意帮助他们解决困难，把依法办事和宽容善待企业家有机统一起来。八是维护群众利益就是维护发展大局。要让政策和发展成果能够惠及绝大多数人。
会议强调，发展思路和方针确定以后，关键在于落实。各县市一定要对照先进寻找差距，吸取经验，总结教训。同时，制定好适合本地实际的发展目标，不仅要有经济发展目标，还要有人口、资源、环境等社会发展目标，一年接着一年干，一届接着一届干，在工作中形成比学赶超的氛围。省直部门也要有自己的工作目标，围绕如何支持县域经济、民营经济的发展，拿出有效措施。要强化领导责任。要善于及时解决具体问题，对企业运行中的具体问题，要一个一个地加以解决。要进一步健全和完善县域经济评价考核机制。在当前保持共产党员先进性教育活动的整改阶段，不搞闭门思过，而要结合发展实际，结合群众所提的意见，抓住群众反映强烈的问题进行整改，促进改革、发展和稳定。
会议还对当前经济工作的有关问题作了强调。要求各地各部门切实做好社保扩面征缴工作；抓好固定资产投资，保持合理增长速度；抓好财政收入的均衡入库，上半年要实现不含水分的“硬过半”；做好“十一五”计划的编制工作，落实到具体的项目、企业上；实事求是做好经济普查工作。
会议期间，与会代表参观了华贝有机、太子药业、京山轻机等一批工业项目。京山、大冶、通城在会上交流了经验；省发改委、省财政厅、省商务厅、省工商局、人行武汉分行在会上作了发言。各市州县主要负责人和省直有关单位负责同志参加了会议。
