六省政协通力协作促进中部崛起若干建议初步形成
大河网5月26日讯
记者从省政协促进中部崛起第三次研讨会上获知：经过几个月的努力，代表中部地区近20万名省、市、县政协委员的共同心声，反映中部地区三亿六千万人民强烈要求的《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》总报告初步形成。据悉，经过最后修改，这些建议将尽快报送全国政协。这表明由河南省政协承办的促进中部崛起联合研讨活动取得重要阶段性成果。
为深入贯彻温家宝总理关于“抓紧研究制定中部地区崛起的政策措施”的指示精神，根据河南省政协2005年工作要点和省委书记徐光春、省委副书记支树平等领导同志关于促进中部地区崛起的批示精神，河南省政协于今年5月底以前开展了三次较大规模的研讨活动，旨在为促进中部地区崛起、实现区域经济协调发展建言献策。 这次联合研讨活动得到了山西、安徽、湖北、湖南、江西五省政协的积极响应。经过六省政协的高度重视、积极参与、通力协作，研讨活动终于取得实质性成果。在六省政协提供的材料基础上，河南省政协起草了向全国政协报送的《六省政协促进中部崛起的若干建议》总报告（初稿）。研讨会上，来自六省政协的有关同志再次围绕建议内容展开激烈讨论，经过反复协商，最终形成定稿。
报告共分七个部分，30条内容，分别从及早成立领导小组及办事机构，为促进中部崛起提供组织保障、打造全国粮食核心主产区，切实解决中部地区的“三农”问题、加快中部地区新型工业化进程，提高区域综合经济竞争力、调整中部地区的财政、税收和金融政策，促进区域经济公平竞争、提高中部地区对外开放水平，带动经济快速发展、加快中部地区市场体系建设，大力发展商贸物流和现代物流业等方面，集中反映了中部地区渴望发展、渴望崛起的共同心愿。报告倾注了中部六省政协广大委员、各民主党派、工商联、政协工作者的心血和智慧，寄托着六省人民对中部崛起的希望和信心。
全国政协副主席、视察团团长张思卿率全国政协常委视察团莅临会议并发表讲话。中部六省政协的有关领导出席研讨会。省委常务副书记支树平参加会议并致祝贺词。研讨会由省政协主席范钦臣主持。
附：建议摘要
建议内容大致如下：
组织保障
研讨会上，与会委员都为中部崛起迟迟不能走上实施轨道感到焦虑，经过商讨，他们一致建议，国家应该参照西部大开发和振兴东北老工业基地改造领导小组的设置规格和办法，尽早成立国务院促进中部崛起领导小组及其办事机构，负责协调有关政策措施的制定和组织实施，为促进中部崛起提供组织保障。同时，国家要明确把中部崛起战略列入国家“十一五”规划，使这项重大战略能得以尽快启动实施。
农业：
委员们认为，中部地区是全国主要产粮大区、优质商品粮生产基地，但同时也是农村人口比重大、农业基础设施差、农民收入增长慢、农村富余劳动力转移难等问题较为突显的区域。
建议： 建立国家对农业的长效投入机制，根据国家财力状况，逐年提高粮食直补和农机具购置补贴标准。设立农资补贴范围，对重要农资实行最好限价，防止因农资价格过快上涨而抵消国家对种粮农民的各种补贴；建立粮食主销区对主产区的利益补偿机制，粮食主销区每调入１斤粮食，应对主产区给予１角钱的补贴，同时国家进行１：１配套，全部交给主产区用于粮食生产。集中全国的粮食出让金，按各省在粮食生产中所占比例进行分配，支持粮食主产区保护基本农田，发展粮食生产。此外，委员们还建议支持中部地区加快转移农村富余劳动力，加大扶贫开发力度，帮助中部地区化解乡村债务等。
工业：
大家一致认为，坚持走新型工业化道路，是实现中部崛起的核心和关键。没有发达的工业带动，实现中部崛起就无从谈起。国家应立足中部现有的工业基础和资源优势，支持中部地区加快调整产业结构，改造提升传统产业，发展优势产业和高新技术产业，不但提高区域综合经济竞争力。
建议： 国家出台优惠政策，扶持中部地区依托现有基础，做大做强一批优势产业和骨干企业；支持中部地区建设全国重要的能源基地，建议国家在信贷、安全技改投入、补贴等方面给予重点支持，尽快把中部地区建设成为全国重要的石油储备基地和电力输出基地；支持中部地区建设全国重要的原材料基地，建议国家应充分发挥中部地区的资源优势，进一步加大对中部地区钢铁、化工、有色金属、建材等原材料工业的支持力度，尽快把中部地区建设成为全国重要的原材料基地；关于老工业基地改造，建议国家在社会保障、职工安置、税收优惠等方面参照执行东北老工业基地改造的各项优惠政策。
财政、税收和金融
委员们认为，缺乏国家主导性资金的支持和市场主导性资金的流入，是造成中部地区与东部差距拉大的一个重要原因。国家应坚持多予少取的原则，及时调整对中部地区的财政、税收、金融政策，避免政策边缘化倾向，为中部崛起提供良好环境。
建议： 加大对中部地区的财政转移支付力度，对中部省份全部免除农业税而造成的地方财力缺口，中央财政应按每年递增１５％的比例给予补助。调整完善中部地区税收政策，可参照东部、西部的税收优惠政策，对到中部地区设厂办公司的内外资企业所得税由３３％调整到１５％。加大对中部地区的金融支持力度，切实保证中部地区工业化、城市化用地需求。
交通运输
中部地区是全国重要交通运输枢纽，发挥着承东启西、连南贯北的作用，中部畅通，全国畅通，中部堵塞，全国受阻。“十一五”期间，国家应积极支持中部地区加快完善综合交通运输网络，为全国的商品流通和资源优化配置提供便利。
建议： 支持中部地区加快建设综合交通运输大通道，国家应以铁路、高速公路、干线公路、长江航运建设为重点，着力构建中部与三大经济区域接轨、中部省份相互贯通的综合交通运输大通道，全面提升中部地区在全国路网格局中的枢纽地位。加大对中部地区农村公路建设的支持力度，建议国家“十一五”期间继续增加中部省份县到乡镇公路的建设规模，并将补助标准提高到每公里45万元，对中部地区的乡村公路，建议国家按照实际里程安排补助规模，补助标准由每公里10万元提高到20万元。
对外开放
对外开放水平低，是制约中部地区经济发展的一个重要因素。“十一五”期间，国家应制定切实有效的政策措施，支持中部地区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展发展空间，以开放促发展。
建议： 放宽外商投资中部地区基础建设和优势产业项目的股本限制，并适当提高项目总投资中利用国外贷款的比例。在中部地区设立保税区和外贸出口基地，支持中部地区中心城市建成全国重要的铁路口岸和公路口岸。
科教文卫
促进中部崛起，必须统筹经济社会全面发展，要以科技、教育、卫生、文化等为重点，加大投入，改善社会事业发展条件，促进中部经济社会协调发展。
建议： 中部要建更多重点大学支持中部地区发展科技和教育事业，以中央为主，建立稳定的农村中小学教师工资保障机制，支持中部地区加快发展高等教育，建议在中部地区建设更多的全国重点大学；全面实施农村计划生育家庭奖励扶助政策，去年以来，国家计生委在中部地区的部分市县开展了农村计划生育家庭奖励扶助政策试点工作，对农村只有一个子女或者两个女孩、年满60周岁的计划生育夫妇，按每人每年不低于600的标准发放奖励补助金，这一措施深受广大农民群众的欢迎。委员们建议将此项政策尽快在中部农村推开，同时将补助提高到每人每月100元，同时将享受补助的起始年龄降至55周岁。
http://www.dahew.com/2005-05/26/content_198979.htm
