中国经济中心：上海说了不算
温志浩
近年来上海强势崛起，借助于媒体的力量，煽情的词汇不时出现在上海居民
和一些专家学者的口中：“上海是中国经济发展的火车头”、“是中国目前的经
济、金融、贸易中心”、“上海到2010年一定要成为国际金融中心”……
然而，仔细和其他地区比较一下会发现，上海的发展速度一直都不是最高的。
进一步来说，笔者认为，上海要成为中国的经济中心还需假以时日，要成为国际
金融中心更需几代人的艰苦努力。
是中国经济发展的火车头？
目前促进中国经济发展的动力来自于投资、消费和出口。从投资看，外资中
港资投资于广东最多，台资投资于苏南最多，民营资本则投资于浙江最多，中央
政府的投资近年来也逐渐向中西部倾斜。上海到目前虽然也被各方投资者所看好，
但始终没有成为资本高地。
另一方面，要成为经济中心，资本输出是主要特征，而上海却同国内大部分
城市一样，还处于互相争夺投资、争夺项目的阶段。事实上，别说成为世界级城
市，上海能否赶上台湾香港都还是未知数，因为在现阶段，香港至少是资本输出
地，台湾是技术和资本的输出地，而上海还只是处于资金积累的原始阶段，况且
上海本地的资金积累一直是差强人意的。
从消费来讲，由于上海的人均收入一直都不高，人均消费能力一直都比不上
北京、广州、深圳和杭州等城市。最近公布的权威数据显示，上海的私人小汽车
的拥有总量远远落后于北京、广州和深圳。虽然这和政府调控行为分不开，但也
说明上海的消费落在部分城市后面了。
出口方面，上海2001年的出口额为276.28亿美元，而广东省为954.21亿美元，
其中深圳的出口额是374.76亿美元，差距是巨大的。从发展前景看，上海出口增
长的活力和潜力也比不上江浙，和香港、台湾则暂时无可比性。
所谓经济发展的火车头，它应该自发产生一种内在的促进经济发展、带动全
国经济发展的原动力，而中国目前的现实是各地区在制定经济发展规划时，根本
不会考虑到上海经济发展的快慢对本地经济的拉动作用，关心更多的是出口的增
长、争取×央政府的优惠政策和资金投入、以各种优惠措施争取外资进入。举例
来说，2001年香港对上海的实际投资额达108 亿美元，占上海当年吸收外资的三
分之一，这个影响力是巨大的；而上海市对长江三角洲各地如杭州、苏州、南京
等城市的发展，显然并无如此影响力。
是中国的经济中心？
目前促进中国经济发展的动力来自于投入。从工业看，上海确实是中国的工
业重镇，门类最齐全，工业总产值最高；而且一些跨国公司和国内企业的研发中
心也设在上海。但应该看到，上海拥有自主知识产权的技术不多，上海的知名品
牌不多，上海的大集团企业不多，上海有创新精神的中小企业也不多。以最崇尚
创新精神的IT行业为例，上海没有出现让全国瞩目的明星企业，而在北京有联想
集团，在深圳有华为公司、中兴通讯，在沈阳有东软集团等等。
到目前为止，上海的经济成分中，国有成分占了相当大的比例。然而统计结
果显示，上海的大企业都是国家重点投资的国企，很少有大企业集团是在改革开
放后通过自身努力发展壮大起来的。
相对于其他地区或城市，上海还有一个软肋：上海在其辉煌的二三十年代也
曾出现过民族工业巨子如荣氏家族，但在上海宣称自己要成为全国的经济中心时，
其企业家的代表却迟迟无法诞生。相对于柳传志、任正非、刘积仁、王石、李东
生等具有行业领袖风范的企业家来说，上海的企业家似乎在气质、开拓精神、创
新精神等方面差距甚大。宝钢、上汽等上海大企业的当家人似乎更应该从政府官
员的角度而不是从企业家的角度去评判。
是中国的金融中心？
上海在全国的金融地位相对于其经济地位来说要高一些。这和上海的地理位
置、人员素质和当地政府的努力分不开，但×央政府的刻意扶持起了决定作用。
上海距离金融中心的目标依然很遥远。
从资金量来看，2001年上海各项存款余额为11000 亿元，而广东的城乡居民
储蓄存款余额已经突破了10000 亿元，各项存款余额近20000 亿元，北京的各项
存款余额也比上海高，达12000 亿元；而江浙一带民营经济发达，游离于银行外
的民间资金量巨大，因此，江浙的存款余额加上游资估计也会大于上海的资金量。
从金融机构的分布看，中央监管机构如中国人民银行、证监会、保监会都在北京，
四大国有银行的总部也都位于北京；十家股份制商业银行中只有两家银行的总部
位于上海，而总部位于北京的则有四家，业内人士所推崇的最佳银行——招商银
行的总部也不是在上海。其它的金融机构，如交易所、证券公司、保险公司、基
金公司及各种投资公司，上海相对其它城市有一定优势，但没有拥有对北京和深
圳的绝对优势，从证券公司和基金公司的数量讲，深圳还领先于上海。虽然不少
金融机构把重要的职能部门迁往上海，但目前对上海来说，在全国有重大影响力
的金融机构总部数量寥寥的事实确实极大地削弱了上海对中国金融的话语权。
从外汇资金看，中国目前的外汇主要来源于一般贸易，在目前广东的出口总
额占中国的三分之一的情况下，广东省企业拥有的外汇资金远大于上海，而且广
东是侨乡和私人企业众多的地方，居民手上的外汇量也大于上海市民所拥有的外
汇。今年一至九月份，中行广东省分行的个人外汇交易量已达到十三亿美元，而
上海分行的交易量只有七亿美元。
从制度安排上看，上海和中国其他地区一样，没有任何差别，而要成为金融
中心，放松外汇管制、建立符合国际惯例的经济法律制度是不可避免要涉及到的
问题，在近期，上海要在制度上领先全国一步是不太现实的，也不符合世贸精神。
因此，可以看到，上海有一定的优势，但其领先地位是相当脆弱的，北京和深圳
还将不断和上海争夺各种金融资源。
是中国的贸易中心？
在外贸方面，根据统计数据，通过上海海关进出口额2001年为1204亿美元，
占全国进出口额的23.6% ，剔除外地通过上海海关进出口的金额，上海本地的进
出口总额为332.70亿美元，只占全国进出口额的6%左右；同期，广东的进出口总
额为1764亿美元，占全国进出口总额的35% ，其中深圳市的进出口总额达到685.97
亿美元，是上海的两倍。
珠江三角洲地区为数众多的出口型企业，以及毗邻港澳、在广州进行一年两
次的全国进出口商品交易会等因素决定了目前中国的对外贸易中心在广东，而并
非在上海。
从内贸方面，2001年上海的社会消费品零售总额为1861亿元，占全国的5%，
而广东同期的社会消费品零售总额为4515亿元，占全国的12% ，其中广州市的社
会消费品零售总额达1161亿元，占全国的3%。因此，上海至少到目前为止还没有
成为中国的贸易中心，最多是在长江三角洲的区域中心。
上海的“中心”之路依然漫长，这是我们不难看到的事实。笔者无意贬低上
海在全国的重要地位，也绝不否认上海的综合实力，不过评论家的激情并不代表
事实上的功成名就，摘去那些炫目却不合适的光环后，冷静、塌实地发展的大上
海才更加动人。
原载：《环球财经》杂志
