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[浙江][浙江]省县直辖——浙江方案[讨论] [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2005-09-18
省县直辖——浙江方案[讨论]





目标:


减少行政层次;实行精兵简政。





方法:


推行省——县——乡——村四级基本行政区划制度,撤消地级市(包括副省级市),实行省辖县、市(县级);


设立县辖市(乡级)、市(县级)辖区(乡级);


设立街区(或用时髦的“社区”一词,村级)。


减少行政主体数量村级,并村退宅,集约农村非农用地,偏远山区实行内聚外迁,对深山进行封山育林或综合开发;


乡级,并乡,并镇;


县级,并县;


省级,分省。





原则:


县、市(省辖)域面积以3000平方公里左右为宜,乡、镇、市(县辖)个数以20个左右为宜,村、街区(乡辖)个数以20个左右为宜;


地区经济中心所在地、连片建成区非农人口30万或居住人口50万以上设立省辖市,省辖市下设区(建成区居住人口10万左右或常住人口5万以上)、镇(区域中心常住人口5000以上,偏远不发达地区可放宽条件,但口子不宜开得过大过多)、乡;


县下设县辖市(建成区居住人口10万左右或常住人口5万以上)、镇(区域中心常住人口5000以上,偏远不发达地区可放宽条件,但口子不宜开得过大过多)、乡;


市辖区、县辖市、镇下设立街区(建成区域内)、村;


村下可设立自然村(偏远不发达地区,但口子不宜开得过大过多)。





要点:


处理好财权分配,县财政以乡镇市为主,原则上是实行各乡级行政区域自由发展,县本级则对县域内发展进行总体平衡;目标是推进中小城镇建设和农村现代化。


省辖市则以本级为主,统筹分配财力,对中心建成区进行适当倾斜,加强对周边地区的经济吸附力;目标是推进大城市建设和卫星城镇现代化。


长远来看,政治中心应与经济中心脱钩,前者着眼于对所辖全部地区的行政便利,后者着眼于对所影响的经济区域经济吸附(非行政性)和影响。(处理好北京和全国的关系,嘿嘿)
































[此贴子已经被QQme于2006-10-3 9:37:24编辑过]
咚咚呛
只看该作者 1 发表于: 2005-09-18
1、 舟山县(现舟山地级市域):


金塘镇(沥港街区):包括金塘岛、大鹏山、大菜花山及近。



岑港镇(岑港街区):包括岑港、石礁、册子及近。



沙镇(泥桥街区):包括小沙、马岙、长白及近。



干榄镇(龙头街区):包括干榄、白泉、秀山及近。



展茅镇(大展街区):包括展茅、北蝉及近。



定海市:现城区。



普陀市:包括现城区、普陀山及近。



朱家尖镇(大洞岙街区):包括朱家尖、白沙山及近。



桃花岛镇(公前街区):包括桃花、登步、蚂蚁、虾峙及近。



六横镇(峧头街区):包括六横、佛渡、元山、梅散列岛及近。



岱山镇(蓬莱街区):包括岱山岛、渔山列岛、七姊八妹列岛、双合、官山、大峧山及近。



长涂镇(小长涂街区):包括大、小长涂山、中街山列岛及近。



衢山镇(岛斗街区):包括大、小衢山岛、鼠浪、黄泽山、浪岗山列岛及近。



泗礁镇(沙河街区):包括泗礁列岛、川湖列岛、崎岖列岛、滩浒列岛及近。



嵊山镇(嵊山街区):包括马鞍列岛、海礁及近。



[此贴子已经被作者于2005-10-7 7:41:06编辑过]
咚咚呛
只看该作者 2 发表于: 2005-09-19

自然村本来就是存在的,是最小的聚落单位为什么还要”设立自然村”呢?并村存在很多问题需要循序渐进不能一步到位。而且社区也一般是村级的。

我认为大规模扩大后的镇下设立“片”级派出机构就可以了,行政村作为“半政府“,这也是现行的好经验,组成镇区的几个村可以合并为一个社区,作为镇的直属区域

市府作为市区行政;道署作为地区机构。绍兴县区并为市,宁波六区设市,舟山区上设市,会稽道署辖原三地
只看该作者 3 发表于: 2005-09-19

“非农人口30万或居住人口50万以上设立省辖市,”标准太低了,那将有数不清的省辖市,省县直辖将无以为继。

比如深圳龙华一个镇(现叫街道)就有官方媒体号称百万人,东莞好多镇都快要超标。

傻逼年年有,今年格外多
只看该作者 4 发表于: 2005-09-20
以下是引用西岛秀俊在2005-9-19 23:44:04的发言:

“非农人口30万或居住人口50万以上设立省辖市,”标准太低了,那将有数不清的省辖市,省县直辖将无以为继。


比如深圳龙华一个镇(现叫街道)就有官方媒体号称百万人,东莞好多镇都快要超标。



这叫瞎吹,大部分都是外地人口,本地户籍的最多的一个非县城镇据现在统计也只有30多万
市府作为市区行政;道署作为地区机构。绍兴县区并为市,宁波六区设市,舟山区上设市,会稽道署辖原三地

只看该作者 5 发表于: 2005-09-20
以下是引用西岛秀俊在2005-9-19 23:44:04的发言:

“非农人口30万或居住人口50万以上设立省辖市,”标准太低了,那将有数不清的省辖市,省县直辖将无以为继。


比如深圳龙华一个镇(现叫街道)就有官方媒体号称百万人,东莞好多镇都快要超标。



我估计这个标准是必要条件,不是充分条件。设立必须达到,但达到未必设立。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 6 发表于: 2005-09-20
以下是引用之江云梦在2005-9-20 8:59:12的发言:
>
这叫瞎吹,大部分都是外地人口,本地户籍的最多的一个非县城镇据现在统计也只有30多万

瞎吹不瞎吹,不管它户籍,实际居住人口数在那里,这可是实实在在的数字,楼盘一个接一个,一个比一个大,本人就住龙华,龙华的实际居住人口几十万是肯定有的,虽然很多人没户口,但有房子。这样的镇只能越来越多,难道得一一省直辖?

傻逼年年有,今年格外多
只看该作者 7 发表于: 2005-09-21
以下是引用之江云梦在2005-9-20 8:59:12的发言:
>
这叫瞎吹,大部分都是外地人口,本地户籍的最多的一个非县城镇据现在统计也只有30多万


外地人怎么了?上海还不是由大量外地人组成的。外地人迟早会正式成为本地人的。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 8 发表于: 2005-09-21
回复:(尹人)[quote]以下是引用西岛秀俊在2005-9-19...

正解!


难道说100万的城市还要分两个省辖市不成?


这几天上网不便,方便的时候再来讨论,多谢各位!

咚咚呛
只看该作者 9 发表于: 2005-09-22
龙华不用单独设市,深圳的区即可
只看该作者 10 发表于: 2005-09-22
那东莞呢?
只看该作者 11 发表于: 2005-09-24


1、 宁波市(现宁波市六区、奉化市[除莼湖、裘村、松岙]):


海曙区:中山西路——西塘河——后塘河以北,宣江岸以东,余姚江以南,奉化江以西,包现海曙区北部、江北区双东坊片、高桥镇旧高桥片。


镇明区:包括现海曙区南部及石碶街道车何村以北片。


鄞州区:(暂名)包括现钟公庙、下应街道横塘河以北、高速公路以南片。


江东区:包括现江东区中山东路——后塘河以南、奉化江以东片,钟公庙、下应高速公路以北片,邱隘镇全域。


江南区:(暂名)包括现江东区北部,梅墟街道全域。


江北区:包括现江北区余姚江以北,甬江镇孔浦河——西大河以西,庄桥镇全域。


甬江区:(暂名)包括甬江镇孔浦河——西大河以东,庄市街道全域。


镇海区:包括现招宝山、蛟川街道、炼化厂全域。


小港区:包括现小港街道全域。


北仑区:包括现新碶街道全域。


奉化区:包括原奉化市大桥镇全域。


骆驼镇:现骆驼镇。


澥浦镇:包括现澥浦、九龙湖全域。


慈城镇:包括现慈城、洪塘全域。


集士港镇:包括现集士港、高桥镇岐阳片。


横街镇:现横街镇。


古林镇:包括现古林、石碶街道车何村以南片。


章水镇;现章水镇。


鄞江镇:包括鄞江、洞桥镇、龙观乡全域。


溪口镇;现溪口镇。


大堰镇:现大堰镇。


尚田镇:现尚田镇。


江口镇:包括江口、萧王庙全域。


西坞镇:现西坞镇。


姜山镇:包括姜山、钟公庙横塘河以南片。


横溪镇:包括云龙、横溪全域。


咸祥镇:包括咸祥、塘溪全域。


瞻歧镇:现瞻歧镇。


东钱湖镇:现东钱湖镇。


五乡碶镇:包括五乡、东吴全域。


大碶镇:现大碶镇。


霞浦镇:包括霞浦、大榭全域。


郭巨镇:包括白峰、春晓、梅山全域。





注:图中紫色字样为市辖区。


市辖区:政府功能相对县辖市、镇要弱化,因为主要行政、城建、交通、教育等由市政府统一领导,常住人口应在15-20万左右,底线或者应与县辖市同等要求,下设街区。


庄市、小港、鄞州目前人口、城建规模均不足,但考虑到是宁波向沿海带状型发展的重要环节,有的开发区建设较早,有的现有开发规模较大,应有一定前景。目前只能称为郊区


奉化市城区符合县辖市要求,或者可设离区。


郭巨的峙头半岛、梅山岛可以总台山为中心建设生态旅游区(东南沿海大陆最东端,鸦片战争首战地),农村人口除几个点外向白峰、郭巨等地集聚,本来大榭也可以,可惜被推土机推得差不多了。并掉三山、昆亭可以把春晓这个不伦不类的镇名去掉。


莼湖、裘村、松岙靠近西店,从分水岭、水系、交通各方面考虑并入新的宁海县。


大堰或可并入尚田。云龙婆头山以北片或可并入钱湖镇,婆头山以西片并入横溪。瞻歧或可并入咸祥。



[此贴子已经被作者于2005-10-7 7:42:10编辑过]
咚咚呛
只看该作者 12 发表于: 2005-09-24
以下是引用之江云梦在2005-9-19 13:40:38的发言:

自然村本来就是存在的,是最小的聚落单位为什么还要”设立自然村”呢?并村存在很多问题需要循序渐进不能一步到位。而且社区也一般是村级的。


我认为大规模扩大后的镇下设立“片”级派出机构就可以了,行政村作为“半政府“,这也是现行的好经验,组成镇区的几个村可以合并为一个社区,作为镇的直属区域


可能表述有误,本意是现有自然村基于并大村的理念应撤掉,除历史文化积淀较深,或村行政半径无法达到但确实适宜少数人生存生活的地域。所以这个“设立”实际是“保留”的意思。

并村确实复杂,但并不是不可行和不必行,农村土地资源集约化已经提上日程;日本人当年在东北“并大屯”,从实际情况看,对东北后来的城镇化、工业化还是有相当深远影响的,这是就事论事,不是发汉奸言论。

镇下设片,就违背了简化行政路径的初衷,是前门方去虎,后门又引狼。

咚咚呛
只看该作者 13 发表于: 2005-09-24
以下是引用luchong999在2005-9-24 20:15:16的发言:
>

可能表述有误,本意是现有自然村基于并大村的理念应撤掉,除历史文化积淀较深,或村行政半径无法达到但确实适宜少数人生存生活的地域。所以这个“设立”实际是“保留”的意思。

并村确实复杂,但并不是不可行和不必行,农村土地资源集约化已经提上日程;日本人当年在东北“并大屯”,从实际情况看,对东北后来的城镇化、工业化还是有相当深远影响的,这是就事论事,不是发汉奸言论。

镇下设片,就违背了简化行政路径的初衷,是前门方去虎,后门又引狼。



并村要看是在什么地方,适合不适合并村


江浙一带,人口繁多,村镇城镇化率大,一个单体行政村二三千不是问题,还不包括外来人口,在这一带的并村主要体现在建成区联合集成为镇的行政村统一为一个社区,建成区连片或很接近的行政村合并.


另外,光为简化而简化的思路是不对的,"片"的虚化程度无论是地区还是街道都不可比拟的,

市府作为市区行政;道署作为地区机构。绍兴县区并为市,宁波六区设市,舟山区上设市,会稽道署辖原三地
只看该作者 14 发表于: 2005-09-25

楼上的,不是几个村一连就是“村镇城镇化率大”了;社区也罢村也罢,集约土地资源,促进交通网络建设是关键;人口多,村落零散,土地资源配置浪费严重,造成信息、交通等不便,制约农村进一步发展,阻碍城乡一体化进程更是并村的理由。并村还有很多事要做,比如劳动力转移,农业产业化,退宅还耕等等。

另外你说的片的问题,我认为既然国务院可辖三、四十省,省可辖三、四十县,根据上繁下简的规律,一个镇辖二十多个村也就不必再分片了吧?当然同时也要做好一些工作,比如随着并村、建社区等行政资源整合,及人口增加,村级的行政公务应该逐步专门化,现在的事实已体现了这个趋势。几千年来从郡县到乡里的行政进程也体现这个趋势。

咚咚呛
只看该作者 15 发表于: 2005-09-26
以下是引用luchong999在2005-9-25 9:57:48的发言:

楼上的,不是几个村一连就是“村镇城镇化率大”了;社区也罢村也罢,集约土地资源,促进交通网络建设是关键;人口多,村落零散,土地资源配置浪费严重,造成信息、交通等不便,制约农村进一步发展,阻碍城乡一体化进程更是并村的理由。并村还有很多事要做,比如劳动力转移,农业产业化,退宅还耕等等。


另外你说的片的问题,我认为既然国务院可辖三、四十省,省可辖三、四十县,根据上繁下简的规律,一个镇辖二十多个村也就不必再分片了吧?当然同时也要做好一些工作,比如随着并村、建社区等行政资源整合,及人口增加,村级的行政公务应该逐步专门化,现在的事实已体现了这个趋势。几千年来从郡县到乡里的行政进程也体现这个趋势。



二十多个村的规模呢?人口密还好说,一个唐古拉山乡,吓死你
市府作为市区行政;道署作为地区机构。绍兴县区并为市,宁波六区设市,舟山区上设市,会稽道署辖原三地
只看该作者 16 发表于: 2005-10-01


宁海县(现宁海县、象山县、三门县、奉化市[莼湖、裘村、松岙])


裘村镇:包括裘村、松岙全域。


莼湖镇:现莼湖镇。


西店镇:包括西店、深圳(田+川)全域。


梅林镇:包括梅林、桥头胡、强蛟、大佳何全域。


黄坛镇:包括黄坛、双峰全域。


岔路镇:包括前童、岔路、桑洲全域。


宁海市:原宁海县城关镇。


力洋镇:包括力洋、茶院全域,明港镇前横片。


长街镇:包括长街(除隔洋塘)、胡陈全域,明港镇港东片。


旗门镇:包括越溪、一市、沙柳全域。


西周镇:包括西周、墙头全域。


贤痒镇:包括黄避岙、贤痒、涂茨、大徐全域。


象山市:包括丹东、丹西、爵溪、东陈全域。


泗洲头镇:包括泗洲头、茅洋全域。


定塘镇:包括新桥、定塘、隔洋塘全域。


石浦市:包括石浦、晓塘全域。


南田镇;包括鹤浦、高塘岛全域。


海游镇:现海游镇。


珠岙镇:包括珠岙、高枧全域。


亭旁镇:现亭旁镇。


健跳镇:包括健跳、六敖全域。


横渡镇:现横渡镇。


花桥镇:包括花桥、小雄、泗淋(除扩塘山岛)全域。


浬浦镇:包括浬浦、沿赤、扩塘山岛全域。



[此贴子已经被作者于2005-10-7 7:43:03编辑过]
咚咚呛
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