以下是引用httper在2005-10-30 17:16:26的发言:本人最讨厌这种言论!汉城市600Km2,1200万人,全域人口密度超过中国任意一个城市,如何解释?上海市5800Km2,才多少点人口,就大嚷没有发展空间,要吞嘉兴,并苏州,看到谁好就要谁。其他城市也是这付德行。西藏面积很大,人口很少,发展空间奇多,谁要立马交给他,如果嫌他平地少了点,新疆怎么样?
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中国和外国的情况不同。
事实上在美国、欧洲等地方,行政区划对经济发展的影响很小。而中国政府对经济的参与远比国外明显。由行政区划带来的条块分割、地方保护、重复建设、政府行为远比国外多。这也是广州等大城市为什么通过市区范围越来越大来发展城市。
当然你可以说国外没有这样。但是在中国实现的前提是相应的政治体制改革,以确保区域经济社会发展通过市场进行。这种前提短时间是不可能实现的。也不是本论坛允许谈论的范畴。
中国有中国的国情。国外很少有象中国这样,行政区划,地名不停地变。如果一切以国外为参照模式,那么本论坛所有讨论的东西都不应该发生。
吉林省经济发展一个最大的问题,就是除长春、吉林两市外,其他城市规模、经济总量过小,缺乏辐射作用。王岷从苏州来,他认为吉林、江苏最大的区别就是县域经济不发达。
是问题的症结,但解决却未必要通过强化县域,弱化地区来解决。因为吉林与江浙有很大的不同。
以苏州为例,其下属各县分工明确,产业功能单一。不需要太多的城市功能建设,很多功能依赖苏州、上海及苏南其他大城市的辐射作用就可以实现。以太仓为例(该县级市生产总值200亿,而四平一共才270亿),如果外商在这里投资,高级技术人员完全可以住在苏州或上海,不会担心城市生活配套设施的缺乏。物流中转直接在上海苏州进行。交通便利。江苏南通有的一个镇就集中了全国主要的实验用塑料器材的生产。
浙江嘉兴是一个县域经济强于市区经济的例子,下属县有全国性的大型皮革羊毛衫市场,有规模的精密机械外企群。而市区却相对不发达。这同样是由于交通便利,有上海、杭州的辐射作用,经济发展成本小。
反观四平,虽然其所处位置好,位于长沈之间。但由于市区面积过小,没有发展空间,又缺水,根本不能对周边的小城镇起到辐射作用。没有中心城市的带动,周边县域肯定也发展不好。
而且,吉林省基础设施相对是落后的,梨树县城现在也没有高等级公路。(现在吉林省只有精力顾长吉两市了,原来北京到东北第二条高速公路(原计划北京-承德-阜新-四平)是以四平为终点,但吉林省为强化长春中心城市功能,改为分叉到长春和沈阳,刚好把四平绕过了。
吉林省发展县域还有一个不足就是政府行政能力效率,短时间内还不大可能改变,搞不好重复建设、地方保护等会更猖獗。四平市区作为发展空间小、无资源、但交通便利的城市,只能发展成可以辐射周边的中心城市。发展空间必然要向梨树县要。梨树县作为基础设施薄弱的县,发展必须和四平融为一个经济共同体。因此四平和梨树以某种方式结合是必要的。如果合并,可以梨树县城为中心,形成一个区级单位,郭家店镇为中心,形成一个区级单位(类似淄博)。各区相互分工协作,减少四平、梨树间低水平竞争和重复建设,加强基础设施,减少因行政区划带来的附加成本,共同建设一个四平区域中心城市。
吉林省发展县域经济是对的,省辖县的方向也不错。但由于(1)相对地广人稀,(2)基础设施薄弱,(3)行政能力不足,因此应该先强化四平、通化、延吉等中心城市后再进行更好。强化地级市,是为县域经济服务的。否则会出现长春、吉林两朵大花,50几朵小花的情况。没有大中城市过渡,小城市不会发展太好。