切换到宽版
  • 7817阅读
  • 28回复

[吉林]吉林延吉龙井图们三市合并方案达成共识待审批 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2005-11-23
<P>http://www.sina.com.cn 2005年11月23日09:35 新文化报

  最初设想</P>
<P>  延龙朝区域演变成延龙图 </P>
<P>  延吉、龙井、图们三市合一的想法源于建立“大延吉经济圈”的设想,近几年随着经济的快速发展,延吉作为延边朝鲜族自治州的首府城市在发展上越来越受到行政区划和地理区域的制约,因此早在五六年前,就有专家学者提出将延吉、龙井、朝阳川合并,建立延吉、龙井、朝阳川经济合作区的设想。在1999年、2000年,州政协副主席李京淑还就此问题以提案形式向中央有关部门反映过,州政协组织过3次专家、学者座谈,州委、州政府成立了“延龙朝”区域开发建设问题调研组,多次向省有关部门汇报过具体设想。后来从经济长远发展角度考虑,“延龙朝”区域演变成“延龙图”,熟悉和关心延边经济的有关专家学者认为,把离延吉最近的口岸城市图们加入到“大延吉经济圈”,将是一个双赢的战略。目前,这一课题已经结束了调研阶段,下一步可能将成立工作组具体运作,但行政规划划为一体可能需要较长时间,目前能做的就是打破城市之间的壁垒,实行经济全面合作。</P>
<P>  达成共识</P>
<P>  打造中心城市 </P>
<P>  对于建立“延龙图城市经济圈”的必要性,几乎所有的延边有关领导已经达成了共识, 一是打造中心城市、提高区域合作、增强辐射带动功能的需要,二是促进生产要素整合、优化生产力布局的需要。</P>
<P>  对此,参与课题研究的中国社会科学院研究员、中国城市经济学会副会长刘维新认为,当前延边城镇体系发展中的一个突出问题,是中心城市的功能不够强大,对州内城镇整体发展的驱动力较弱,在区域发展中的龙头地位不够突出,延吉的这种状况,不仅与其作为吉林省东部重要中心城市的地位不相称,更与其作为图们江地区国际合作开发中心城市的要求不适应。</P>
<P>  图们市政协副主席赵海明认为,在延吉市经济发展无处可去的情况下,离延吉最近的城市龙井、图们却存在着任期不旺、经济不活跃、产业层次雷同、商贸萎缩、文体生活匮乏等问题,小而全的问题比较突出。取长补短三地发展紧密相连 专家们指出,三市合并,具有可行性。首先,在历史上,延吉、龙井、图们曾经都属于老“延吉县”的范围,近代史上,三地的发展一直是紧密相连的,1953年延吉市分离出来,1965年,为了方便图们与对面朝鲜的一个口岸城市交流,图们市也分离出来。其次,从现在来看,在区位上,三市地缘有时非常突出,经济一体化格局易于形成。目前,延吉到龙井仅需20分钟,到图们也半个小时就到,以延吉为中心,龙井与图们都属于半小时经济圈内。第三,延吉市朝鲜族人口占59%,龙井市占67%,图们市占58%,民族构成上的相似性,为三市融合提供了现实基础。第四,三市联合,可以取长补短,延吉可以通过空间结构的优化组合来突出和强化作为中心城市的主导作用,提升城市的影响力;龙井可以通过与延吉联合分工,找到自己的定位和发展方向,还可以发挥自己地域广阔、资源丰富、对朝联系便利的优势,获得更快的发展;图们也可以发展对朝口岸,大力发展边境贸易。</P>
<P>  合并方案</P>
<P>  与州合并一套机构、两块牌子 </P>
<P>  对于实施的具体方案,有关领导、专家提出了几种设想,但基本都是将龙井、图们合并到延吉市,建立一个区域较大的延吉市,都由延吉市政府管理,另外,由于延吉市区域内还有延边州政府,所以最彻底的做法就是将延边州政府与延吉市政府合并为一套机构,一套人马,两块牌子,把延吉变成地级市,直接管理周边县市。</P>
<P>  专家认为,三市合一的想法已经基本达成了共识,但是在行政规划上将三市合为一个市,则需要层层审批。想要实现,恐怕需要全国人大常委会特批,所以短时间实现起来较难。</P>
<P>  “这绝不等于我们是在瞎想,行政规划上可以缓慢,但在这段时间里,我们可以做的就是让三市建立紧密的经济联系,打破城市间的壁垒,建立统一的经济政策,当三市经济发展已经变得密不可分的时候,行政区划上的合并也就水到渠成了。”延边州发改委副主任张玉顺这样告诉记者。本报记者 杨威 </P>
<P>

</P>

只看该作者 1 发表于: 2005-11-23
州改市,县市改区?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒

只看该作者 2 发表于: 2005-11-23
步子迈得太大了,延吉、龙井合并尚可。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
只看该作者 3 发表于: 2005-11-23
要不是有“自治州”这个壳子,延吉早就是地级市了。延吉想吃自治州改地级市的“螃蟹”。
*大胆假设·小心求证*

只看该作者 4 发表于: 2005-11-23
撤销自治州已经有先例(撤销后原州属县改为自治县直属于省),但自治州该地级市、自治州改地区(为改地级市过渡一下,然后地区改地级市)都没有先例,不过宪法似乎没有禁止。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog

只看该作者 5 发表于: 2005-11-24

方法一:改成地级市,继续享受民族自治待遇

方法二:延吉市升为副地级

方法三:延吉市分为两个市

李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 6 发表于: 2005-11-24

一套班子,两块牌子

州即是市,市即是州

延边朝鲜族自治州就是延吉市(地级),原县级延吉市/龙井市/图们市分别改为市辖区

只看该作者 7 发表于: 2005-11-24

“在行政规划上将三市合为一个市,则需要层层审批。想要实现,恐怕需要全国人大常委会特批”

不至于吧

只看该作者 8 发表于: 2005-11-24

莫非要开"州改市"风气之先?

落花人独立  微雨燕双飞
只看该作者 9 发表于: 2005-11-24
以下是引用李清在2005-11-24 9:03:19的发言:

方法一:改成地级市,继续享受民族自治待遇


方法二:延吉市升为副地级


方法三:延吉市分为两个市


方法一,“享受民族自治待遇的地级市和自治州的待遇是有区别的”,辽宁的北宁和凤城原为自治县,现在的很多民族优惠政策都没他们的份,虽然也说是“享受民族自治待遇”;方法二,切实可行;方法三,不可取。

*大胆假设·小心求证*
只看该作者 10 发表于: 2005-11-25
在乌昌模式上再进一步,成立联合市.
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!

只看该作者 11 发表于: 2005-11-25

乌昌模式是行政区划不变,政府、人大不变,但党委合并。

中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 12 发表于: 2005-11-25
三市是行政区划不变,但政府人大党委合并,各市分别设置行政中心,不设部委办,由行政中心司政府各职能机构,各市长为行政中心主任党组书记.
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 13 发表于: 2005-12-19
建议(在现有市管县体制下):撤销延边朝鲜族自治州,设立地级延边市;撤销原延吉市、图们市、龙井市,分别设立延边市延吉区、图们区、龙井区;自治州原有县改设为朝鲜族自治县划归新设立的延边市管辖;其他自治州原有县级市划归吉林省直辖,由延边市代管。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号:332171949、499348541
“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 14 发表于: 2005-12-20

  专家认为,三市合一的想法已经基本达成了共识,但是在行政规划上将三市合为一个市,则需要层层审批。想要实现,恐怕需要全国人大常委会特批,所以短时间实现起来较难。

---------------------------------------------------------------------------------

这又是什么P专家?

即使把延边州撤了,也无需全国人大常委会批准, 国务院就够了!

在行政区划变更上,除了设立省级的筹备组(处)外,全国人大常委会几乎不能单独批准任何级别的行政区设置与变更!

划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 15 发表于: 2005-12-20

建议(在现有市管县体制下):撤销延边朝鲜族自治州,设立地级延边市;撤销原延吉市、图们市、龙井市,分别设立延边市延吉区、图们区、龙井区;自治州原有县改设为朝鲜族自治县划归新设立的延边市管辖;其他自治州原有县级市划归吉林省直辖,由延边市代管。

------------------------

赞成·!!

只看该作者 16 发表于: 2005-12-21
以下是引用悠长假日在2005-12-20 23:29:19的发言:

建议(在现有市管县体制下):撤销延边朝鲜族自治州,设立地级延边市;撤销原延吉市、图们市、龙井市,分别设立延边市延吉区、图们区、龙井区;自治州原有县改设为朝鲜族自治县划归新设立的延边市管辖;其他自治州原有县级市划归吉林省直辖,由延边市代管。


------------------------


赞成·!!


反对。没有意义,和主流趋势不符。

只看该作者 17 发表于: 2005-12-24

民族自治是对落后地区的一种照顾,经济发展到一定程度,当然可以取消自治.

只看该作者 18 发表于: 2005-12-25
民族区域自治是有扶持落后地区的意思在里面。但主要是因为那里是少数民族聚居地方,让他们实行自治,更多地参与各类事物。与先进或落后没有太大的关心。
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 19 发表于: 2005-12-25
自治地方相对落后,但不是因为落后才搞自治。实行自治还是因为民族、宗教原因。

只看该作者 20 发表于: 2005-12-27
不妨模仿丽江的做法,成立地级延吉市,同时成立一个新的自治州
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 21 发表于: 2005-12-27
延边朝鲜族自治州改名为延吉朝鲜族自治州,延吉市升格为地级市与延吉州合署办公,一套机构、两块牌子。下设烟集岗、图们、龙井三个区,并调整扩大烟集岗、图们两区管辖范围。
多虚心学习,不要乱灌水。
只看该作者 22 发表于: 2005-12-27
一套机构、两块牌子也就是开发区这样的非正规区划搞搞的,堂堂自治州怎么可以搞这一套?只要过几年落实省县直辖了,估计就没有意义争这个了。
只看该作者 23 发表于: 2005-12-28

赞成我等天子的方案,而且延龙图党委书记由延边州委书记兼任

/撤销省区,地市直辖中央,一级行政区有州、盟、直辖市,可民族自治。/二级行政有县、市、旗,也可民族自治。/乡撤销,行政村直属县政府,镇作为县下面的直属小城市管理。/直辖市的市区和较大的市区可分为若干监察区,不设政府,街道为城市基层自治机构直属市政府。
只看该作者 24 发表于: 2005-12-29

合并后不如叫“图们市”,名字比较大气。

各县可以改为自治县,市区下也可以设“民族街道”。

没有先例可以创造,只要有利于社会和睦、经济发展,这叫与时俱进。

快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个