廈金特別市構思有所本利弊均存須慎思
據上海《第一財經日報》報導，廈門大學經濟系講師丁長發日前在福州舉行的「第二屆海峽經濟區發展高層論壇」上提交題為《建立廈金特別市，構建海峽西岸經濟區增長的戰略設想》論文，建議將廈門和金門合併為「廈金特別市」，以推動海峽西岸經濟區域為中國經濟增長的第四極。按照丁長發的構想，「廈金特別市」包括目前廈門市區域加金門縣域範圍，面積一千七百多平方公里，約為香港和新加坡之和。「廈金特別市」設立後，頻繁的經濟往來和良好港口資源加上「兩門」機場整合，有望形成類似香港機場的廈門機場，進而形成國際航運中心。另外，將廈金港口建設為貨櫃國際幹線樞紐港口和多功能、綜合性的國際化港口，成為中國最大的自由貿易港。使到「廈金特別市」將在未來十至二十年內成為國際離岸金融中心、航運中心、自由港、旅遊中心和海峽西岸經濟增長極，以及將來中國和平統一的實驗區和經濟增長極。至於建設步驟，丁長發認為，在「九二共識」基礎上，可由兩岸相關單位啟動相關談判。
其實，丁長發提出的「廈金特別市」建議，並不是新構思，早在四十年前就有此議－－一九六五年經過曹聚仁兩岸穿梭傳話，國共兩黨同意的六項條件中，其第五項就是廈門與金門合併為一個自由市，作為北京與台北間的緩衝與聯絡地區。該市市長由駐軍師長兼任。此一市長由台北徵求北京同意後任命，其資格應為陸軍中將，政治上為北京所接受的。只不過是，丁長發提出的「廈金特別市」，是從經濟角度切入，是為推動海峽西岸經濟區域為中國經濟增長的第四極而服務。而從其構思看，「廈金特別市」的行政主導權掌握在大陸方面的手中，並實行文官治理。而四十年前的「廈金自由市」，則是「政治特區」，行政管理權交由台灣當局掌理，並實行「準軍事管理」，因為其市長是由台灣軍方駐紮金門的師長兼任。
本來，無論是「廈金特別市」，還是「廈金自由市」，在地理位勢以至行政區劃上，有順其便利之處。－－因為目前海峽兩岸的行政區劃，都分別設置了福建省，而廈門市和金門分別屬兩岸的福建省政府管轄。如果再追溯到一百多年前，廈門和金門現有地域，都是由泉 州府同安縣管轄。如果不是隔了一道狹義上的「台灣海峽」的話，在一個省級行政區劃內進行縣市級行政區劃的合併，是並不複雜的事情，只需按照憲法的相關規定，報國務院批准即可。但偏是現今廈門與金門隔了一道狹義的「台灣海峽」，而使其合併遇到政治困難。尤其是現在台灣地區由奉行「台獨黨綱」、拒絕承認「九二共識」的民進黨掌理，就更形困難。除非是二零零八年由堅持「一中」原則和「九二共識」的中國國民黨通過選舉再次實現「政黨輪替」，光復對台灣地區的管治權力。但仍將會遭到在野民進黨和台聯黨的「賣台」指責。
實際上，廈金合併，無論是從政治角度還是從經濟領域思考，都對推動國家統一大業、加促海峽西岸經濟區發展，大有好處。尤其是其政治效應，最為顯著。因為這等於是「栓住了台灣」，不讓其從中國版圖上分離出去，粉碎「台獨」分裂勢力「劃峽而治」、製造「兩個中國」或「一中一台」以至「台灣獨立」事實的圖謀。
其實，大陸方面早就透過政治、軍事、外交鬥爭的方式，粉碎了美帝國主義企圖「劃峽而治」的陰謀。－－在「八‧二三炮戰」中，美國人曾向蔣介石施壓，要他從金門、馬祖撤軍。蔣介石認為一旦從金門撤軍，就等於將台灣與大陸割裂了開來，失去將來「反攻大陸」的理由及軍事跳板，因而頂了回去。毛澤東洞悉了這一重大政治變局，下令「雙日不打炮」，讓蔣軍有機會補給彈藥糧食和喘息，使蔣介石更有理由堅持不撤軍，從而粉碎了美國人「劃峽而治」、割斷聯繫兩岸紐帶的陰謀。對此，曾有史家認為，毛澤東、蔣介石兩位歷史巨人，「心有靈犀一點通」，共同保衛了國家領土主權完整。
正是國共雙方都有此「未經當面會談的共識」，故在一九六四年周恩來乘坐南海艦隊軍艦前往東沙群島海域與蔣介石的高級代表秘密會談的基礎上，一九六五年曹聚仁奔走兩岸，促成兩岸達成了六項條件，其中第五項就是上述的「廈金自由市」。至於其他五項條件，則是：一、蔣介石偕同舊部回到大陸，可以定居在浙江以外的任何一省區，仍任國民黨總裁。北京建議撥出江西盧山地區為蔣介石居住與辦公的湯沐邑。二、蔣經國任台灣省長，台灣除交出外交與軍事外，北京只堅持農業方面必須耕者有其田，其他政務，完全由台灣省政府全權處理，以二十年為期；期滿再行洽商。三、台灣不得接受美國任何軍事援助；財政上有困難，由北京照美國支援數額照撥補助。四、台灣海、空軍併入北京控制。陸軍縮編為四個師，其中一個師駐在廈門、金門地區，三個師駐在台灣。六、台灣現任文武百官，官階、待遇照舊不變。人民生活保證只可提高，不可降低。遺憾的是，由於一年後爆發「文化大革命」，此議也就不了了之。
現在舊事重提，當然是好事。但仍需警覺及防備「台獨」分裂勢力「借力使力」，藉機割斷聯繫兩岸的聯繫紐帶。實際上，一些民進黨「立委」早就叫嚷，從不屬於「馬關條約」規範的金門、馬祖等福建沿海島嶼撤軍，任由中共「拿回去」，以實現「劃峽而治」。而「中華民國」或「台灣共和國」的「國土」範圍，則僅限於以「馬關條約」所割讓的台灣本島及澎湖列島。另外，也將台北故宮博物院院藏的來自大陸的藏品全部歸還大陸。這就等於宣示台灣地區與大陸「已沒有任何關係」。既然如此，成立由大陸方面管轄的「廈金特別市」，是否將會觸發「台獨」分裂勢力再次叫囂要「劃峽而治」的狂熱？這是需要審慎研究的問題。
