现在迁都的讨论太多,而大多水平不高,争论也比较大.我认为在现实可行的原则下,不大规模迁移首都,而
是打破现有区划,在区内重新合理分工定位,建设首都圈更为可取,更为紧迫.首都圈建设在日本实行了很多
年,相对在很大程度上也成功解决了现在北京所面临的各种问题.这方面有不少学术专著,不再细说.总体设
想是将京,津,唐,保四地大部分地区纳入首都圈中,对各城市重新定位分工,将不堪重负的北京的部分职能分
化出来,(尤其指其工业,金融等大部分经济职能).在区域内统筹协调,建立大,中,小相结合的城市群.-----例如
对京唐港,天津港,曹妃甸等各处港口统一规划管理,成立"北洋"(什么名字并不重要)港口集团.最近天津滨海
的开发已经可以看出,国家对于建设首都圈的倾向,但力度还不够.天津自洋务运动,民国以来一直是北方工
业,经济,金融之都,建国后由于种种失误,使天津发展缓慢,而北京的城市问题严重到几乎成为绝症的地步,而
周围河北地区更是苦不堪言!~~因此部分剥离北京的城市功能,建立合理分工,共同发展的首都圈,是现在唯
一的可行方案.在行政区划的角度来说,有甲乙两套方案:
甲==可以成立首都圈建设协调委员会,或首都圈建设论坛等常设机构,鉴于北京,天津的行政级别很高,那
么这个机构的负责人应由中央政府的副总理或总理担任,不然根本协调不了,没有权威,说谁也不管用,有和没
有没什么两样.此机构统一负责首都圈内大规模的基础设施建设,功能分区和布局等任务,开会时由各地一把
手,或二把手参加联席会议. 此方案优点在于变动小,易实行.缺点在于能量小,很多事情不能管到,比如各地的
法规,具体事务很可能不一样,各说各话,各唱各调.
乙==将现有行政区划彻底打破,将京,津,唐,保四地大部分及相关需要划入地区一起纳入,废除现有区划,
建立京兆地区,如秦之内史地区.其级别因位于首都,可以比其他直辖市略高,给予副总理级别.此方案优点在
于贯彻彻底,打破了原来的诸侯分裂局面,有了事权统一的局面,可以使政令法规统一,大大优化了首都圈的软
环境,使一切建设都有了有力的干预和统筹.缺点在于变动过大,牵一发而动全身,需要调整河北北部剩余地区
的区划,例如将张家口地区应划入山西省,这个是应该的,因为本来明朝时候此地就是山西,清朝为了屏障北京
防御蒙古才将张家口一带划给河北,但于保定等地,又隔着太行山,按地理环境来说应入山西.承德等长城北地
区或者入内蒙,或者入辽宁,或者划内蒙,辽宁部分地区共同组建新省.
这点不成熟的意见想了很久,希望有识之士探讨得失,共同学习,谢谢.
