从实践上看,目前的市管县体制是合理的,它可以充分发挥中心城市的带动作用,当然,不能起到带动作用的地级城市另当别论,要克服目前市管县的弊端,我建议:一是应该加速培育经济强县,达到一定规模再由省直管(条件是人口至少100万以上,财政不要补贴),比如湖南的耒阳\浏阳就可以直管.二是通过合理并县,达到一定规模,可以直管,比如澧县与津市的合并,新化与冷水江的合并.但是决不能搞拉郎配.三是在一定时期内允许市管县的存在,比如怀化\永州等就只能市管县.通过调整.中心城市管县的地级市控制在8个左右,直管的县市在20个左右,省管二级单位在30个左右是较为合理的,行政改革的成本较低,也是可行的.