中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》:西部地区要充分发挥资源优势,大力发展特色产业,逐步形成各具特色的区域发展格局。加快民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展, 以特大城市和大城市为龙头,带动区域经济发展。努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
为此个人认为:有必要设立攀西市 , 加快区域发展,为民族地区发展树立一个样板。
成立攀西市,直管25县市(区)。撤销凉山州、攀枝花市。攀西市由四川省或中央直管,驻现西昌市(因攀枝花太靠南)。一有利于减少中间层次,提高执行力和办事效率;二有利于统一开发整个攀西大裂谷的矿产、水能、气候、旅游、农业等资源;三有利于发挥大城市的带动作用,促进民族区域协调发展。四是为实现“省县直辖”作实质性探索。
特区范围:整个攀西大裂谷及其周边地区,包括凉山州(西昌 德昌 会理 会东 木里 盐源 宁南 普格 布拖 金阳 昭觉 喜德 冕宁 越西 甘洛 美姑 雷波)、攀枝花市(东区 西区 仁和 米易 盐边)、云南省的永仁县、元谋县、华坪县,共25个县市区。共有8万平方公里、人口600万,GDP600亿元。
攀西设市,有五大特色(或理由):
攀西大裂谷(世界第二大裂谷),有丰富的矿产、水能、气候、旅游、农业等资源。攀西大裂谷北起四川的冕宁,南至云南省的元谋,南北长300多公里、宽100多公理,达4万多平方公里。
一是有丰富的矿产资源。现已探明攀西拥有全国五分之二的铁矿,64%的钒、93%的钛、98%的钪和三分之一的钴、铬、镍等资源。拥有二氧化钛3.15亿吨,位列世界第一。富铁矿4985.8万吨,为全省第一位;铜矿金属量135.17万吨,占全省总量的69.9%;铅锌金属量78.85万吨,居全省第二位;锌矿金属量267.04万吨,居全省第一位;锡矿金属储量4万吨,居全省第一位;稀土氧化物总量103.06万吨,居全省第一位,全国第二位。非金属矿产也十分丰富,主要有石灰石、白云石、花岗石、煤、粘土、石墨、硅藻土、苴却石、宝玉石、橄榄石、蛭石、天然油石等等。其中,攀枝花市硅藻土矿石质量好,储量为1 650万吨,约占四川省的98%。攀西为国内最大的黄磷生产基地、四川最大的煤炭生产基地。被誉为“金峡谷”、“富甲天下的聚宝盆”。
二是有丰富的水能资源。 水能理论蕴藏量为10000多万千瓦。有金沙江、雅砻江、安宁河(简称“三江”)及其支流,流量大,落差大(4000米),为水电建没提供了良好的条件。目前国家在“三江” 上规划的14座大型水电站中,境内就有11座[即溪洛渡1260万千瓦,瀑布沟330万千瓦,锦屏一、二级680万千瓦,白鹤滩1200万千瓦,乌东德460万千瓦,桐子林电站(70万千瓦)、观音岩水电站(300万千瓦)官地180万千瓦,杨房沟220万千瓦,卡拉80万千瓦]。已建成的仅次于三峡电站的二滩电站(占川渝电网总容量的30%,年发电量已达到170亿千瓦时),中国第二,亚洲第二,世界第五。单机容量、总容量和年发电量在中国已建成的电站中首屈一指。
三是光热资源充足。以南亚热带为基带的立体气候,具有夏季长、温度日变化大,四季不分明,降雨集中,日照多,气候垂直差异显著等特征。河谷地区全年无冬,最冷月平均气温在10度以上,年平均气温19.0度~21.0度。全年日照2700小时。人称西部的“海南”、四川的“三亚”,是内陆冬天的避寒、疗养之地,夏天的避暑之地。对四川省来说, 48.5万平方公里里面,只有攀西金沙江、安宁河谷流域这一块是亚热带气候。安宁河谷地区,是仅次于成都平原的四川第二大平原,是国家和省的农业开发重点地区。这里的粮食作物和经济作物呈现单产高、质量优的特点,是“川南粮仓”,现已列为国家农业开发的重点。攀西在云、贵、川资源“金三角”农业开发中起核心作用和领军作用。[
四是有独特的旅游资源。“世界级”的品牌有:有西昌卫星发射中心、万里长江第一漂、钒钛是怎样炼成的?二滩国家森林公园、攀枝花苏铁、中国移民城、元谋人遗址等;国家级重点风景名胜区有邛海螺髻山景区、泸沽湖景区、阳光休闲城、红格温泉旅游度假区、盐边岩口--择木龙天然风景区、国家体育培训基地、中国奇砚--苴却砚;“省级” 旅游品牌有:大黑山省级森林公园、中华奇洞—米易溶洞、诸葛亮五月渡泸、中国现代红色旅游、川滇民族风情--中国第一俚濮彝族村、冕宁彝悔、会理龙肘山—仙人湖景区;等等。
之所以设攀西市,还有一大理由:经济发展方面,大城市攀枝花同周边的市州反差大。一是管的范围越大、人口越多,经济发展越滞后,人民越穷。不少凉山移民大量流向攀枝花,已给攀枝花社会稳定、矿山安全、自然生态带来了严重问题。如:凉山州面积60100平方千米,下辖17个县市,人口402万。2006年,州生产总值340亿元,人均7600元;地方财政收入11.5亿元,农民人均纯收入 2 150元,城镇居民可支配收入6900元; 丽江市,总面积20600平方公里,总人口110多万人。2006年地区生产总值60亿元,人均地区生产总值4486 元,地方财政收入3.5亿元,农村居民人均纯收入1324元。 楚雄州面积29256平方千米,下辖11个县市,人口250万。2006年生产总值200亿元,人均6500元;地方财政收入20亿元;城镇居民人均可支配收入9000元,农民人均纯收入2200元。而攀枝花市,幅员面积仅仅7434平方公里,下辖5个县区,总人口110万。2004年,全市地方生产总值200多亿元,人均近20000元;地方财政收入13.5亿元,全市城镇居民人均可支配收入达8780元,农民人均纯收入达3300元。二是浪费财力、人力、时间,办事效率低。 凉山会理、会东县,楚雄永仁县,丽江市华坪县到州所在地办事座车要5—7个小时,而到攀枝花市办事仅仅2小时以内。三是地方保护主义严重,各自为正,破坏了总体发展和整体效应,不利于落实科学发展观。
转自<恢复攀西特区 加快区域发展>