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[北京]北京938路公交遭遇行政区划壁垒? [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2008-04-08
938路公交车进廊坊遇阻

    已持续3天 缘起京冀两地票价差异 当地长途车称运营困难

    拥有20余所大学的河北廊坊东方大学城内,有大量北京籍学生。因低廉的学生票价政策,938路公交车支5线,成为学生们往返北京和廊坊的首选车辆。

    然而,相对低廉的票价却让廊坊当地跑该线路的其他长途车陷入经营困境。4月4日起,938路支5线的公交车被阻止进入大学城。昨天,当地政府会同北京车队方协调解决此事。


    学生回校遭遇“堵车”

    大学生张明(化名)家住昌平区天通苑附近,2006年起就读北京联合大学廊坊分校。

    北京联合大学廊坊分校位于河北省廊坊市东方大学城园区,园区内有众多北京籍学生。入学之后,张明每逢周末都会回家。同其他北京孩子一样,938路公交车支5线成为张明回家时的首选。

    “选择支5线是因为票价便宜。”张明说。张明经历了支5线票价变化的全程。最初,从北京站发车的支5线票价为10元。公交一卡通推出后,张明持卡购票花费8元。今年2月,随着新的政策出台,张明往返北京与廊坊,每次仅需花费2.9元。

    昨天上午8点多,度过清明假期的张明,乘坐支5线从北京返校。当时,车上共有50余名东方大学城的同学。

    上午11点左右,938路支5线行至距东方大学城约1公里处的南营立交桥时,公交车突然停下,售票员告知张明等人下车,“司机说只能开到这了,前面被堵了”。

    张明看到,在公交车前聚集了10余人,挡住了行车路线。

    50多名同学下车后,避开高速穿梭的车流,聚集在高速桥护栏边。大部分同学被迫打车,少量同学则步行回校。

    张明和另外两名同学打了一辆“黑车”。

    从北京到廊坊,张明只花费了2.9元。而为了从下车处到学校约1公里的距离,他花费了10元。

    公交车被迫更换终点

    回到学校之后,同学告诉张明,堵车已经持续了3天,大部分同学都有类似的遭遇。

    昨天下午两点,记者在廊坊南营立交桥上看到,3辆从北京方向驶来的938路支5线的公交车被堵在桥上。大量从北京返回大学城的学生只能在此下车。

    一辆938路支5线公交车的司机称,他已在此被堵了半个多小时。在现场协调此事的938路车队工作人员说,车队负责人都赶到了现场协调。

    在南营立交桥东北侧约4公里处,是北京与廊坊交界处,通州永乐店镇小甸屯村南口滞留着10多辆938路支5线公交车。

    938路公交车队调度员杨女士说,堵车3天以来,大部分支5线被迫止步此处,小甸屯村南口临时改为终点站,小甸屯村南口前的道路上聚集大量出租车,交通混乱不堪。

    据了解,大学城内有学生4万余人,支5线在大学城内设有22站,穿行大学城内需20多分钟。支5线被阻后,给学生带来诸多不便。昨天下午4点,记者看到,大量学生向小甸屯村南口奔跑而来。学生们称,他们从学校跑至此处需30多分钟。

    938路车队工作人员称,4月4日早上6点,当天的第一辆938路公交车从北京站发出,两小时后,车在小甸屯村南口附近被一群男子阻挡。他们自称为河北廊坊运输公司大学城客运分公司的司机。公交车司机报警后,当地警方介入,但车辆仍被阻,司机们只好绕行通过阻截点进入大学城。

    此后两天,拦截点被改设在了南营立交桥上,这是938路从北京进入大学城的唯一通道,938路的进城通道彻底被堵死。

    拦车缘于票价差异

    究竟什么原因导致堵车?938路车队负责人称,堵车的根源在于票价差异。

    据了解,938路支5线由北京八方达客运有限责任公司开设。该线路共有40辆公交车,往返于北京站和廊坊东方大学城之间。

    938路支5线司机王师傅说,这条线路从2001年开始运营,票价最初为10元。因北京市政府出台的优惠政策,今年2月份后,9字头公交车实行刷卡打折,折扣实行“2、4、8”制,即学生卡北京段两折,非学生卡北京段4折,所有卡河北段8折。按此折扣,持学生卡从北京站至大学城只需2.9元。2月份之后,客流量大幅增加。

    记者了解到,938路支5线主要有两个竞争对手。一是河北廊坊运输公司大学城客运分公司开设的北京西站至大学城线路,票价15元,且不能刷卡。该分公司车辆多承包给私人运营。第二个竞争对手是从北京站至大学城的个体车辆,这些车向每名乘客收取二三十元,多名乘客拼车返回廊坊。

    随着938路票价的大幅降低,两个竞争对手的客流量大幅降低。昨天下午,东方大学城外,停着多辆大学城客运分公司的长途车,来此乘车的学生寥寥无几。一名司机告诉记者,这车是他从分公司承包的,自从938路打折后,客流量逐渐减少,现在已经无法运营了。

    记者看到,虽然938路已无法开至大学城,但众多学生还是选择乘坐短途车至5公里外的938路被阻地点。每当有938路经过,众多学生便蜂拥而上。一名乘车学生向记者算了一笔账,他选择乘坐要价5元的“黑车”,再乘938路去北京,这样算下来车费总共也不足8元,比乘坐大学城客运分公司的大巴车节省7元。

    警方疏散堵车人员

    昨天下午,廊坊警方的多辆警车停在廊坊南营立交桥拦截点前。民警正在拍摄取证,多名民警正在给数名拦车者做笔录。一名刚接受完警察询问的中年男子对记者称:“我们的活没法干了,开车还得赔钱。”当问到他是哪个单位,他表示自己只是开车,不能说自己的单位。此外,两名开私家车参与堵车的男子被民警暂扣了车本。

    一名民警说,938路公交车被拦截是因为大学城客运分公司的车辆运营困难,警方正在对双方车队领导进行协调,但尚未达成一致,警方只能先维持好现场秩序,避免发生冲突。对于拦车者的身份,该民警称,警方已用摄像机拍摄下现场的情况,将比照录像逐一核实。

    下午3点多,记者赶到位于东方大学城内的廊坊运输公司大学城客运分公司,公司的大门紧锁,电话也无人接听。

    大学城外,廊坊运输公司大学城客运分公司的调度员称,他们车队领导已到拦车现场,其他情况不便透露。

    通州八方达分公司的张姓负责人说,938路支5线已经运营了7年多时间,这条线路是专为东方大学城的学生们服务的,这条线路有长途运输许可证,进入河北境内运营是完全合法的,但现在车辆被阻,公司只能暂时将重点设在北京境内,公司已向廊坊市政府发函,等待政府协调此事。

    下午4点左右,停于南营立交桥上的3辆938路公交车开始缓慢倒车,倒车10余米后调头离去。现场的堵车人员已被当地警方疏散。

    据了解,目前廊坊市政府正会同北京938路车队方协调处理此事。(记者 任冠军 王鹏)
http://news.xinhuanet.com/legal/2008-04/07/content_7931065.htm
[ 此帖被QQme在2009-09-15 14:57重新编辑 ]
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 1 发表于: 2008-04-08
跨地级市的公交线路很多,但跨省的确实很少
说务实有用的话
只看该作者 2 发表于: 2008-04-08
楼上说的是啊。地方保护主义很凶很强悍啊
很爱很爱地图
只看该作者 3 发表于: 2008-04-08
法制国家??
只看该作者 4 发表于: 2008-04-08
这件事情很让人气愤
北京很多大学把学生骗到廊坊去上课
结果在路费上还要坑蒙拐骗学生
只看该作者 5 发表于: 2008-04-08
此线路以支线多闻名
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 6 发表于: 2008-04-08
引用第1楼区区于2008-04-08 14:24发表的  :
跨地级市的公交线路很多,但跨省的确实很少


北京公交集团旗下的八方达公司目前有15条跨省公交线路:

917支4:涿州市
930路:三河市
930支线:三河市燕郊镇
930支1:三河市燕郊镇
930区间:三河市燕郊镇
930专线:三河市燕郊镇
930大厂线:大厂县
930大厂快:大厂县
938路:香河县
938空调:香河县
938支线:香河县
938支5:廊坊市
938专线:大厂县
943路:霸州市
943区间:固安县

除了涿州是属于保定地级市外,其他县市都是属于廊坊地级市的。
只看该作者 7 发表于: 2008-04-08
不要怪拦车的司机,关键是政策不统一,公交车原归建设部管享受税收优惠,而长途车属交通部管税费较高,北京市没有和廊坊市在政策上协商好就降价,自然就把不享受优惠的长途车司机逼得没有活路了,现在交通运输部成立了公交车和长途车都归其管辖,先解决这个事情吧!然后再统一制定运输政策。
多虚心学习,不要乱灌水。
只看该作者 8 发表于: 2008-04-09
引用第7楼茅山道士于2008-04-08 21:53发表的  :
不要怪拦车的司机,关键是政策不统一,公交车原归建设部管享受税收优惠,而长途车属交通部管税费较高,北京市没有和廊坊市在政策上协商好就降价,自然就把不享受优惠的长途车司机逼得没有活路了,现在交通运输部成立了公交车和长途车都归其管辖,先解决这个事情吧!然后再统一制定运输政策。


北京八方达公交公司的前身就是北京市长途汽车公司,而且一直隶属于北京公交集团(原北京公交总公司)。

这个事件和归哪个部管理无关,而是由于北京市政府的补贴,实行刷卡2折、4折引发的。
只看该作者 9 发表于: 2008-04-09
不管怎么说,堵车都是违法行为
只看该作者 10 发表于: 2008-04-09
北京的公交就不该开进河北,最远到达市界!河北的公交也不要到达北京境内,到边境一律换乘北京公交去京城!
再有廊坊大学城就是一个错误,要建在北京境内就没这么多事了!
只看该作者 11 发表于: 2008-04-09
大城市是政府反哺公交,优惠老百姓。
小城市公交从业者要交不少管理费(或份钱),相关部门还指着这钱发奖金呢。
只看该作者 12 发表于: 2008-04-09
实在不行,就把廊坊划给北京!
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 13 发表于: 2008-04-09
法与非法

目前,双方打起了法律牌——938路支线是否属于非法运营?

东方大学城客运分公司经理刘宝成在媒体上表示,北京市938路支5公交车开到了廊坊,并未取得跨省级运输的经营许可证,属超范围经营。因此,他们“有理由要求938路支5停止非法运营,退出廊坊市场”。在一号公路上,大横幅写着“打击非法运营”字样。

对此,八方达公司完全不同意。八方达多名人员称,这是一种无理要求,938路支5是应廊坊市政府和廊坊开发区管委会邀请进入廊坊运营的,双方签有协议,完全是合法经营。当地客运经营者如果不同意公交车进入廊坊,可向有关部门反映或向法院起诉,但不能拦截公共汽车,“这是违法行为”。

目前,河北省道路运输管理局也参与进来了。该局有人表态说,938路支5公交车的运营线路出了北京市,属跨省客运班线,应该有车及地许可,但并未向河北省道路运输管理局提出线路审批的申请,涉嫌非法运营。

至于八方达和廊坊的协议,河北省道路运输管理局认为,按照2004年河北省发布的文件,廊坊市无权和八方达签署运营协议。这份冀交运字【2004】403号文件规定:“北京市公交总公司欲开通通往我省部分县城的客运线路,应当向河北省道路运输管理局提出申请。其他单位包括有关市、县政府都无权决定此类事项的审批;”“任何越权审批行为都是违法无效的”。

若按此要求,938路要进入廊坊大学城,北京八方达客运公司应先向北京市运管局申请,再由北京市运管局与河北省交通厅协商。八方达抗议说,938路运营在先,文件出台在后,而且他们也未接到类似文件,所以也没有补办手续。

双方各执一词,当下尚无权威部门决断。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 14 发表于: 2008-04-09
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[ 此帖被kangbangjun在2023-09-05 13:37重新编辑 ]
只看该作者 15 发表于: 2008-04-09
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[ 此帖被kangbangjun在2023-09-05 13:38重新编辑 ]
只看该作者 16 发表于: 2008-04-09
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[ 此帖被kangbangjun在2023-09-05 13:36重新编辑 ]

只看该作者 17 发表于: 2008-04-09
中国的行政区壁垒非常严重。
综合规模=人口(百万)*3+面积(万km2)
面积包括陆地、内水、基线之内的内海以及12海里领海的面积。
只看该作者 18 发表于: 2008-04-09
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[ 此帖被kangbangjun在2023-09-05 13:37重新编辑 ]
只看该作者 19 发表于: 2008-04-10
引用第18楼kangbangjun于2008-04-09 23:20发表的  :
廊坊大学城也不能算错误。但是上海就没有将大学城建在江苏或浙江的地盘上。其实,上海有好多大学迁往远郊,远远不如昆山的区位好,但昆山“输”在不属于上海管辖,否则肯定能分到不少大学,也许松江大学城就变成昆山大学城了。
再说一句不好听的话,廊坊东方大学城的大学普遍档次不算高,以民办大学为主,除了极个别公办大学外,事实上还不如公办职业技术学院为主的江苏常州大学城、无锡职教园区。
而上海的松江大学城、南京的仙林大学城、广州大学城等,都是名牌大学林立。

廊坊大学城一开始也有不少名牌公立大学,后来出了那件事后就撤走了,现在成鸡肋了。
只看该作者 20 发表于: 2008-04-10
东方大学城就是个怪胎
我是一个孤独的旅者,一直走在向前的路上,寻找属于自己的美丽风景
只看该作者 21 发表于: 2008-04-10
引用第18楼kangbangjun于2008-04-09 23:20发表的  :
廊坊大学城也不能算错误。但是上海就没有将大学城建在江苏或浙江的地盘上。其实,上海有好多大学迁往远郊,远远不如昆山的区位好,但昆山“输”在不属于上海管辖,否则肯定能分到不少大学,也许松江大学城就变成昆山大学城了。
再说一句不好听的话,廊坊东方大学城的大学普遍档次不算高,以民办大学为主,除了极个别公办大学外,事实上还不如公办职业技术学院为主的江苏常州大学城、无锡职教园区。
而上海的松江大学城、南京的仙林大学城、广州大学城等,都是名牌大学林立。

松江大学城名牌大学林立?除了上海外国语大学,我没看见哪个还是名牌大学,就连东华也算不上名牌!
只看该作者 22 发表于: 2008-04-10
昨日,廊坊警方在大学城的入口处布置了五六辆警车维持秩序,避免再次出现堵车行为,北京938路支5公交车原有路线恢复正常运营,所有车次均开进廊坊东方大学城。
只看该作者 23 发表于: 2008-04-10
今日上午10时,国家发改委、国家交通运输部、北京市交通委、河北省交通厅、北京市物价局等部门,计划在廊坊国际大酒店就938路支5被堵事件展开调研。
只看该作者 24 发表于: 2008-04-10
938路被堵可成为大部制首个协调案 

www.thebeijingnews.com · 2008-4-9 7:52:45 · 来源: 新京报 
  ■ 社论
  隶属于北京公交集团的938路公交车在京冀交界处南营站连续4天被围堵,在当地客运从业人员干扰下,公交无法驶入廊坊,车上所有乘客只好中途下车。令人啼笑皆非的是,这里正好是国家和环渤海经济区寄予厚望的互动地带。于是就有论者提出,如果连一条跨省际的公交都难以互通有无,谈何在该区域展开更高层次的合作和融合?

  目前,许多专家学者都在争论这条线路有没有跨省运营权,一些当事者甚至认为北京公交集团的跨省经营没向所在地政府提出申请,属于未经道路运输管理机构协商同意的行为,因此也违反了《道路运输条例》。实际上,这是对现有城市客运公共资源分配的误读。因为按照全国人大通过的国务院机构改革方案,原建设部指导的城市客运职能已经划入新组建的交通运输部。这一职能的变化就意味着,公交线路的跨省开通已不存在“两大部门”的相争和博弈,而且在新的大部制下,应该迅速拿出新的解决思路和办法。

  那么新的解决思路和办法是什么呢?就是在一些国家级的经济循环区和城市群中,大部制下的交通运输部门应该实验跨省区的公共资源共享,而且这些公共资源共享不应仅仅局限于客运业务,更广泛和更深度的共享公共资源应该涵盖地铁、供水、供气和排水等市政公用事业领域。

  我们知道,城市公共资源是国民性非常强的资源,除了它的民生性质,其最大的特征是资源的尽可能无缝对接,同时对其利害关系的考量,应该体现在与民分享上。作为一个公共服务型政府,不管是哪个部门都应该遵循这一原则,并打破画地为牢的思维定式。

  如果说过去城市客运在异地资源分配上可能“打架”的话,那么此次的职能划归可以说是书归正传,新组建的交通运输部应该重新规划城市客运的和谐利用,并以938路公交车被堵为例找出一个有共性的解决方案,真正使城市交通的客运资源打破篱笆,实现成果分享,解决因为城市公共资源不匹配、相互浪费,不能对接矛盾,同时推动同业者良性竞争。就是说,该补贴的补贴,该整合的整合。

  事实上,打破行政区划,推动城际公交,国内有的地方已有成功经验。例如今年1月,国内首条跨城市公交线———德清至杭州城际公交开通运行,为了这条线路,两地专门组建一家名为德清·杭州直达公交公司,其中杭州方面持股63%,湖州长运持股37%,此外,两地还共同商定了对该线路的政府补贴措施。

  可见,938路公交车与东方大学城客运分公司并不是“你死我活”的关系,两者也同样可以通过整合实现共赢。当然,这需要行政高层级的牵头与统筹,由廊坊和北京一道,制定出一套两地城际公交的发展战略以及相应的政府扶助手段。

  实际上,在新的大部制下,有许多类似的案例在等着我们处理,比如燕郊与首都的发展规划协调问题,京冀生态建设一体化等等。总之,在城市间交通、环保、园林、水务方面,都存在着资源整合的问题,关键是看在大部制下,经过改革的国家部委们,有没有勇气去走出公共实验的第一步。
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