[陕西]人大代表建议设立地级杨凌市，调整关中行政区划 [复制链接]

这怎么行

那么西咸可以合并了

也别去争人家的地盘了，不过现在杨凌的体制是显得有些乱，不如干脆先改县级市，由省直辖的那种，以后再根据形势发展再说吧。

杨陵市辖原咸阳市泾西的武功、乾县、礼泉、永寿、彬县、长武等县，宝鸡市的扶风县。原咸阳市泾西的秦都、渭城两区和兴平市，泾东的泾阳、三原两县并入西安，原咸阳市泾东的旬邑、淳化划归铜川。咸阳市政府依廊坊、濮阳模式西迁杨陵办公。
武功撤县设区，杨陵市设邰城（今杨陵区）、武功两区，扶风县绛帐镇武功县武功镇、苏坊镇、游凤镇和渭河南岸的周至县青化乡、哑柏镇、眉县青化乡划入邰城区

现在看来，当年武功县城从现在的武功镇搬迁到普集，多少是有些失误，如果当年直接搬迁到杨陵可能更好，因为城市的发展有一种1+1大于2的规模聚集效应，如果杨陵农科城、武功县城以及5702厂能聚集在一起，形成一个共同的聚落，那么城市总人口可能比现在分开的加起来还要多，因为城市规模一大，就可能衍生出许多新的功能，促进人口聚集与城市人口的进一步增长。如果是那样的话现在武功（如果武功县城搬到杨陵来的话，也就不会有杨陵区了）城市人口可能会有10万甚至15万以上，是一个中小城市的规模了，改成地级市就更加名正言顺了。其实西安与宝鸡之间需要一个中心城市，杨凌（武功）位置蛮合适的。

同意  简单的说 就是 将咸阳的市地位移给 杨凌   咸阳并入西安

引用第58楼KINGSON于2009-08-13 16:49发表的  :
同意  简单的说 就是 将咸阳的市地位移给 杨凌   咸阳并入西安

同时铜川扩大，增咸阳的淳化、旬邑，渭南的富平，宝鸡、渭南各减少一县

引用第59楼燕山雪于2009-08-13 17:43发表的  :
同时铜川扩大，增咸阳的淳化、旬邑，渭南的富平，宝鸡、渭南各减少一县

关中区划调整：西咸合并，铜川扩容，杨凌设市
西安市：新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、咸阳区（秦都区改）、渭城区、沣滈区（析长安、秦都地）、高陵区（县改区）、户州区（县改区），兴平市、三原市、泾阳市、礼泉市，蓝田、周至，14区4市2县
铜川市：耀州区，王益区、印台区，富平市（撤县设市），宜君、淳化、旬邑，共三区一市三县
宝鸡：金台区、渭滨区、陈仓区、吴山区（析陈仓区西部），岐山市（撤县设市）、凤翔市（撤县设市）、陇县、千阳县、眉县、太白县、凤县，4区2市5县
渭南市：临渭区，华州市（撤县设市）、华阴市、韩城市、蒲城市（撤县设市）、大荔、潼关、合阳、澄城、白水，1区4市5县
杨凌市：邰城区、武功区（县改区），乾州市（撤县设市）、彬州市（撤县设市），扶风、麟游、永寿，长武2区2市4县

西安、咸阳、杨凌、宝鸡组成西安直辖市比较好

当然是杨凌市下辖 杨凌农业高新技术产业示范区  
杨凌市 是县级市行政区划    
杨凌农业高新技术产业示范区  只是个 国家级高新区而已
就和西安 宝鸡 高新区一样一样的！

引用第61楼statesjl于2009-11-03 12:40发表的  :
西安、咸阳、杨凌、宝鸡组成西安直辖市比较好
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那就没有陕西省了

杨凌地图

巢湖可以，咸阳也就快了

新设立杨凌市，区号0918正好用上，不过不要眉县，版图太畸形了。呵呵、、、

杨陵区城乡统筹规划

不管怎么说，支持设立地级杨陵市

这个规划图很及时，可是怎么拍照时间是凌晨呢？
一河两岸规划的原来似乎没有周至县青化乡、眉县青化乡，原来只是周至县的哑柏镇。

杨凌农业示范园区产业布局
优良种苗
设施蔬菜
水果
花卉
食用菌

这是一个大胆和超前的规划，也是一个不符合实际的规划。把杨凌35平方公里的规划区填满差不多也要等到猴年马月了，所以杨凌村镇宅基地置换既没有必要，也得不偿失。按照省里的政策，农村宅基地置换的补偿价格是一亩16万，至多能整理出1/3~1/2的建设用地，那么土地开发的成本已经到了每亩30~50万，这在杨陵区并不便宜，况且现在已经在城市核心地带的梁氏窑、傅家庄和张家岗都拆不动，因为杨陵区的土地供给远没有饱和，现在不可能去动高价的农村宅基地。
并村建镇、农民上楼和宅基地置换式的新农村建设是华而不实和得不偿失的，上了楼养殖业如何搞，农机具和农产品何处放，况且楼房生活有很大的负外部性，对外界的依赖也很大。
说到底，这还是是一种城市化崇拜的无知和浅薄，是城市优越论，而不了解乡村生活的多样性和客观规律。

国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》，要求用5－10年时间，把杨凌示范区建成我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台，支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。
为了贯彻落实国务院批复，省委、省政府近日出台了落实《意见》，在《批复》提及的“五个重要”基础上，提出示范区还要成为陕西涉农工业发展的战略高地，成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市。要求“按照关中―天水经济区发展规划，启动杨凌设市工作，推动行政区划调整，编制并实施杨凌次核心城市建设规划，大力推动城市化进程。到2020年城市建成区人口达到30万人，面积达到35平方公里以上，成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。”
根据这些战略定位，示范区目前已编制并启动实施了杨凌示范区城乡发展总体规划、现代农业示范园区规划等8个规划。启动《杨凌城市建设规划》和《现代农业高技术产业基地建设规划》编制工作。从现代农业、基础设施、科技创新、城乡统筹等方面入手，策划包装了72个项目，总投资398亿元。
目前，科教园区入园院校达到7所，已建成3所，新增在校学生1.2万人。规划建设了面积为100平方公里的杨凌现代农业示范园区，重点建设8个功能园区，初步形成了粮油良种、蔬菜、苗木等八类产业，并引进了一大批产业项目，组建了现代农业产业集团，启动了企业债券发行工作，多次举办国际交流活动。
《杨凌城市与区域发展战略总体策划方案》，从发展定位、空间布局、发展策略三个层面，勾画了杨凌次核心城市建设的蓝图，未来，这里将成为一个绿叶般的田园城市。
以水系和绿廊形成发展区主框架，成为城市的绿色“叶脉”；以大量的田野和农科林，如“叶片”一样形成城市的生态基础，而分布在田园和森林中的村路、社区和城市组团，则恰如叶面上的露珠，晶莹剔透，熠熠生辉，现代城市与现代乡村相融合，勾画出一幅“村在田园中，城在森林中，人在公园中”的美妙城市图景。
根据方案，杨凌次核心城市建设将依托“城镇发展、产业集聚和自主创新”三位一体共同发展，以建设“国家现代田园创新城市”为目标，建成“一个高地、四个基地”，即全国现代农业高技术产业高地、国家农业装备制造基地、区域现代农业产业基地、区域文化休闲旅游基地和区域现代服务产业基地，最终成为“中国农业硅谷现代田园城市”。
在城市空间结构中，规划建设“一核、两轴、两环、四心、四区”。
其中，“一核”指杨凌未来的城市核，将集合城市的金融服务、科技创新、科研教育、信息媒体等功能的核心区域；“两轴”为东西向的产业发展轴（渭惠路）和南北向的城市发展轴（杨凌大道）；“两环”为沿主要功能区之间区域形成的两条交通景观圆环，内环为现代服务业发展的动力环；外环为现代农业发展的动力环。“四心”指四大中心，包括按照田园化、低密度的办公理念打造田园特色的行政中心；利用杨凌独特的政策优势，吸引陕西和全国农业相关企业，形成的涉农企业总部集聚区；以建成的国际展览中心和农高会为依托形成的会展中心片区；以及以高铁枢纽站为依托，打造杨凌城市级购物、文化、娱乐、休闲的消费中心的商业中心。
“四区”指四大功能区，包括：
涉农产业发展区：集农产品深加工、农资生产、农机制造、物流交易等于一体的涉农产业发展集聚区，成为西北地区涉农产品与装备制造的基地。
国际交流合作区：与联合国粮农组织等国际组织合作，搭建全球农业科技合作与交流的高端平台。
西部总部休闲区：面向关中地区企业的总部休闲、员工培训、拓展训练等

“到2020年城市建成区人口达到30万人，面积达到35平方公里以上”不切实际

燕山雪:
国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》，要求用5－10年时间，把杨凌示范区建成我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台，支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。
“按照关中―天水经济区发展规划，启动杨凌设市工作，推动行政区划调整，编制并实施杨凌次核心城市建设规划，大力推动城市化进程。到2020年城市建成区人口达到30万人，面积达到35平方公里以上，成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。”
根据这些战略定位，示范区目前已编制并启动实施了杨凌示范区城乡发展总体规划、现代农业示范园区规划等8个规划。
《杨凌城市与区域发展战略总体策划方案》，从发展定位、空间布局、发展策略三个层面，勾画了杨凌次核心城市建设的蓝图，未来，这里将成为一个绿叶般的田园城市。
.......

2020年规划图

即使设市，也应该叫稷州市或邰城市更好一些，下设杨陵区和武功区，最好把扶风绛帐镇、眉县青化、周至哑柏镇并进来

如果，把武功普集镇、武功镇，扶风绛帐镇算进来，2020年城市人口应该可以达到20~30万

杨凌地处西宝中间的地理位置，与蔡家坡相比，更具有成为关中西部次级中心城市的潜力。示范区成立15年来，特别是近5年来，杨凌城市框架迅速拉开，已初步形成了3圈式的城市空间结构：内核是沿西农路-邰城路、渭惠路展开的十字星结构的科教、文化、商务、行政中心区，类似于杨凌的CBD；内核四周是居民小区和城中村为主体的中间圈层；在外是产业带，城区的东部、东南部和东北部是高新区和杨陵工业园，是示范区主要的工业区，城区以西大寨、五泉、揉谷三个乡镇则是现代农业园区，整体上以建设中的杨凌大道为界，构成了东城西郊的空间格局。

但是由于历史原因，示范区经济形成了“两头大、中间小”的局面，产业发展一直相对滞后，经济发展主要依靠基建投资拉动和服务业拉动，从1997年到2011年，杨陵区地区生产总值GDP和固定资产投资同比分别增长了15倍和100倍多一些，分别由1997年的3.83亿元和0.53亿元增加到2011年的60.79亿元和50.11亿元，年均增长16.8%和39.3%，固定资产投资额占GDP的比重，也由13.8%增加到90.5%，某些年份甚至超过了100%，也就是杨凌发展基本处于一种“超前”的状态，当地自身积累无法满足基本建设需求，主要依靠外部资金的注入，这种发展模式本质上是超常规、不稳定、非持续的，而且借的帐总是要还的。由于实体经济规模小，吸纳就业有限，杨凌的人流和经济活动主要集中在内核和中间圈层一带，以内核和中间圈层之间的摆动为主，造成了城区几条道路车满为患，而这些道路均位于老城区，狭窄而难以改造。而迅速摊开的外层产业带并未发挥应有的引力，宽阔的大马路建好后就晒太阳，或成为了附近村民的晒谷场，以及新手上路的练车场。

但凡一个高新区，只有拥有本行业的旗舰企业，才是真正意义的高新区。比如中关村，联想、方正、紫光等新锐力量使中关村成为了神州第一高新区。又比如近在咫尺的西高新，毕竟西安拥有了中国航空、航天动力和控制技术的半壁江山，西高新也成为了我国西部电子、信息、生物等新兴产业的战略高地。但是杨凌有什么？

杨凌其实是国家级高新区之名，县级工业园之实。当然也有很多好东西，杨凌酸奶就不错，野刺梨汽水和桑果饮料也很好，但是这些在陕西省内也没有太大的知名度。更不用说具有国内、国际影响力的拳头产品了。杨凌工业一直是小而散。示范区有几百家公司，大部分都是中小型企业，甚至是CEO、CTO、CFO，还有C什么O一肩挑的极微型公司。能有几千万产值、几百万纳税额就算大户了。这直接造成了实业的不景气并难以吸纳就业。实际上即使城区除了西农大-林学院一线和新老火车站一带比较繁华外，有较多的城市气息外，其他地方也很空旷。不过这一情况目前已经开始改变，直到2007年，全区仅有规模以上工业企业43户（原口径），2010年达到了61户，即使国家标准提高后，仍有46户达到规模以上标准；工业增加值占GDP的比重也突破了50%。

杨凌实体产业发展的困难主要在于农业和相关产业进入门槛低、竞争激烈，而杨凌在“天时”和“地利”上均无优势。

从外部条件看，首先杨凌农业产业化起步较晚，而市场已经被开始被一些先行者瓜分，企业在有限的市场中激烈竞争，虎口夺食，成长压力较大；而且杨凌处于关中平原西部，这其实我国农业重心区的西部边缘，而关中平原只有2000余万人口，并不拥有培育本土旗舰企业的资源优势和市场空间，纵观我国农林食品行业的大型龙头企业主要是集中在两个区域，一个是具有资源和人口优势的江淮河海平原，另一个是具有资本优势、敢为天下先的东南沿海。即使天府之国的四川盆地和天下粮仓的东北平原也只能居于次席。关中相当于中州大平原的一个尾巴，在江淮河海间也不具备区位优势。

从企业自身看，示范区以中小型企业居多，很多公司依靠一个科研成果或一笔资金起步，几乎白手起家，缺乏可持续研发能力，更缺乏资本支持和品牌策划、市场开拓能力，即使占领市场，也缺乏保持领先地位的能力。更何况涉农产业由于漫长的生产周期和资金占用，规模化、集团化倾向也非常明显，已经逐步由烽烟四起成为诸侯争霸。近年来，示范区也借鸡生蛋与国内的农业产业化龙头企业合作，包括果汁巨头——汇源、肉类食品巨头——雨润等大型农业产业化龙头企业均落户杨凌，并将杨凌作为开拓西北市场的桥头堡。特别是饲料、动物营养、动物保健品行业，在神农路东段已经聚集了近十家企业，不仅包括华秦、劲达、石羊等省内知名品牌，还有湘大骆驼、东方希望以及嘉吉普纳特、等国内国际巨头，总产量达到几百万吨，当然西北的饲料市场也会因此狼烟滚滚。但是另一方面这些大型企业的进入可能使杨凌过早的跨越劳动密集型阶段进入技术密集阶段，降低吸纳劳动力的能力。

根据规划，2020年杨凌城市建成区要达到35平方公里，人口要达到20万。2020年杨凌城市人口能否达到20万我不知道，但是可以肯定，现在所有的房子都建好（如果资金流不断的话，所有在建项目2014-2015年可能全部完工）包括已有小区，居民住宅面积将超过1000万平方米，容纳20万人不成问题。但是即使算上周围四个乡镇的农民，杨凌才20万人，城市人口不到10万，还有一半是学生；这么多房子建好后依靠本地人根本消化不完。到时候，也够示范区领导头疼的了，因为经济规模已经上去了，再下来各方面都没办法交代。