１、目前城市化程度比较高、建成区面积比较大的地级市予以保留，但行政区范围要进行调整，其管理的离主城区较远，城市化程度较低的县划出，实行省县直辖，其余地区作为地级市城区和预留发展区，继续由地级市管理。
２、城市化程度低，建成区面积较小的地级市予以撤销，其原由县或县级市改成的区，全部改回县，并实行省县直辖，县城及县内的城市化程度较高的镇可设置县辖市，县辖市和乡镇作为地方自治实体存在，原地级市政府解散，人员分流，也可恢复为地区行署，但人员编制数不得超过５００人。
３、副省级城市全部改为直辖市，是省会的，可继续作为原省政府的所在地，省政府也可搬迁。直辖市按照城市群的思路进行建设，市下可再设置市 。
４、自治州体制暂维持不变。
