[四川]灾后重建须避开地震断裂带 可考虑受灾行政区合并 [复制链接]

大地震发生后，人们注意到，在深山峡谷之中，分布着大大小小的城镇和乡村。



这些城镇和乡村一旦发生地震灾害，救援人员很难及时赶赴现场实施抢险救灾。所以，大灾之后规划重建，必须充分重视这个问题。

　　中国人多地少，自然资源分布极不均衡。建国以后在行政区划设置方面，充分考虑到了人口的自然分布。现在看来，将那些处于地质灾害威胁较严峻的地区居民重新进行迁移规划，是我们面临的一项重要任务。

　　笔者的建议是，在国土资源普查的基础上，可以考虑根据人口分布的密度，适当划分地方行政区。对那些身居高山峻岭，交通十分不便的居民来说，可以在充分征求他们意见的情况下，实行移民安置。这样做可以防止地质灾害再一次给他们造成危害；还可以改善当地居民的生产生活条件，提高生活质量。

　　根据我国现行的行政法规，改变行政区划属于中央政府的权力。建议国务院在讨论抗震救灾方案的时候，可以同时考虑实行人口迁移计划，在新县城建设过程中，可以考虑适当进行行政区域归并，按照精简高效的原则，充分尊重当地社区居民的意见，在居民相对集中的地区，设立具有辐射能力的县城，并且根据当地生产生活条件，设置相应的行政机构。

　　中国是一个地震灾害频发的国家，从西到东，几个重要的地震断裂带环绕着中国国土。所以，在行政体制改革的过程中，务必要考虑到地质灾害的情况，未雨绸缪，将那些处于地震断裂带上的居民，提前逐步迁移，只有这样，才能提高我国抗击地质灾害能力，最大程度地避免生命与财物损失。

　　故土难离，在行政区划设置和居民区重建的过程中，可能会引发经济、文化、民族和政治等一系列矛盾。但是，只要当地政府与灾区居民充分沟通，那么，就一定能够得到当地居民的广泛拥护。

　　灾区重建需要社会各界参与。在新县城规划过程中，可以考虑通过市场的方式，而不是行政的方式，重新建设居住区。必要的时候中央政府可以考虑征收房地产税，将这笔税收用来进行国土整理，灾区重建。开发商可以通过承包的方式，成片开发居民区，并且在享受国家税收优惠的情况下，通过租赁、买卖等方式，在若干年内收回投资。

　　总而言之，灾区重建不仅仅是灾民安置，它涉及到所有权变更、收入分配、资源的开发利用、社区自治等一系列经济、政治、社会、文化、自然环境等方面的问题。政府在组织灾区重建的时候，不能就地安置，更不能在不适宜居住的地方修建居住区。灾区重建必须在经过科学论证的基础上，提前避开地震断裂带，在相对安全的地区，重新设置行政区，并且有序安置当地灾民。

　　此次受灾严重，几乎被夷为平地的县城，可以保留原貌，作为大地震自然博物馆。大山深处峡谷中的几个受灾严重的行政区，可以考虑整体合并，并且制订优惠的财政金融措施，吸引遍布深山的居民，到县城附近居住。

哈，我发在搜狐日月谈的，我改的标题

移民倒是不错的选择，不过从现在来看，国家到没有什么大的移民举动。如果我是这次震区居住的居民，我肯定移民外地或外省定居。

引用第2楼天罡于2008-05-23 20:19发表的  :
移民倒是不错的选择，不过从现在来看，国家到没有什么大的移民举动。如果我是这次震区居住的居民，我肯定移民外地或外省定居。

难度是可以想象的,比如涉及民族政策问题,如果要求其中的藏族移民正好给人以灭绝民族的口实.达赖可不是你想象的那么理解你的好心

引用第3楼愚公于2008-05-23 21:50发表的  :
难度是可以想象的,比如涉及民族政策问题,如果要求其中的藏族移民正好给人以灭绝民族的口实.达赖可不是你想象的那么理解你的好心

根本不需要那个家伙理解。

建议新建汶川市！

个人认为不可能，没有先例。当年唐山大地震后就没有行政区的改变

虽然我也赞成调整区划，合并县，那些地方已经无法建县城并且交通不便，应该移民。

但现实是不可能撤销建制的，要好事做到底，“再大的困难也难不倒英雄的中国人民！”一定会再建一个山川秀美的新汶川、北川！！

假设，即使移民，也是往东部沿海或条件更优越的地方迁移！原因不说了。

我觉得可以集中安置到新疆建设兵团，现在的新疆建设兵团许多人员都退休了，而年轻一代回兵团的也不多。

建设兵团的主体是汉人，目的多数是移民实边，重灾区的多数是少民，移过去没有起到应有作用。国家有国家的考虑

引用第9楼arglion于2008-05-23 22:57发表的  :
建设兵团的主体是汉人，目的多数是移民实边，重灾区的多数是少民，移过去没有起到应有作用。国家有国家的考虑

只是羌族自治县，其实是汉人居多的，而且羌人跟汉人也没区别吧。没有文字，通用汉语，现在在中国也就3个少数民族有些特殊，维族，藏族，朝鲜族。前两个以前是政教合一制度的民族，朝鲜族许多人还是喜欢跟着棒子混。

“对那些身居高山峻岭，交通十分不便的居民来说，可以在充分征求他们意见的情况下，实行移民安置。这样做可以防止地质灾害再一次给他们造成危害；还可以改善当地居民的生产生活条件，提高生活质量。”

浙江省已經做了。

农业人口没必要移民，可以考虑伽师经验，建设低标准的抗震住宅。频繁地震的伽师地区农村
现在搞的是泥木结构的住宅既抗震也易于重建。

伽师新型抗震房扮靓新农村http://news.QQ.com　 2007年07月05日10:07 　 新疆日报网　 花建设　 　　（新疆日报网讯）6月中旬参加喀什地区城乡抗震安居工程现场会的150多名与会人员参观了伽师县铁日木乡40套集中连片抗震石膏房，都有眼前一亮的感受。

　　这种用石膏、土坯、棉秆等建材建造的经济实用抗震房3月底在伽师县落成。发明这项新型抗震石膏房的是自治区建设厅副厅级助理巡视员刘夏宁。刘夏宁于2006年初带队到伽师开展扶贫工作。通过调研他萌生了用石膏建抗震房的念头，2006年12月中旬刘夏宁带着全新的建筑模型走进西安建筑科技大学结构与抗震试验室，试验结果是可抗8级地震。今年春节刚过，刘夏宁与扶贫工作组选择在铁日木乡5村开展示范，一套套漂亮美观的新型抗震石膏房拔地而起。据初步测算，修建一套50平方米现浇石膏土坯抗震房需投资6000元—8000元，比修建砖木结构房屋节省资金1万元左右。该县计划年底前建成抗震石膏房6000户。

　　（新疆日报 ）

将北川县和安县合并，新县名叫安川县，意义深长，平安四川——安川。

合并的最大阻力不是所谓的少数民族，其实汶川羌族只有10％。最大阻力在于那些官员－－合并、移民之后他们就失业了，所以他们要高呼“一定要重建一个新汶川”

我观现在北川和安县目前的形式，绵阳最可能采用的方式是：安县析安昌、永安等乡镇，组成新的北川羌族自治县，县治安昌镇。安县剩下的乡镇，改为绵阳市安州区，区府花荄镇。

还是重新进行行政区划好

我的方案是设立岷山羌族藏族自治区，驻绵阳。省县直辖下设32个县级单位（1个省辖市，31个县，废除所有县级市，作为首个实现县辖市、乡辖镇的省份试点）：
1、 绵阳省辖市（涪城区、游仙区、魏城区）
2、 江油县(中坝镇市、江油市、武都街市、含增街市、青莲市、彰明市、厚坝市、二郎庙市、北城乡、三合乡、太平乡、龙凤乡、大康乡、新安乡、战旗乡、双河乡、永胜乡、小溪坝乡、重华乡、河口乡、马角坝乡、雁门乡、九岭乡、西屏乡、方水乡、八一乡、香水乡、大堰乡、东兴乡、义新乡、贯山乡、新春乡、新兴乡、东安乡、文胜乡、铜星乡、重兴乡、云集乡、石元乡、敬元乡、六合乡、枫顺乡)
3、 平武县(平武市、平通乡、豆叩乡、响岩乡、南坝乡、古城乡、大桥乡、水晶乡、大印乡、高村乡、坝子乡、水田乡、水观乡、阔达乡、旧堡乡、土城乡、白马乡、木皮乡、木座乡、虎牙乡、黄羊关乡、泗耳乡、平南乡、徐塘乡、锁江乡)
4、 安县(花荄市、北川市、安昌市、黄土市、秀水市、擂鼓市、通口乡、香泉乡、陈家坝乡、白坭乡、片口乡、白什乡、青片乡、都贯乡、禹里乡、漩坪乡、小坝乡、坝底乡、桂溪乡、开坪乡桑枣乡、塔水乡、河清乡、永安乡、睢水乡、晓坝乡、茶坪乡、界牌乡、兴仁乡、乐兴乡、清泉乡、宝林乡、永河乡、沸水乡、高川乡、迎新乡)
5、 盐亭县(盐亭市、富驿市、玉龙山市、金孔乡、两河乡、黄甸乡、柏梓乡、八角乡、黑坪乡、高灯乡、金鸡乡、安家乡、林农乡、巨龙乡、林山乡、永泰乡、黄溪乡、龙泉乡、麻秧乡、三元乡、五龙乡、榉溪乡、折弓乡、宗海乡、洗泽乡、金安乡、冯河乡、石牛庙乡、双碑乡、茶亭乡、来龙乡、剑河乡、毛公乡、两岔河乡、新农乡、三元乡、五龙乡、榉溪乡、折弓乡、宗海乡、洗泽乡、金安乡、冯河乡、石牛庙乡、双碑乡、茶亭乡、来龙乡、剑河乡、毛公乡、两岔河乡、新农乡、大兴回族乡)
6、 三台县(潼川市、盘龙寺市、葫芦溪市、郪江乡、中新乡、塔山乡、石安乡、富顺乡、三元乡、秋林乡、安居乡、观桥乡、新生乡、景福乡、古井乡、万安乡、乐安乡、金石乡、中太乡、刘营乡、建设乡、龙树乡、鲁班乡、紫河乡、建平乡、新鲁乡、立新乡、灵兴乡、八洞乡、凯河乡、花园乡、东塔乡、光辉乡、百顷乡、柳池乡、前锋乡、永明乡、永新乡、新德乡、乐加乡、幸福乡、黎曙乡、老马乡、建中乡、断石乡、下新乡、争胜乡、双胜乡、金鼓乡、双乐乡、里程乡、忠孝乡、菊河乡)
7、 梓潼县(梓潼市、许州市、长卿乡、黎雅乡、白云乡、卧龙乡、观义乡、玛瑙乡、石牛乡、自强乡、仁和乡、小垭乡、演武乡、仙峰乡、双板乡、双峰乡、交泰乡、金龙场乡、石台乡、仙鹅乡、马鸣乡、马迎乡、建兴乡、宝石乡、定远乡、大新乡、文兴乡)
8、 马尔康县(马尔康市、卓克基乡、梭磨乡、松岗乡、白湾乡、党坝乡、木尔宗乡、脚木足乡、沙尔宗乡、大藏乡、龙尔甲乡、草登乡、康山乡、日部乡)
9、 理县 (杂谷脑市、米亚罗市、薛城乡、夹壁乡、沙坝乡、朴头乡、甘堡乡、蒲溪乡、上孟乡、下孟乡、木卡乡、通化乡、桃坪乡)
10、 金川县(金川市、观音桥乡、沙耳乡、庆宁乡、咯尔乡、勒乌乡、万林乡、河东乡、河西乡、安宁乡、卡撒乡、曾达乡、独松乡、马尔邦乡、马奈乡、集沐乡、撒瓦脚乡、卡拉脚乡、二嘎里乡、俄热乡、太阳河乡、阿科里乡)
11、 壤塘县(壤柯市、上壤塘乡、中壤塘乡、蒲西乡、宗科乡、石里乡、吾伊乡、岗木达乡、上杜柯乡、茸木达乡、南木达乡、尕多乡)
12、 小金县(美兴市、老营乡、崇德乡、新桥乡、美沃乡、沙龙乡、宅垄乡、新格乡、达维乡、日隆乡、日尔乡、结斯乡、沃日乡、木坡乡、两河乡、抚边乡、八角乡、双柏乡、窝底乡、汗牛乡、潘安乡)
13、 汶川县(汶川市、绵虒乡、卧龙乡、映秀乡、漩口乡、水磨乡、克枯乡、龙溪乡、雁门乡、草坡乡、银杏乡、耿达乡、三江乡、白花乡)
14、 茂县(茂州市、南新乡、石鼓乡、渭门乡、永和乡、沟口乡、光明乡、富顺乡、土门乡、东兴乡、雅都乡、维城乡、曲谷乡、回龙乡、飞虹乡、黑虎乡、三龙乡、白溪乡、洼底乡、较场乡、太平乡、松坪沟乡、石大关乡)
15、 松潘县(松潘市、川主寺市、大寨乡、青云乡、牟尼乡、山巴乡、水晶乡、黄龙乡、施家堡乡、小河乡、镇江关乡、镇坪乡、岷江乡、白羊乡、大姓乡、小姓乡、红土乡、十里回族乡、进安回族乡)
16、 黑水县(芦花市、卡龙乡、沙石多乡、红岩乡、麻窝乡、双溜索乡、维古乡、木苏乡、洛多乡、龙坝乡、石碉楼乡、瓦钵梁子乡、色尔古乡、知木林乡、扎窝乡、晴朗乡、慈坝乡)
17、 红原县(长征市、刷经寺乡、阿木乡、瓦切乡、安曲乡、四寨乡、龙日乡、壤口乡、麦洼乡、色地乡)
18、 阿坝县(阿坝市、哇尔玛乡、麦昆乡、龙藏乡、河支乡、各莫乡、甲尔多乡、四洼乡、德格乡、安斗乡、求吉玛乡、安羌乡、洛尔达乡、茸安乡、垮沙乡、柯河乡、麦尔玛乡、查理乡、贾洛乡)
19、 若尔盖县(达扎寺市、班佑乡、阿西乡、辖曼乡、唐克乡、红星乡、麦溪乡、嫩洼乡、崇尔乡、热尔乡、占哇乡、降扎乡、巴西乡、阿西茸乡、求吉乡、包座乡、冻列乡)
20、 南坪县(扶州市、九寨沟市、安乐乡、永丰乡、永和乡、玉瓦乡、大录乡、黑河乡、陵江乡、白河乡、双河乡、保华乡、罗依乡、马家乡、勿角乡、郭元乡、四嘉子满族乡)
21、 丹巴县(章谷市、格宗乡、水子乡、边尔乡、梭坡乡、丹东乡、巴底乡、岳扎乡、巴旺乡、太平桥乡、聂呷乡、半扇门乡、中路乡、东谷乡、革什扎乡)
22、 炉霍县(炉霍市、泥巴乡、雅德乡、洛秋乡、斯木乡、宜木乡、仁达乡、朱倭乡、旦都乡、充古乡、更知乡、卡娘乡、宗塔乡、宗麦乡、上罗柯马乡、下罗柯马乡)
23、 甘孜县(甘孜市、呷拉乡、色西底乡、来马乡、昔色乡、卡攻乡、仁果乡、拖坝乡、斯俄乡、庭卡乡、下雄乡、四通达乡、泥柯乡、夺多乡、生康乡、贡隆乡、扎科乡、南多乡、查龙乡、茶扎乡)
24、 道孚县(鲜水市、八美乡、葛卡乡、格西乡、麻孜乡、孔色乡、瓦日乡、木茹乡、甲斯孔乡、色卡乡、龙灯乡、沙冲乡、协德乡、亚卓乡、红顶乡、仲尼乡、扎拖乡、下拖乡、甲宗乡、维它乡、银恩乡)
25、 白玉县(白玉市、金沙乡、绒盖乡、章都乡、麻绒乡、河坡乡、热加乡、登龙乡、赠科乡、阿察乡、麻邛乡、辽西乡、纳塔乡、安孜乡、盖玉乡、沙马乡、山岩乡)
26、 德格县(更庆市、达马乡、普马乡、岳巴乡、八邦乡、龚垭乡、白垭乡、汪布顶乡、柯洛洞乡、卡松渡乡、俄南乡、竹庆乡、俄支乡、马尼干戈乡、玉隆乡、错阿乡、中扎柯乡、上然姑乡、窝公乡、温拖乡、年古乡、浪多乡、阿须乡、打滚乡、亚丁乡、所巴乡)
27、 石渠县(尼呷市、洛须乡、虾扎乡、起坞乡、宜牛乡、新荣乡、蒙宜乡、温波乡、瓦须乡、长须干马乡、长须贡马乡、阿日扎乡、长沙干马乡、真达乡、奔达乡、正科乡、麻呷乡、德荣马乡、格孟乡、呷衣乡)
28、 色达县(色柯市、翁达乡、洛若乡、霍西乡、年龙乡、大则乡、塔子乡、大章乡、亚龙乡、克果乡、泥朵乡、然充乡、康勒乡、旭日乡、歌乐沱乡、甲学乡、杨各乡)
29、 新龙县(茹龙市、博美乡、通霄乡、友谊乡、皮察乡、麻日乡、大盖乡、乐安乡、尤拉西乡、孜拖西乡、和平乡、洛古乡、拉日马乡、绕鲁乡、色威乡、甲拉西乡、雄龙西乡、沙堆乡)
30、 玛碌县(碌曲市、玛曲市、阿万仓乡、齐哈玛乡、采日玛乡、曼日玛乡、欧拉秀玛乡、木西合乡、欧拉乡、西仓乡、拉仁关乡、双岔乡、阿拉乡、尕海乡、郎木寺乡)
31、 舟曲县(舟曲市、大川乡、三角坪乡、池干乡、八楞乡、武坪乡、憨班乡、峰迭乡、坪定乡、江盘乡、弓子石乡、中牌乡、南峪乡、插岗乡、拱坝乡、大年乡、铁坝乡、博峪乡、曲瓦乡、巴藏乡、立节乡、大峪乡)
32、 迭部县(电尕市、益哇乡、卡坝乡、达拉乡、尼傲乡、旺藏乡、阿夏乡、多儿乡、花园乡、桑坝乡、腊子乡、洛大乡)

引用第16楼lanyunhe于2008-05-24 12:44发表的  :
我观现在北川和安县目前的形式，绵阳最可能采用的方式是：安县析安昌、永安等乡镇，组成新的北川羌族自治县，县治安昌镇。安县剩下的乡镇，改为绵阳市安州区，区府花荄镇。

同意。北川现在太著名了，不可能撤销，只好撤销不那么著名的安县了。

引用第15楼南岭孤侠于2008-05-24 12:20发表的  :
合并的最大阻力不是所谓的少数民族，其实汶川羌族只有10％。最大阻力在于那些官员－－合并、移民之后他们就失业了，所以他们要高呼“一定要重建一个新汶川”

这次地震不是减少不少官员吗？合并也是不错的选择。不过本人还是赞同移民。

引用第18楼尹人于2008-05-24 16:49发表的  :
我的方案是设立岷山羌族藏族自治区，驻绵阳。省县直辖下设32个县级单位（1个省辖市，31个县，废除所有县级市，作为首个实现县辖市、乡辖镇的省份试点）：
1、 绵阳省辖市（涪城区、游仙区、魏城区）
2、 江油县(中坝镇市、江油市、武都街市、含增街市、青莲市、彰明市、厚坝市、二郎庙市、北城乡、三合乡、太平乡、龙凤乡、大康乡、新安乡、战旗乡、双河乡、永胜乡、小溪坝乡、重华乡、河口乡、马角坝乡、雁门乡、九岭乡、西屏乡、方水乡、八一乡、香水乡、大堰乡、东兴乡、义新乡、贯山乡、新春乡、新兴乡、东安乡、文胜乡、铜星乡、重兴乡、云集乡、石元乡、敬元乡、六合乡、枫顺乡)
3、 平武县(平武市、平通乡、豆叩乡、响岩乡、南坝乡、古城乡、大桥乡、水晶乡、大印乡、高村乡、坝子乡、水田乡、水观乡、阔达乡、旧堡乡、土城乡、白马乡、木皮乡、木座乡、虎牙乡、黄羊关乡、泗耳乡、平南乡、徐塘乡、锁江乡)
4、 安县(花荄市、北川市、安昌市、黄土市、秀水市、擂鼓市、通口乡、香泉乡、陈家坝乡、白坭乡、片口乡、白什乡、青片乡、都贯乡、禹里乡、漩坪乡、小坝乡、坝底乡、桂溪乡、开坪乡桑枣乡、塔水乡、河清乡、永安乡、睢水乡、晓坝乡、茶坪乡、界牌乡、兴仁乡、乐兴乡、清泉乡、宝林乡、永河乡、沸水乡、高川乡、迎新乡)
.......

哈哈，不断有人疯狂