按照经济学的理论,特大城市附近不可能有第二个特大城市,除非有政策扶持。特大城市的周边应该布置中小城市,通过与中心城市的产业配套走出自己的特色之路,达到与中心城市协调发展的双赢局面,切不可贪大求全。比如在广东省,东莞夹在广州、深圳两个特大城市之间,它不可能成为大城市,但东莞通过低劳动力成本的制造业,与广州、深圳的产业对接,发展迅猛。然而在湖北,在武汉这样一个特大城市的周边,孝感、咸宁、黄冈三地级市市区经济实力、辐射力都很弱,却代管了数目众多的县、县级市,这三市不可能成为大城市,却在行政区划上端着“大盘子”,结果是自身定位错误、机构臃肿、人浮于事,不仅自己发展缓慢,还严重地影响了其下属的县、县级市。因此,我提出了以下湖北行政区划调整方案,请大家评议。
(1)武汉升为直辖市
(2)撤消孝感市孝南区、咸宁市咸安区、黄冈市黄州区,三市仍为地级,但不再代管县、县级市。原属以上三市的县、县级市改为省直管,麻城升为地级市,以带动鄂东北发展。
(3)宜昌、襄樊、黄石升为副省级;仙桃、天门、潜江升为地级,下面不再设区。以上升级是为了以给予其更大自主,便于经济发展。
(4)考虑到历史文化等因素,湖北新省会定在荆州,但荆州仍保留为地级,以便更好地服务于省政府。
(5)撤消恩施州,其下属的县、县级市由省直管,恩施市升为地级,以加速鄂西南山区发展。