政府层次简化为三级，加上不设政府只设自治组织的村级共四级，比现在简化掉一级。
第一级行政区根据历史原因享受不同待遇：
1个行政院辖区（享受国务院待遇，自设终审法院）
2个特别行政区（享受副院级待遇，自设终审法院）
1个都、 10个直辖府（不得辖县、只能辖区）、49个州（只设中级人民法院）
第二级一律为县级待遇，包括：
府（不得辖县、只能辖区、乡）、县、自治县、旗、自治旗
第三级一律为乡级待遇，包括：
乡、县（旗）辖市、府的区（只能辖街道、镇）
第四级一律为村级待遇，包括：
村（下辖的生产队多于居委会）、乡辖镇（下辖的生产队少于居委会）、街道（只辖居委会）
具体实施过程：
1、 撤销所有省，地级市、地区、自治州重组成第一级行政区，（重组的州可跨现在的省)；
2、 重组后实行州（或仍称省）直接辖县；
3、 府只辖区和乡、不得辖县，区只能辖街道和镇；县（旗）下面只能设乡、县（旗）辖市，县（旗）辖市同乡一个级别且不准设区、只能设街道和镇，乡下面只能辖村和镇、不能辖街道；村下面只能分生产队，街道下面只能分居委会，镇下面可以有居委会和生产队。
4、 撤销所有县级市，原来整县改市的恢复成原来的县，在现在的市政府所在地设立县辖市（乡级），原来割县设市的划归原来的县并降格为县辖市；
5、 撤销所有县辖镇，原来整乡改镇的恢复成原来的乡，在现在的镇政府所在地设立乡辖镇（村级），原来割乡设镇的划归原来的乡并降格为乡辖镇；
6、 解散所有地级市，所辖县直属州，所属区可以改制为县，也可以作为新设立的府（县级，只能辖区和乡，不能辖县）的区保留（保留的级别降为乡级）
7、 制定一定的标准：经济发展一定水平，城市化水平达到一定要求的乡可以改设为县辖市；经济发展一定水平，城镇化水平达到一定要求的村可以改设为乡辖镇。即真正促进城市化，又避免盲目城市化。
8、 除直辖府所在地和现在五个自治区所在地设立高级法院外，其他所有的州或自治州只设中级法院（全国另设若干个高级法院受理这些中级法院的上诉案件）。全国设立14个高级人民法院（括号内为管辖中级人民法院范围，审判使用语言）：北京高院（北京都、幽州、并州，汉语）、天津高院（天津直辖府、冀州、相州，汉语）、上海高院（上海直辖府、苏州、杭州、明州，汉语）、南京高院（南京直辖府、扬州、徐州、庐州，汉语）、武汉高院（武汉直辖府、荆州、湘州、襄州、江州、武陵土家族苗族自治州，汉语）、广州高院（广州直辖府、循州、虔州、琼州，汉语）、西安高院（西安直辖府、雍州、延州、洛州、凉州、青海藏族土族回族蒙古族自治州，汉语）、重庆高院（重庆直辖府、果州、戎州、夜郎苗族布依族侗族自治州，汉语）、厦门高院（厦门直辖府、福州、洪州，汉语）、大连高院（大连直辖府、沈州、肇州、龙州、长白山朝鲜族满族自治州，汉语）、青岛高院（青岛直辖府、青州、兖州、豫州，汉语）、成都高院（益州、梁州、岷山羌族藏族自治州、云南彝族哈尼族傣族白族景颇族自治州、香格里拉藏族彝族纳西族自治州，汉语）、呼和浩特高院（绥远内蒙古自治州、热河蒙古族满族自治州、兴安蒙古族自治州，蒙古语）、宁夏高院（西夏回族蒙古族自治州，汉语）、乌鲁木齐高院（新疆维吾尔族自治州、伊犁哈萨克族蒙古族维吾尔族自治州，维吾尔语）、拉萨高院（西藏自治州，藏语）、南宁高院（广西壮族自治州、广北瑶族壮族自治州，壮语）
详见：
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=13994
