皖村里的“江苏生活” 走进皖苏交界处“飞地”村落
巢湖市和县石杨镇大包自然村，一个占地600余亩的村庄，在安徽省的地图上却难觅其踪，要找到这个村庄，你得先在江苏的地图上找找。无独有偶，南京市浦口区石桥镇也有四个“飞”进安徽境内的村民组。
这种“飞地”村落的村民过着什么样的生活？这些“飞地”究竟是怎样形成的？日前，记者带着这些问题走进了苏皖交界处的这些小村庄。
安徽小村“飞”入江苏
3月20日，记者乘坐的车子从和县石杨镇向东行驶不久，就收到一条短信：“欢迎您来到博爱之都——江苏南京”，陪同记者采访的石杨镇计生办干部杨兴宝告诉记者，前面村子叫“小包”，过了这个村就是江苏了，“小包村三面都被江苏包着，前面的大包村周围全被江苏包起来了，当地村民戏称这就是村名的来历，其实这两个村的村名还是因为村里姓包的人多而起的。”
过了小包村，车子大约行驶了3公里，终于到达大包村。和很多农村一样，村子里的多数房子已经无人居住，只有少数民房里还住着一些老人，几乎看不到年轻人的身影，“村里大多数年轻人都搬到江苏了”，村里的一位老人指着不远处一排新式楼房告诉记者。
大包村民的“尴尬”
“用电是江苏的，固定电话、移动电话都是江苏的，坐江苏的公交，逛江苏的超市，上江苏的学，娶江苏的媳妇……”大包村村民黄在红说，他们虽然生活在安徽村里，但前后左右都是南京浦口区的辖区，遇到的“尴尬”还真不少。
“尴尬”一：白天在“安徽”种地，晚上到“南京”休息。“在我们大包，白天你还能找到人，到了晚上大包几乎就是一个空村。”包广怀告诉记者，现在年轻的大包村村民差不多都在村外盖了房子，白天大家到大包村种地，一到晚上都回到在南京辖区的房子里休息。
“尴尬”二：江苏警察爱管安徽“闲事”。村里安装的电话都是南京的区号，有什么事拨打110时，出警的都是江苏警察。“我们与江苏浦口警方建立了联动机制，谁接到谁出警，先处理后移交，这么多年来一直协调得很好，”和县石杨镇党委宣传委员杨春香告诉记者。
“尴尬”三：不知和县县城啥模样。33岁的黄在红告诉记者，由于离南京较近，逛街打工办事都去南京，从小到大都没去过和县县城。“其实和县有霸王祠、刘禹锡陋室，有时间一定要带孩子去看看这些自己家乡的景点。”
“尴尬”四：没出安徽也“漫游”。石杨镇绰庙社区一位干部告诉记者，他以前用的是安徽的手机号，到大包村办事时，打电话都算漫游费，“找电信部门要，手续特别繁琐，只好又办了一个江苏的卡。”
年近七旬的黄大爷见证了大包村的变迁过程。他告诉记者，在上个世纪五六十年代，大包村与附近江苏村的村民都守着自己的“一亩三分地”；后来政策好了，大家也不“安分”了，大包村的人开始外出打工，挣钱回来的年轻人直接到村外购地建房。“出现这些‘尴尬’的原因是离南京太近了，生活更方便，其实这些年安徽的发展速度也很快，我们日子都好过多了。”
嵌入安徽的“江苏村”
在南京市浦口区石桥镇石村村，老姜组、泉水组、茆村组以及新建组等4个村民组却脱离了“组织”，“遛”进了和县石杨镇。这4个自然村面积约7平方公里，共有近600人，村民要想到石村村或石桥镇，都要从安徽境内穿过。
浦口区石桥镇石村村是南京市最西端的一个行政村，一条长达3.5公里的水泥路穿过安徽村庄的“层层包围”，把“隐身”于安徽境内的老姜村民组和石村村连接起来，“南京市就是为了我们这一个村民组修了3.5公里的跨省公路，据说两个省为了这段路还进行了协调”，老姜村民组组长秦庭利告诉记者。
除了这段水泥路，老姜村民组还有很多让附近安徽村“眼红”的地方，在秦庭利家，他正在做晚饭的妻子用的是自来水，而他放学回来的儿子，一打开电视就能看到清晰的有线电视。虽然，现在安徽很多农村已经通了自来水和有线电视，但老姜村民组附近的安徽村庄还没有接通。
秦庭利向记者介绍，老姜村民组地处安徽境内，附近村子的安徽人对他们都很好，“远亲不如近邻，尽管我们办事都去江苏，但生活中我们与安徽人紧密相连，大家相处很融洽，有点什么小麻烦，向我伸出援助之手的还是安徽人。”
谁造就了“飞地”？
“安徽村”躺在江苏境内、“江苏村”飞进安徽版图，为何会出现这样的情况？记者虽走访了多位村民，但并没有得到任何一种肯定的回答。
最主流的说法就是“土改时期留下来问题”。村民包广怀告诉记者，他的父亲曾告诉他，当时他们家住在和县绰庙乡(现并入石杨镇，改称绰庙社区)边上，后来，起先有一家搬到现在的大包村，后来陆陆续续搬了不少。土改开始时，这个村已经有30多户安徽人，安徽的土改工作组就将这个村落率先登记了。等到江苏省工作组来时，见这个村已经被安徽登记过了，于是便没有再登记。
陪同记者采访的和县石杨镇计生办干部杨兴宝介绍，之所以会出现这种“飞地”，当地还有这么一种说法：民国时期，苏皖划分地界时，当时的政府为了两个省能紧紧连在一起，故意造成这种“你中有我，我中有你”的格局，这样国家才不会分裂，“这是一种迷信的说法，也反映了民国政府对国家统一信心不足”。
石桥镇石村村委会一位干部则又有一种说法。土改时，为了做生意方便，江苏商人就在安徽境内买了一块地，行政上则与人一起同归江苏省管辖，同样安徽商人也在江苏境内买了一块地，行政上也与人一起同归安徽省管辖，几十年过去了一直没有改变，演变成了两块奇特的“飞地”。
“回归”难度很大
村民包广怀告诉记者，1996年，为了减少麻烦，他曾向南京市江浦县(现浦口区)规划局一个领导了解情况，能不能把“大包”与“老姜”等几个江苏村对换一下，这样方便村民也有利管理。得到“只要安徽省愿意换，我们也愿意换”的答案。于是，包广怀和村民找到和县当时分管农业的一位副县长，最终这位副县长也没有给他们一个明确的答案，表示无法解决。
“后来我们了解到，区域划分要通过国务院有关部门解决，地方无权处置。”包广怀说，这样解决起来太麻烦了，所以大包、老姜这种“飞地村”就一直保留下来了。
链接
除了省际会出现这种“飞地”，由于种种原因，我省内部的一些市县之间也有这样的“飞地”。在一份普通的安徽省地图上，就可以发现：池州贵池区境内的铜山镇、枞阳县和无为县交界处的灰河乡都是铜陵市的辖地；枞阳县境内的鲟鱼镇归桐城市管辖；而宿州市境内的段园镇则是属于淮北市.
