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松原市人民政府关于印发松原市城区部分街道区划调整及解决“城中村”问题工作方案的通知
松政发〔2008〕29号
松原市人民政府关于印发松原市城区部分街道区划调整及解决“城中村”问题工作方案的通知
宁江区人民政府，市政府各委、办、局:
《松原市城区部分街道区划调整及解决“城中村”问题工作方案》已经市政府四届三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年六月十六日
松原市城区部分街道区划调整及解决“城中村”问题工作方案
随着市委、市政府关于加快中心城市发展战略的深入实施，市区城市化建设步伐明显加快，城市发展逐步向郊外扩张。由于我市城区现有部分街道办事处辖区面积过大，人口过多，给集中管理带来很多困难;加之，松原经济技术开发区兴原乡、宁江区新城乡部分村屯在城区内，城中村问题比较突出，城市、农村人口混居，给城市建设和管理工作带来很大困难。为解决上述问题，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为统领，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，以建设现代化中心城区为目标，着力抓好城区扩容改造，提升城市化水平，增强辐射带动功能;优先发展城市经济，打造城市商圈;大力发展城市文化，树立文明、和谐新风尚;切实解决民生问题，加快平安城市、和谐城市建设步伐。
二、坚持的原则
(一)统筹考虑、逐步解决的原则。要随着城市扩容和发展，逐步扩大城区规模，逐步增加城市人口。目前只将城区紧连的乡和村划入街道和社区，并将这些地方的农村人口办理居民居住证，作为向城区和城市人口的过渡。
(二)有利于管理的原则。这次区划调整后，各街道办事处管理范围基本符合人口规模适度，管理区域集中，区域界线分明的要求。新增加的社区是以原来的建制村为单位，辖区面积和人口比例更加均衡，便于各项工作的开展。
(三)有利于城市发展的原则。在两个乡设立街道办事处，在靠近城区村设立社区，相当于城市规模扩大32.88平方公里，扩大了市区发展空间。另外，在这部分人口中实行居住证制度，也将加快中心城市人口的集聚步伐，推动年内50万人口目标的实现，进而推进城市化进程。
(四)有利于操作的原则。本次行政区划调整后，继续从事种田的农民，享受原有的惠农政策不变;新设立的街道办事处、社区居委会在原乡及村部办公，不需新建办公场所，不增加农民负担;不新增加编制、人员和财政负担，便于操作。
三、实施办法
(一)解决城中村问题在乡加挂街道办事处牌子。在宁江区新城乡和松原经济技术开发区兴原乡加挂街道办事处牌子，并在这2个乡靠近城区的13个建制村加挂社区居民委员会牌子。
1.新城街道办事处。辖两家子、晨光、松江、下洼子、八家子和农林等6个社区，辖区6916户，人口2.13万人。
2.兴原街道办事处。辖前瓦房、后瓦房、西郊、倪家窑、单家围子、于家围子和孙喜窝堡等7个社区，辖区3707户，人口1.57万人。
(二)对市区内原较大街道进行区划调整。
1.对文化街道进行调整。原文化街道人口4.1万人。以伯都讷大街为界，伯都讷大街以东设伯都讷街道办事处，辖工贸、晨光、创新3个社区，辖区人口2.1万人;伯都讷大街以西仍为文化街道办事处，辖实验、建设、商贸3个社区，辖区人口2万人。
2.对和平街道进行调整。原和平街道人口3.86万人。以工农路为界，工农路以北、长宁北街以东设长宁街道办事处，辖和平二社区、三厂、新苑和化东等4个社区，辖区人口1.76万人;和平路以北、长宁南街以东仍为和平街道办事处，辖和平一社区、府宁和化南等3个社区，辖区人口2万人。
3.对繁荣街道进行调整。原繁荣街道人口3.95万人。以锦江大街为界，锦江大街以东仍为繁荣街道办事处，辖民意、康宁2个社区，辖区人口2万人;锦江大街以西设镜湖街道办事处，将原来的镜湖社区划分为百南和南园2个社区，辖区人口1.95万人。
4.对沿江街道进行调整。原沿江街道人口4.63万人。以松江大街为界，松江大街以东仍为沿江街道办事处，辖金伦、电讯、新兴3个社区，辖区人口2.3万人;松江大街以西设滨江街道办事处，辖百北、锦东、松江3个社区，辖区人口2.33万人。
四、相关问题处理意见
(一)机构编制和领导职数问题。区划调整后，宁江区新增设的4个街道办事处工作人员从辖区乡镇现有人员中调剂。相关问题由宁江区编委向市编委打报告商定。新城街道办事处、兴原街道办事处和新增加的13个社区居民委员会分别与原乡政府和村民委员会一套机构两块牌子运行。
(二)享受涉农优惠政策问题。建制村调整为社区后，应有一个过渡期，过渡期内原涉农优惠政策不变。也暂不享受社区优惠政策。
(三)农转非及待遇问题。将新增的13个社区居民委员会居民，全部办理《松原市居民居住证》，并享受该证相关待遇。
(四)统计报表问题。新城街道办事处、兴原街道办事处统计报表时，可按照农村和城镇报表要求分开统计，分开上报。
(责任编辑：王世范 2008-12-03 )
