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[区划改革动向]中国的城市布局和行政区划调整综述(附图): [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-03-31
中国的城市布局和行政区划调整综述(附图):

http://forum.xinhuanet.com/detail.jsp?id=65258029

由于,中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济(现在是不完全的市场经济),
并将延续相当长时期(日韩现在仍是政府主导的市场经济),
中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。
因此,中国区域经济体系和城镇体系的构建主要靠政府的推动。

七、八十年代以来,
中国经济发展布局主要运用梯度理论,
将中国分为东、中、西三大地带,
并分别发展为高梯度、中梯度、低梯度地区。
但,
这种发展模式加剧了区域间的矛盾,
不利于国家的长治久安和国家的全面、协调、可持续发展;
同时,这种区域间的梯度转移,也大大地增加了梯度转移的成本。
事实上,
层次扩散模式才更符合中国的国情,
才更有利于中国的全面、协调、可持续发展。

城市化的过程,
就是产品经济发展为服务经济的过程;
(经济发展规律为:产品经济—服务经济—知识经济—体验经济—文化经济。)
而,服务经济的发育和繁荣是与相应规模的人口聚集为前提的:
只有3000人以上的社区,才会有较完整的社区服务业;
只有1万人以上的社区,才会有较发达的社区服务业;
只有10万人以上的城市,才会有较完整的生活服务业;
只有30万人以上的城市,才会有较发达的生活服务业;
只有100万人以上的城市,才会有较发达的工业服务业;
只有200万人以上的城市,才会有较公正高效的行政服务业;
只有300万人以上的城市,才会有较发达的公共服务业(含航空、地铁等);
但,
城区人口超过800万以后,却会产生一定程度的城市病;
城区人口超过1200万以后,便会产生相当严重的城市病。
所以,
效益最好、最适合人们生活的城市人口规模为300-800万人口;
不过,综合实力最强的城市人口规模却是:800-1200万人口。

根据城市的影响力大小,城市可依次分为:
地方中心城市—区域中心城市—国际性城市—国际化城市—世界城市。
目前,世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市,
根据中国的国情,
到2100年中国的GDP总值将达到世界的22%,
中国可以产生5-7个世界城市;
为了使中国的世界城市及其所在区域的城镇体系更快更好地发展,
有必要尽早将:
华北的中心城市北京、华东的中心城市上海、
南部的中心城市深圳、中部的中心城市武汉、
(深圳是最开放、最包容、最创新的城市,这是所有龙头城市应有的特质。)
西部的中心城市重庆、东北的中心城市长春按世界城市的规格做好规划;
(沈阳处在强地震带,而长春不处在强地震带且较居中。)
其中北京、上海和深圳将在2030年左右建成世界城市,
武汉、重庆和长春可在2050年左右建成世界城市。

另外,
考虑到西北部的发展潜力,
随着南水北调的实施,
特别是到2030年左右雅鲁藏布江往柴达木盆地调水的实施,
到2050年后柴达木盆地等西北地区的生态环境将会有根本的改善。
所以,从长远发展来看,
还有必要在西北部规划布局一个世界城市,
根据西北部的区位等状况,格尔木是较合适的地方。
大约到2100年左右格尔木能建成世界城市。

为了加速中国世界城市的早日形成,
有必要将北京、上海、深圳、武汉、重庆、长春、格尔木七个地区均设为直辖市。
(直辖市,应具有协调周边省市的权力,但没有直接管理权,与以前的大区设置不同。)
要成为国际化城市,就必需有较发达的公共服务业(含航空、地铁等);
要有较发达的公共服务业(含航空、地铁等),就必需有300万以上的城区人口;
中国到2050年的城镇人口比重将达到72%,
其中,特大城市的人口将占城镇总人口的40%,
(欧洲为30%、北美洲为50%)
300万人口以上城市的人口约占城镇总人口的20%,
也就是,每二千多万人口能产生一个300万人口以上的城市;
所以,中国将产生大约50-60个国际化城市。

在中国,由于服务业还不发达,
所以,城市的发展主要还是依赖于政府主导的公共服务业;
这也是我国几乎所有200百万人口以上的城市都是或曾经是一级行政中心的原因。
鉴于中国的行政中心是城市快速发展最重要的因素之一,
为了加速国际化城市的培育和发展,
有必要将中国划分为六十个左右的省级行政区,
使新增省级行政区的人口规模为2-4千万人口;
这样,
将使新增省的省会快速发展为300万人以上的城市,
有利于中国50-60国际化城市的早日建成,加快中国城乡的国际化进程;
也可使每个省级行政区既能有合理的财政支撑公共服务业,
又可以现实三级行政、提高行政效率。
为了使各县县城有一定规模的生活服务业(城区达10-30万人口),
各县的人口规模应在30万以上,人口密集区应在100万以上;
为了使各社区有一定规模的社区服务业,
(每个社区应有3000人以上,最好有万人以上)
有必要废除现在各自为政的以楼盘为界的物管体制,
拆除各自为政的隔离墙,实行区域化、社会化的公共管理制度。
这是提高就业总量、加速城市化进程最关键也最有效的途径。
(美国的社区服务业占就业总量的25%,而中国不足5%)

省级行政区的管理为:省级政府——各市县(县级)——各区镇(以后也要撤掉)。
省区划小后,撤销地级政府,乡级办事机构(撤销乡政府)由县级派驻。
小省不仅有利于防止地方势力过大,有利于维护中央权威和祖国统一;
而且有利于最终实现中央—省级—县级三级行政(早期加乡政府为四级),
从而真正实现小政府、大社会。
这也有利于中国形成合理的城市体系和行政扁平化:
世界城市(直辖市)——国际化大城市(各省会城市)——全国性中小城市(各县市区)。
中央行政—省级行政—县级行政三级行政(早期加乡政府为四级)。
从而
彻底解决经济发展大区化和行政管理高效化(小省化)所造成的经济区与行政区不统一的矛盾。

城市化的主要内容是:人口城市化、城市现代化和国家城镇布局的合理化。

中国行政区划改革的原则为:
强中心(强化北京、上海、深圳、武汉、重庆、长春、格尔木七大中心都市),
小周边(划小中心都市周边的省区) ,
效率优先(有利于省会等中心城市的培育和城市群的形成),
兼顾公平(适当照顾族群的利益),
既有利于经济的区域协作(能形成以直辖市为中心的大经济协作区),
又有利于行政管理的公正高效(小省后可实现高效的三级行政)。

行政区改革的步骤是:
先易后难,先规划布局后逐步调整,先省内后省间,由下而上,由实而虚。
第一步——将现有省会和所有8个候选省会升格为副省级城市,由国家重点培育。
这8个候选省会城市是:秦皇岛市、徐州市、信阳市、宜昌市、达州市、宜宾市、赣州市、桂林市。
第二步——在人口大省(高于4000万人)和人口密集区率先分8省2市。即:
1、分出以下面8个城市为中心的新省:秦皇岛市、徐州市、青岛市、信阳市、达州市、宜宾市、赣州市、桂林市。
2、新建2个直辖市:深圳市和武汉市(将原湖北省省会迁到宜昌市)。
第三步——最后将人口较少或人口较稀地区分省。
——————————————————————————————————
也有人提出“虚省实地”的行政区划方案,
就是将现在的地级作为一级地方行政体,由中央直接管理;
而,现在的省级暂时保留为中央的派出机构。
但是,
现在的地级有三百多个,
由中央直接管理三百多个一级地方行政体,
事实上,这是根本不可能做到的;
中国历史上,
每当一级地方行政体数超过100时,
都必然会在这些地方行政体上加上一个层级,
所以,
这种“虚省实地”的行政区划方案,
最后必然会导致“虚省”成为“实省”,
从而使其改革的初衷无法实现。
从城市布局的角度看,
只有300万人口以上的城市才有较好的效益,
也只有300万人口以上的城市才会有较发达的公共服务业(含航空、地铁等),
为此,合理的城市布局应有利于形成尽量多有效益的城市。
然而,
将全国划分为三百多个一级地方行政体,
使每个一级地方行政体的人口平均不到四百万人,
就算城市人口以后达到72%,
并且中心城市的人口占城市总人口的一半,
其中心城市的人口规模也平均不会超过140万人口。
所以,
按这种行政区划方案的话,
每个地方行政体都难有超过200万人口规模的城市,
也就意味着每个地方行政体都难有效益较好的城市,
这,不是灾难,也是资源的极大浪费。

只看该作者 1 发表于: 2009-03-31
潮汕都给深圳了……
无语
只看该作者 2 发表于: 2009-03-31
格尔木设立直辖市???
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 3 发表于: 2009-03-31
看你划分的淮海省 临沂当省会最合适
只看该作者 4 发表于: 2009-03-31
一直对兴华兄的系统性很佩服

把那个高校布局图也贴上来吧
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 5 发表于: 2009-03-31
格尔木, 周围都是无人区, 亏你还想的起来, 就这水平!
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 6 发表于: 2009-03-31
东北不能拿地理中心来布局, 如果这样 中国中心就建在西安或兰州了,
建议还是四大直辖:
1、北方中心--北京,副班长--天津
2、东部中心--上海,副班长--南京、杭州
3、西部中心--重庆,副班长--成都
4、南方中心--广州,副班长--香港(或互换)
四大直辖建设为世界城市
副班长等同于全国各大区域中心城市,平衡全国而言再在各地分设如下:

1、东北--沈阳

2、华北--天津代
3、中部--武汉
4、西北--兰州(或乌鲁木齐)
5、华南--香港代(或广州)
6、西南--成都代
再次,非区域中心城市但有国际化要素的城市:
1、东北--哈儿滨、 大连

2、华北--青岛
3、中部--郑州、长沙
4、西北--西安、喀什、乌鲁木齐
5、华南--南宁、湛江
6、东部--宁波、福州、台北
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 7 发表于: 2009-03-31
很有思想的帖子!
武汉、深圳作为直辖市是可以的,只是管辖区域不宜超过2万平方公里,无论如何应该控制在3万平方公里以内。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 8 发表于: 2009-03-31
分省还是比较赞赏,建议深圳并入香港,或如图单独建省
但得闲适踏青春,何须擅板共金樽。
盐官古风今犹存,不见当年牧马人。
只看该作者 9 发表于: 2009-03-31
格尔木直辖市太搞笑了   
分省 撤地 并县 虚乡 革新市制 村社自治
只看该作者 10 发表于: 2009-03-31
省级行政区的管理为:省级政府——各市县(县级)——各区镇
只看该作者 11 发表于: 2009-04-07
引用第2楼首长于2009-03-31 13:35发表的 :
格尔木设立直辖市???

考虑到西北部的发展潜力,
随着南水北调的实施,
特别是到2030年左右雅鲁藏布江往柴达木盆地调水的实施,
2050年后柴达木盆地等西北地区的生态环境将会有根本的改善。
所以,从长远发展来看
还有必要在西北部规划布局一个世界城市,
根据西北部的区位等状况,格尔木是较合适的地方。
大约到2100年左右格尔木能建成世界城市。
只看该作者 12 发表于: 2009-04-07
引用第6楼西擒闲人于2009-03-31 15:48发表的 :
东北不能拿地理中心来布局, 如果这样 中国中心就建在西安或兰州了,
建议还是四大直辖:
1、北方中心--北京,副班长--天津
2、东部中心--上海,副班长--南京、杭州
3、西部中心--重庆,副班长--成都
.......

目前,
世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市,
根据中国的国情,
到2100年中国的GDP总值将达到世界的22%,
中国可以产生5-7个世界城市
为了使中国的世界城市及其所在区域的城镇体系更快更好地发展,
有必要尽早将:
华北的中心城市北京、华东的中心城市上海、
南部的中心城市深圳、中部的中心城市武汉、
深圳是最开放、最包容、最创新的城市,这是所有龙头城市应有的特质。)
西部的中心城市重庆、东北的中心城市长春按世界城市的规格做好规划;
沈阳处在强地震带,而长春不处在强地震带且较居中。)
其中北京、上海和深圳将在2030年左右建成世界城市,
武汉、重庆和长春可在2050年左右建成世界城市。

只看该作者 13 发表于: 2009-04-07
看来楼主认为格尔木的人们都不需要喝水,吃吃沙子吸吸北风就行了。
综合规模=人口(百万)*3+面积(万km2)
面积包括陆地、内水、基线之内的内海以及12海里领海的面积。

只看该作者 14 发表于: 2009-04-07
引用楼主兴华3000于2009-03-31 11:52发表的 中国的城市布局和行政区划调整综述(附图): :
目前,世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市,
根据中国的国情,
到2100年中国的GDP总值将达到世界的22%,
中国可以产生5-7个世界城市;

请问楼主,欧盟的经济总量占世界GDP的多大比例?欧盟的世界城市又有多少个?
中国2005年占世界GDP总量不过是4.9%,仅仅是超过了1945年的4.0%,还不如1900年的6.0%。楼主凭什么如此乐观的认为中国会占二成以上呢?
1750年,即清朝乾隆十五年,中国GDP占世界总量的32%,难道当时中国有10~11个世界城市吗?
[ 此帖被北极星在2009-04-07 17:08重新编辑 ]
综合规模=人口(百万)*3+面积(万km2)
面积包括陆地、内水、基线之内的内海以及12海里领海的面积。
只看该作者 15 发表于: 2009-04-08
引用第16楼北极星于2009-04-07 17:00发表的  :
请问楼主,欧盟的经济总量占世界GDP的多大比例?欧盟的世界城市又有多少个?
中国2005年占世界GDP总量不过是4.9%,仅仅是超过了1945年的4.0%,还不如1900年的6.0%。楼主凭什么如此乐观的认为中国会占二成以上呢?
1750年,即清朝乾隆十五年,中国GDP占世界总量的32%,难道当时中国有10~11个世界城市吗?


古代,
生产力水平低下
,
主要以农业为主,
难以国际化、更不会有世界城市!
(当时的全球财富还不及现在中国财富的1/10)
现在,
生产力水平已大大提高

工业、交通、通信、服务业等相当发达,
国际化、全球化态势已不可阻挡!

请注意,我是说:
目前,世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市,
根据中国的国情,
到2100年中国的GDP总值将达到世界的22%,
中国可以产生5-7个世界城市;
[ 此帖被兴华3000在2009-04-08 13:29重新编辑 ]
只看该作者 16 发表于: 2009-04-09
廣州和深圳分了廣東了……
看透人生奥妙
参悟世间真意
只看该作者 17 发表于: 2009-04-10
按照你的第一图所示 贵阳的交通牛了!
中央直辖要谨慎,民族自治需调整;特别行政要改变,省县直辖是根本。
只看该作者 18 发表于: 2009-11-11
引用第18楼苍鹰于2009-04-10 13:49发表的  :
按照你的第一图所示 贵阳的交通牛了!

贵广高铁已经开工;沪昆高铁,渝贵高铁也即将开工.
只看该作者 19 发表于: 2009-11-11
引用第17楼youyuan1688于2009-04-10 13:03发表的  :
所有分拆珠江三角州的想法都是错误的。

为什么?
难道长三角分为江浙沪也是错误的?
难道要将江浙沪合并才对?
只看该作者 20 发表于: 2010-01-18
顶,透彻
想了解更多的中华历史与现实。
只看该作者 21 发表于: 2010-01-18
灌水!
想了解更多的中华历史与现实。
只看该作者 22 发表于: 2010-03-04
格尔木。。。楼主有没有关注过西部的地形地貌?不得不说楼主对西部根本毫无了解,张口即来
只看该作者 23 发表于: 2010-03-05
引用第23楼wujin于2010-03-04 10:23发表的  :
格尔木。。。楼主有没有关注过西部的地形地貌?不得不说楼主对西部根本毫无了解,张口即来

。。。。。。
20岁的强省派
30岁的分省派
40岁的虚省派
只看该作者 24 发表于: 2010-03-05
很多观点都是想当然~
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