[湖北]随州可否采取吴忠模式市区合一 [复制链接]

吴忠市为提高行政效率，将旗下利通区各部门直接对口并入到市级相对应的部门（法院、检察院除外），群众办事，只到一个地方就成。
而且，此举也减少了干部编制，自然也就减轻了群众负担。
个人认为，随州似乎可借鉴此模式。

其实，吴忠模式也并非吴忠首创，早在上个世纪，浙江湖州就是实行的此模式，即地级市不设市辖区，市级部门直管各乡镇，同时也管各县市。而且，此模式运行多年，没出任何问题。可惜的是，浙江为了和外界对接，把本来很先进的模式改回去，开历史的倒车，在湖州范围内又曾设两个市辖区。当然，浙江有钱，设两个区也无所谓。吴忠连一个区也养不起，市区合一是无奈之举。但无奈之举反而成为创意。

随州大部制早就名声在外，是编制压缩的先进典型。然而，恰恰这个先进典型，反而面临着市区重床叠屋的编制扩张，这完全是自相矛盾。
广水本来就是省直管，随州代管，如果省县直辖，则随州成了一市一区，比湖州、吴忠都要尴尬。虽然目前已有拆分曾都的动议，但在当前大背景下，不容易获批。否则，当初设随州地级市时就拆分到位了。当初都没能拆，现在再拆，很难。再说，随州也没有浙江那样的经济实力。
所以，未雨绸缪，与其将来尴尬，不如现在直接搞市区合一。本来两套班子就是人为制造出来的，现在人为地改回去，得民心，顺民意。
这样还有一个“意外”的好处：即改变中部地区靠政府主导地方发展的思路，使随州真正成为小政府、大社会的改革先锋。

不就是直筒子吗？中山东莞也是如此。

如果按照楼主的想法推广，全国单区地级市都可以仿效吴忠模式。

贺州只有一个区 也该采取这种模式

只辖一个区的地级市都应该撤区直管乡镇

背道而驰的随州市。撤销算了。

          随州市与曾都区本来就是市、区合署办公，两级政府公用一座办公楼，跟宁夏中卫市没有什么区别。

     不过按照6楼的说法，那么孝感、咸宁、黄冈都可以撤销了，因为单论市辖区，它们真的还不如随州，完全依靠下面的县支撑。例如广水被孝感代管的时候是孝感市纳税第一大县，每年1亿两千万以上，虽然是湖北第二财政大县，但是自身却不堪重负。后来划拨到随州，减半到6000多万。因为随州本身有有汽车产业支撑，而孝感市市辖区却没有成型的规模产业支撑，完全靠下面的县支撑。所以孝感市对随州划走广水相对不满，经常有孝感人在网上攻击随州。而广水走后，汉川成为孝感市纳税第一大县，因为税负过重，所以一直对孝感市怨声载道。

特别反感xx市xx市这样的提法

引用第7楼在水一方于2009-04-18 21:39发表的  :
          随州市与曾都区本来就是市、区合署办公，两级政府公用一座办公楼，跟宁夏中卫市没有什么区别。
     不过按照6楼的说法，那么孝感、咸宁、黄冈都可以撤销了，因为单论市辖区，它们真的还不如随州，完全依靠下面的县支撑。例如广水被孝感代管的时候是孝感市纳税第一大县，每年1亿两千万以上，虽然是湖北第二财政大县，但是自身却不堪重负。后来划拨到随州，减半到6000多万。因为随州本身有有汽车产业支撑，而孝感市市辖区却没有成型的规模产业支撑，完全靠下面的县支撑。所以孝感市对随州划走广水相对不满，经常有孝感人在网上攻击随州。而广水走后，汉川成为孝感市纳税第一大县，因为税负过重，所以一直对孝感市怨声载道。 [表情]

事实不尽然。广水对被划入随州的反感应该是很显然的。

引用第7楼在水一方于2009-04-18 21:39发表的  :
          随州市与曾都区本来就是市、区合署办公，两级政府公用一座办公楼，跟宁夏中卫市没有什么区别。

完全不对。
曾都区用的是原小随州市的房子，而新随州在河南岸建了新的办公区，规模大得很。

曾都区析置随县后，我的设想仍可继续实施。而且，更应该继续实施。
因为曾都分出了一大块，剩下的部分就更没必要单独作为一级机构存在了，由市里直接安排工作即可。
辽阳搞市辖区直管社区，随州就来个地级市直管乡镇街道，丰富中国行政区划样本。
况且，有辖县的地级市直管乡镇街道，已有湖州先例，随州拿来即可。

引用第10楼假平凹于2009-05-18 19:48发表的 :
完全不对。
曾都区用的是原小随州市的房子，而新随州在河南岸建了新的办公区，规模大得很。
曾都区析置随县后，我的设想仍可继续实施。而且，更应该继续实施。
.......

            不知道湖州市为什么要改回去？


            你的设想很合理，可以进民政部了，呵呵！

引用第11楼在水一方于2009-05-18 23:32发表的  :
你的设想很合理，可以进民政部了，呵呵！

混本坛的网友，都有进民政部的潜质。
特别是在行政区划调整思路上，本坛网友比民政部高明得多。

引用第12楼假平凹于2009-05-19 09:18发表的  :
混本坛的网友，都有进民政部的潜质。
特别是在行政区划调整思路上，本坛网友比民政部高明得多。

这样说话民政部的老爷们该不高兴了。

不赞成旧湖州模式，混乱

引用第14楼李清于2009-05-19 11:15发表的  :
不赞成旧湖州模式，混乱

节约区级班子，减少中间层次，实现扁平化管理，提高行政效率，究竟有什么不好？
起码原湖州市区百姓要少负担一级机关的费用，而且政策上传下达的速度也快些。
甚至进一步，嘉峪关也可采取这种模式，酒、嘉合并，嘉峪关不设区，但仍管原酒泉地区的县市（肃州区也不需要存在了）。
要说混乱，比得过市管市的混乱？

但我知道在随州城区内有4个国土局而且分署办公
随州市国土资源局
随州市曾都区国土资源局
随州市国土资源局城区分局
随州市国土资源局开发区分局

不知道其他的机关是否是这样编制

随州堪称中国行政区划的典型：县、市、区什么都有，什么都只有一个。

看来，有些事理想化是不行的。
湖州终于设区，吴忠也终于让利通区实设，而且还多了个红寺堡区。
如此看来，随县恐怕还有进一步分拆的可能。当然，时间不会很近，总要间隔个几年。

引用第16楼Cares于2009-05-19 22:49发表的  :
但我知道在随州城区内有4个国土局而且分署办公
随州市国土资源局
随州市曾都区国土资源局
随州市国土资源局城区分局
随州市国土资源局开发区分局
.......

        我去随州同学家玩，他爸爸就是曾都区国土办的。随州市曾都区国土资源局与西城街道办事处国土资源所合署办公。
    曾都区以前跟吴忠市利通区一样事实上没有设立，前不久才召开第一届人大会议。最近成立随县才真正意义上设立曾都区配套的机构建制，以前只有区政府少数几个，而且也是和市级或者街道办事处合署办公的……

引用第19楼天各一方于2009-11-25 12:39发表的  :
        我去随州同学家玩，他爸爸就是曾都区国土办的。随州市曾都区国土资源局与西城街道办事处国土资源所合署办公。
    曾都区以前跟吴忠市利通区一样事实上没有设立，前不久才召开第一届人大会议。最近成立随县才真正意义上设立曾都区配套的机构建制，以前只有区政府少数几个，而且也是和市级或者街道办事处合署办公的……

据我所知，曾都区一直就是实设的，其四大家一个都不少，区直部门也一个都不少。曾都区政府驻地正是原省直管随州市的驻地。
新随州市的四大家则在府河南岸的新区，很多市直机关也在新区。随州市、曾都区的各类机关也全是分设的。
一般来说，曾都区直接继承原随州市的衣钵，而新随州市则另起炉灶。甚至有曾都区的机构也乘机另起炉灶盖新房的。所以随州市区扩张了很多。

至于“曾都区第一届人大”前不久才开，那是因为这个曾都区已非原来的曾都区，不能直接承继原曾都区的衣钵，只能重新计算人大届别。
这跟江陵县的情况如出一辙。江陵县缩小后，就重新计算的人大届别，而没有承继原江陵县的届数。因为此江陵县已非彼江陵县。尽管江陵县从来就没被撤消过（随县起码还曾撤消过），但其人大届数却不能延续。

引用第18楼假平凹于2009-11-25 12:33发表的  :
看来，有些事理想化是不行的。
湖州终于设区，吴忠也终于让利通区实设，而且还多了个红寺堡区。
如此看来，随县恐怕还有进一步分拆的可能。当然，时间不会很近，总要间隔个几年。

搞不好过段时间随县会撤县设区

引用第20楼假平凹于2009-11-25 13:05发表的  :
据我所知，曾都区一直就是实设的，其四大家一个都不少，区直部门也一个都不少。曾都区政府驻地正是原省直管随州市的驻地。
新随州市的四大家则在府河南岸的新区，很多市直机关也在新区。随州市、曾都区的各类机关也全是分设的。
.......

         不知道为什么，从你的发言中看出，貌似你对随州“心有戚戚焉”……
      我刚才提到，曾都区政府等少数机构是已经设置9年了，但是基本上是与市级或者街道办事处级的合署办公。直到随州市政府在河南岸新建办公区腾出大楼，曾都区才有独立的办公设施。不过现在曾都区的各个机构都纷纷接手随州市留下的办公楼。随州市与曾都区在企业财政归属算清楚后才开始分开办公，新建的都是随州市级的政府办公，毕竟那是湖北省在地方的利益代表。“胳膊抗不过大腿”，曾都区得罪随州市也就是得罪了湖北省，搞不好以后“吃不了兜着走”。
     以前曾都区的税源都被随州市拿走了，穷的哪有钱盖办公楼？

随州的行政区划比较典型，所以引起本坛网友关注很正常，不止一个人对随州“心有戚戚焉”。
而我所言也是有根据的，一般来说，新随州市的机关多新建房屋，曾都区的机关多沿用老随州市的房屋。但也有曾都区的机构没有沿用原随州市的房屋，而是新建了房屋。这也很正常，也不是坏事，至少改变了城区面貌，增加了就业。即便如你所言“曾都区的税源都被随州市拿走了”，穷的没有钱盖办公楼，但总会有一部分区直机构有实力另建新房的。

乱啊，真是乱 啊