唐代羁縻府州设置情况
北方
630年，东突厥突利可汗旧部设为“四州都督府”，辖四个州
颉利可汗旧部设为定襄、云中两个都督府，辖六个州。650年征服突厥车鼻可汗后，设置瀚海都护府，管辖上述两个都督府。663年都护府迁往云中，改称云中都护府。
647年，原铁勒诸部改为燕然都护府，下属六个都督府、七个州。
663年燕然都护府迁往回纥，改为瀚海都护府。下属回纥瀚海、仆骨、多滥葛、拔野古、同罗、思结（卢山）六府，浑、斛薛、奚结、阿跌、契苾（贺兰）、思结别（阿布思）、白霫七州
648年原黠戛斯设坚昆都督府
东方
668-武则天时设高丽为安东都督府（驻平壤），辖九都督府、四十二个州
660占百济，设熊津等五个都督府，复撤，由新罗占领
东北
唐太宗时，奚族地区设饶乐都督府，辖五州
唐玄宗时，靺鞨族地区设黑水都督府
内西北（帕米尔以东）
630年，伊吾七城设伊州
640年，高昌设西州
太宗时在交河设安西都护府，658年改为安西大都护府，迁至龟兹，玄宗初改为节度使，下辖天山以南四府：（注意都护、都督之分）
644年在焉耆国设的焉耆都护府；
648年在龟兹国设的龟兹都督府；
高宗时在疏勒设的疏勒都督府；
高宗时在于阗国设的毗沙都督府。
648年，五咄陆部设瑶池都督府（驻庭州莫贺城）
702年在天山以北设北庭大都护府，后改为节度使，下辖天山以北二府：
657年设的昆陵都护府；
657年设的蒙池都护府。
外西北（帕米尔及以西）
（帕米尔）
642年俱蜜国设至拔州都督府
高宗时护蜜国设鸟飞州都督府
玄宗时识匿国设大将军
（河中）
658年，康国（康居、月氏）设康居都护府（今撒马尔罕）
（康居属国，又称昭武九姓）
曹国：分东、西、中
石国（塔什干）：大宛都督府
米国：南谧州
何国：贵霜州
火寻国（花剌子模）：为朝贡关系
伐地国：不明
史国：佉沙州
安国：安息州（布哈拉）
东安国（安国分支）：木鹿州
（以下不是昭武国）
658年拔汗那国（大宛）设休循州都督府
739年奉化王（拔汗那分支）建宁远国（唐属国）
（阿姆河以南，共十六国）
（其它）
661年吐火罗（大夏）设月氏都督府，辖二十五州
661年波斯设波斯都护府（实无波斯地）
高宗时，罽宾国设修鲜都督府
661年，设吐火罗道置州县使，领于阗以西、波斯以东十六国、八十八州、一百一十县、一百二十六军府，属安西大都护府。
西北地区（玄宗时，以上内、外西北整合为两个藩镇）
安西节度使
焉耆、龟兹、疏勒、毗沙四府（见上），在帕米尔以东
月氏、大汗、条支、天马、高附、修鲜、写凤、悦般州、奇沙州、姑墨州、旅獒州、昆墟州、至拔州、鸟飞州、王庭州、波斯，共十六都督府，在帕米尔西、阿姆河南。
北庭节度使
（一）昆陵都护府
（西突厥五咄陆部）匐延、盐泊、双河、鹰娑、嗢鹿州、洁山，共六府
阴山，大漠州，玄池州，金附州，轮台州，金满州，凭洛州，沙陀州，咽面州，盐禄州，哥系州，孤舒州，西盐州，东盐州，叱勒州，迦瑟州，答烂州，共十七府
（二）蒙池都护府
（西突厥五弩失异部）阿悉结阙部，哥舒阙部，拔塞干暾沙钵部，阿悉结泥孰部，哥舒处半部，共五部
西南
621年设姚州，辖羁糜州32
632年设戎州都督府，玄宗时辖羁糜州36，县137，后州数增至92
《新唐书·地理志》总结
关内道
突厥、回纥、党项、吐谷浑，府29，州90
河北道
突厥别部、奚、契丹、靺鞨降胡、高丽，府14，州46
陇右道
突、回、党三族别部、西域、河西内属诸胡，府51，州198
剑南道
羌、蛮，州261
江南道
蛮，州51
岭南道
蛮，州92
其它
党项族州24，不知隶属
羁縻府州
释义
《史记·司马相如传·索隐》解释说：“羁，马络头也；縻，牛蚓也”。《汉宫仪》云：“马云羁、牛云羁，言制四夷如牛马之受羁縻也”。所谓“羁縻制度”是历代封建王朝在多民族国家里对社会发展不平衡的少数民族地区所采取的一种民族政策。
羁縻州 羁字原义，为马络头；縻字原义为牛靷。羁縻，喻牵制联系之意，藉以形容天子与边疆四裔之关系，羁縻不绝。
概况
唐代周边少数民族地区设置的一种带有自治性质的地方行政机构。由少数民族首领充任刺史或都督，并允许世袭其职。还有财政上的自主权，但必须接受唐代在地方设置的最高行政机构都护府的监领。体现了唐代对少数民族采取笼络政策和松散管理方针，有利于民族之间的和平相处和自然融合。
唐宋时在周边少数民族内附部落中设置的地方行政单位。唐时包含羁縻都护府、都督府、州、县四级，共约八百多个。由中央任命各族首领为都护、都督、刺史、县令，世袭，受都护府、边州都督府或节镇统辖。羁縻府州户籍一般不上报户部，也不承担赋税。仅部分临时向唐天子有所贡献，与正州交纳赋税不同。宋代在西南部分地区也因袭此制，设置了羁縻州、县、峒。明代在边境部分地区设置羁縻卫所，性质与唐宋羁縻府州相似。
我国于边疆设羁縻州，开始于唐。盖因唐之先世，生活早已胡化，而唐高祖、唐太宗父子，俱胸襟豁达宽仁，对于过去中国的夷夏观念极为淡薄，对于边疆四裔，都爱之一如华夏，待以恩德。高祖武德初，临涂羌内附，置临涂等三县。牂牱首领谢龙羽内附，以其地置牂州，是为广设羁縻州之张本。太宗贞观三年（公元六二九），党项羌酋长细封步赖臣服，任之为轨州刺史。贞观四年，唐将李靖平东突厥，俘颉利可汗，以其地分置定襄都督府，领德州、执失川、苏农州、拔延州等四州；云中都督府，领舍利州、阿史那州、绰州、思壁川、白登州等五州。各以其首领为都督刺史。是为唐大量设羁縻州之开始。
嗣后征服吐谷浑、党项、焉耆、龟兹、于阗等诸国，羁縻州续有增置。亦有不曾用兵，外族仰慕天可汗（唐太宗于贞观四年被四夷君长拥戴为天可汗）的威德，自动请愿内附的，唐亦从其愿望，分别置羁縻州。
大致大者为都督府，小者为州（间有特小不称州而称县者），州属于都督府，都督府属于都护府，都护府属于边疆的道。例如在西域的诸羁縻州属于陇右道，在东北诸羁縻州属于河北道。都督府设都督，州设刺史，皆由当地首领充任，得以世袭，虽贡赋版籍不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领，着于令式。
历高宗至玄宗，羁縻州时有增置，计突厥、回纥、党项、吐谷浑，隶关内道的，有二十九府、九十州。突厥之别部及奚、契丹、靺鞨降胡、高丽，隶河北道的有十四府、四十六州。突厥、回纥、党项、吐谷浑之别部，及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西内属诸胡、西域十六国，隶陇右道的，有五十一府、一百九十八州。羌、蛮隶创南道的，有二百六十一州。蛮隶江南道的，有五十一州，隶岭南道的有九十三州。又有党项二十四州，其隶属不详。总计有府州八百五十六。
元代于边远之处，设宣抚、安抚等官，以抚辑诸蛮，是为土司，而羁縻州之名，不着于世。明代于湖广、川滇、贵州、甘肃等处，凡羌、番、苗、猺聚居之地，皆设土官，世掌之。有土知府、土知州、土知县等文职，及指挥使司，与千户、百户等武职。皆许土人世袭，统谓之土官。清初，仍袭明制，及雍正四年（一七二六），清政府用云贵总督鄂尔泰之议，实行改土归流，废除世袭土官，改派流官。从此两湖土司，大致绝迹，但黔、桂一带苗、猺区内，仍有土官存在。（李树桐）
[ 此帖被杰落清东在2009-08-12 13:39重新编辑 ]
