摘自2009年7月2日香港《明報》中國評論
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中国评论﹕地方规划 纷向中央伸手
【明报专讯】国务院常务会议昨日讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，这是继环渤海、天津滨海新区、长三角、江苏沿海、福建海西、珠三角、北部湾之后，再一个上升到国家级层面的地区发展规划。至此，内地沿海由北至南的发展，除山东和浙江两省外，几乎都被纳入国家的发展战略中。
沿海区几乎全纳国家发展
对内地这新一轮的沿海发展热潮，官方新华社一周前的长篇报道称这既是「对『危机后时代』经济发展格局的科学远眺，是为中国发展更上层楼展开的先行布局」，亦是「开始按照现代临海型经济观对沿海国土进行再开发」。但其实，也是对当前全球金融海啸后遗症的应急之策。从去年下半年以来，内地沿海地区外贸进出口、工业企业增长速度、工业企业增加值以及工业效益，都出现了下跌趋势，引起国务院的高度关注，国家发改委副主任杜鹰去年底就预告，国务院将准备推出一系列措施协助。
但是，这种地方的发展规划，特别是局限于一省范围内的规划，有多大必要非要由国务院来审议通过，实在令人质疑。如果说跨省区的规划，如长三角、环渤海等规划，需要中央来统筹协调的话，那么，一个省内的区域规划，除非与国家整体规划有冲突、涉及邻近省份的利益，省府即可拍板，大可不必动辄上升到国家战略。否则，一来不利于发挥中央和地方两个积极性，二来有凡事倚赖中央「等靠要」、「跑部钱进」之嫌。
湖南经验值得借镜
说到中央有意利用今次沿海发展达到「一体化发展」的概念，迄今来看，无论是长三角还是珠三角，都成效有限，反而是内陆湖南的长（沙）株（洲）（湘）潭改革试验区（也由国务院批准设立）率先实现了3市电话区号统一，3市间通话由长途变市内，同网同费，湖南的这一成就，值得沿海省市领导人深思。
