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[村居]“宜兴大幅度合并行政村”——提供了层级改革新思路 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-07-13
人民网苏南频道无锡5月13日讯:
    日前获悉,宜兴市已顺利完成新一轮行政村合并工作,行政村总数从原来的246个下降为217个,降幅达12%。
    宜兴市此次共撤并行政村29个,涉及8个镇、园区、街道。通过新一轮行政村合并,该市行政村平均人口数量已从3148人增加到3569人,3000人以下的村从原来的129个下降至99个。  
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宜兴市拥有106万人口,仅有217个行政村。

这为区划层级改革提供了新的思路——减省、改地、增县、撤乡、并村
1、减省:
只保留北京、上海两个直辖市;天津回归河北作为省会;重庆回归四川省;海南省回归广东省。
宁夏并入甘肃省,作为自治州;青海省大部并入甘肃省,玉树并入西藏。甘肃的平凉、庆阳并入甘肃。
这样全国31个省级政府减少到26个(不含港澳台)

2、改地
地级市和地区一定要严格区分。采取形式——地级市狭域,地区广域。
中心城区人口少于50万的地级市,不必设区,市区直接改回县级市,作为地区行署驻地,地级市同时恢复为地区。
中心城区人口较多,有必要设区的,保留地级市,缩小管辖范围,仅管辖市辖区和母县,其他辖县剥离给邻近地区。
全国设地级单位300个左右,较目前减少10%左右。

3、增县
对于目前人口超过50万的县(西部、山区可以放宽)均应该缩减规模, 交通、区位、历史、文化、经济地位特殊的大镇,可以以之为中心组建为新县。
全国县级行政区规模由2862个增加到5000个左右。

4、撤乡
由于县级数量增加,规模减小,乡镇就没有存在的必要了。全国48000个乡镇全部撤销。

5、并村
相邻行政村合并,东部人口稠密的地区,每个行政村的人口应该在5000人左右,类似于一个大中型企业。西部、山区可以放宽。全国60多万个行政村,合并到25万个左右。


目前——全国31个省(不含港澳台),334个地级行政单元、2862个县级行政单元、48000多个乡级行政单元,68万个行政村。

调整后——全国26个省(不含港澳台),300个左右地级行政单元,5000个左右县级行政单元,无乡级,25万个行政村。


平均管理幅度
目前——1个省管理约11个地级,一个地级管理9个县级,一个县级管理17个乡级,一个乡级管理13个行政村
调整后——1个省管理12个地级,一个地级管理17个县级,一个县级管理50个行政村

只看该作者 1 发表于: 2009-07-14
我认为楼主的估计,至少比楼上更具有现实意义。

因为两者的区别就是“增县废乡”,和“并县存乡”。

近来的历史,大家只看到废乡,和赋予大乡镇以县级管理权限(不管真给假给),而并县却看不到什么迹象可循。
只看该作者 2 发表于: 2009-07-14
2楼说的没错。
很多地区,乡镇已经并了不少,行政村合并可操作性也较强。
而县域还是较为稳定的。
各种行政体制改革还是要以目前这个现实状况为基础。
改动不合理的环节,由易趋繁。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 3 发表于: 2009-07-14
Re:回 3楼(youyuan1688) 的帖子
引用第3楼youyuan1688于2009-07-14 10:18发表的 回 2楼(keating) 的帖子 :
现在真正在并村、并乡镇的道路上大步前进的只有江苏一省而已,就说江苏省也并没有普遍的推广,目前也只是在苏南和苏中的部分地区在推广,苏北虽有动作,但并乡镇的幅度非常小,几乎可以忽略不计。

据我所知,在几年前河南、山东就已经进行了一轮幅度较大的合并乡镇工作,其它各省也应有,而非发于江苏,止于苏中南。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 4 发表于: 2009-07-14
这个幅度看起来也并不是太大啊,12%。
吾之所愿——复我汉唐 兴我华夏!
大中华帝国——万世长存!
自由—民主—我可以为此奋斗终生!
只看该作者 5 发表于: 2009-07-14
宜兴已经是第四次合并行政村了。

可以参照一下同样是106万人口的山东省即墨市——1033个行政村。
只看该作者 6 发表于: 2009-07-14
50年代也搞过大行政村制,但小规模村是分部,其的资源被掠夺到村本部了!
只看该作者 7 发表于: 2009-08-01
乱弹琴
只看该作者 8 发表于: 2009-08-01
有理呀,不过缩省
有点
只看该作者 9 发表于: 2009-08-01
Re:Re:Re:回 3楼(youyuan1688) 的帖子
引用第8楼youyuan1688于2009-07-14 12:04发表的 Re:Re:回 3楼(youyuan1688) 的帖子 :
对,合并乡镇的工作是国家在全国范围内推广的,每并掉一个都是有奖励的;不过真正大规模和并的的确只有苏中南,其它地方基本上是以裁撤小的乡镇为主。 举几个苏南的例子,吴江市21个镇调成9个,昆山20个调成10个,溧阳18个调整成10个,等等,基本上撤并率在50%


光看个数了不考虑县的面积大小。苏南一千左右或几百平方公里的县级单位有十个左右的乡镇叫合理,苏北一千多到两千多的县级单位有二十个左右的单位就叫不合理?
只看该作者 10 发表于: 2009-08-03
可以节省开支
只看该作者 11 发表于: 2009-08-20
行政村合并,是一切行政层级改革的基础。
只看该作者 12 发表于: 2009-09-02
回 3楼(youyuan1688) 的帖子
目前江苏并村在大幅稳步推进
始于2004年的合并是在2004年
2004年,全省撤并了773个乡镇、1.5万个村,分别精简39.2%和44.2%;减少村组干部21万人,减幅近50%
2004年后,本着微调的方案,各地仍在做
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