簡併地方選舉 只差修法臨門一腳
中央社 / 2009/08/09
（中央社記者謝佳珍台北9日電）台灣幾乎年年有選舉，嚴重耗費社會成本，朝野對簡併選舉早有共識，這次可望趁著縣市改制升格，配合修改地方制度法時，簡併地方選舉，目前只差立法院修法臨門一腳。
現行各級民選公職選舉期程不同，以致台灣幾乎年年有選舉，例如去年選完總統，今年底緊接而來的是縣市長、縣市議員、鄉鎮市長三合一選舉，明年則是直轄市長、市議員選舉。
因應這波縣市改制升格，內政部打算修改地方制度法，延長今年底選出的縣市長、縣市議員等任期，讓下下屆縣市長和直轄市長等所有地方選舉一併於民國103年舉行，簡併地方選舉。
藍綠立委對此都有共識。國民黨籍立委謝國樑早在去年就曾提案修改地制法。他認同延長部分地方民選公職任期，藉以簡併選舉；民進黨籍立委黃偉哲也肯定簡併選舉「立意良善」。
選舉次數減少，相對節省選舉經費，以94年縣市長、縣市議員、鄉鎮市長三合一選舉為例，據中選會統計，合併舉行較分開辦理，約減少新台幣2億8000萬元經費。
過去內政部曾有每2年選舉一次的構想，一次選中央公職人員，一次選地方公職人員。但總統、立委就任日相差3個多月，在不修憲延長立委任期下，只能以調整投票日因應，但此舉也有適法性問題。
調整地方公職任期，合併選舉，只需修改地制法，難度相對較低。
不過，銘傳大學公共事務學系助理教授陳朝建提醒，修正地制法延長任期，必須規定自下屆實施，才符合大法官第499號解釋意旨，且內政部應提簡併選舉說帖，加強宣導，不能像今年4月修改地制法「一改制就延選」，違反與選民契約。
簡併選舉好處多，但縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長5種選舉一併舉行，選民一次領5張票，選務作業複雜度相對提高，必須加強選務訓練，才能避免不必要的爭議。
對政黨而言，所有地方選舉同1天舉行，等於1次定生死，將牽動各政黨基層佈局。陳朝建甚至擔憂，選舉簡併後，會相對激烈、緊繃，可能提高政治對立，甚至賄選會更嚴重。
為撙節經費、減少浪費社會資源，簡併選舉一直是政府的目標，能否從103年起所有地方選舉集中同一天舉行，就差修法臨門一腳。980809
