[省制]行省制度与中央直辖 [复制链接]

          为破解当今政令不通的难题，可以考虑在中央设置内阁，统领全国政权，内阁成员分管国防、外交、财政、金融、内政等。内阁下设国务院各具体部门，其不应高高在其他省之上，要让“直辖”名副其实，直辖市及河北省辖区都应归国务院直辖，而废河北省，直辖市不是和其他省同级的行政区。这样国务院发布命令就不会存在瞎指挥问题。其他各省直接听命于内阁，而内阁的决策来源于直辖地区的实际经验。
          
参考：
       行省一词，源于金。金因地方上战争的需要，设行尚书省以分任军民之事，非定制。元世祖时，开始设置中书省。中统、至元年间，在各地分置行中书省，作为中书省的派出机构。后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，御史台负责监察；在地方设行中书省，行省设丞相一人，掌管全省军政大事。行省下设路、府、州、县。

    元朝在全国共设10个行省，即岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙省、江西、湖广。

     山东、山西、河北和内蒙古等地则称为“腹里”，由中书省直辖。

　元代行省置丞相、平章、左右丞、参知政事，其行政机构名称和官吏品秩与中枢相等，凡一省军国大事无所不领。
  
        
　　
      

中国的国务院相当于国外的内阁，我不知道你怎么想的。

國務院之名，始於中華民國北京政府，承清末內閣制。

一个内阁一国国务院，钱多养人玩呢！

现在的制度挺好的，就是实际操作过程中变形走样了！！

内阁不是国务院。国务院只是一官僚执行机构。内阁是决策机构，阁员权利平等，集体决策，共进退。中国实行的是总理负责制，不是内阁制。

引用第5楼ftianjian于2009-09-18 01:15发表的 回 1楼(处级干部) 的帖子 :
内阁不是国务院。国务院只是一官僚执行机构。内阁是决策机构，阁员权利平等，集体决策，共进退。中国实行的是总理负责制，不是内阁制。

中国是一种不伦不类的内阁制，总理由人大选举并对人大负责，但人大却无法不信任总理。

至于总理负责制，其实德国也是实行的这种制度，你能说德国那不是内阁制么？

中国的国务院就相当于国外的内阁，决策机构分为国务院全体会议和国务院常务会议。其执行机构为下属的国务院组成部门、直属特设机构、直属机构等。

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。

你在国务院之外，再设立一套内阁，哈哈~~

我朝的问题还是在于党政不分离，其实就政体本身是没有多大问题的。就好比地方上选出了GCD市长，那么其领导的政府在任期内应该有在该地绝对的权力，但是很遗憾有书记之类经常会越俎代庖。

不要忘了我们是中国共产党领导的。

引用第7楼baby_7304050于2009-09-18 14:46发表的 :
我朝的问题还是在于党政不分离，其实就政体本身是没有多大问题的。就好比地方上选出了GCD市长，那么其领导的政府在任期内应该有在该地绝对的权力，但是很遗憾有书记之类经常会越俎代庖。

      正好相反，问题在于党政分离，其实就政体本身是没有多大问题的。就好比地方上选出了GCD市长，那么其领导的政府在任期内应该有在该地绝对的权力，如果DZ合一，就不会有书记之类的越俎代庖。

越改越乱！

中国实际上是国家主席制，政府总理只是一个看门人和目前俄罗斯的独裁制有的一比。82年之前，中国是部长会议制，算集体领导。

另，内阁不是另设一个平行机构。内阁是一个决策机构，也是一个责任机构，是要对议会负责的，实行共进退。国务院常务会议和全体会议只是总理的办公会，不是责任主体。内阁成员可以兼任总理、副总理、主要部长，不需要成立新机构，只是改变国家决策方式。

这个问题好解决，只要把地方各级党委会变成上级党组织下设的党支部就可以了。党支部只对上级负责，只负责党务，权力很小。

国务院不是内阁

引用第12楼ftianjian于2009-09-24 00:15发表的 回 9楼(我等天子) 的帖子 :
这个问题好解决，只要把地方各级党委会变成上级党组织下设的党支部就可以了。党支部只对上级负责，只负责党务，权力很小。

只能说你对我们国家的政治形态了解不多，知道一些西方的政治制度就乱搬。

国民政府实行的就是这套系统，结果造成GMD对基层的直接控制力相当相当的薄弱。

我国的政治制度是很优秀的。
一党制的高效率性、政策连贯性、整体统一性是其他国家所无法比的。
不要认为我国设置一套党务系统是在‘养活官僚’，多党制下，政客造势、选举以及不连贯政策所造成的浪费远远大于我们。

引用第11楼ftianjian于2009-09-24 00:07发表的 回 6楼(处级干部) 的帖子 :
中国实际上是国家主席制，政府总理只是一个看门人和目前俄罗斯的独裁制有的一比。82年之前，中国是部长会议制，算集体领导。
另，内阁不是另设一个平行机构。内阁是一个决策机构，也是一个责任机构，是要对议会负责的，实行共进退。国务院常务会议和全体会议只是总理的办公会，不是责任主体。内阁成员可以兼任总理、副总理、主要部长，不需要成立新机构，只是改变国家决策方式。

错了，从宪法条文上看，我们国家实行的虚位总统制、议会内阁制，也就是国家主席只是国家的象征性元首，并无实际权力。国务院由人大选举产生并对人大负责。

之所以胡总、江总能成为事实上的实权者，其实并不是因为国家主席这个职位给他们带来了权力。而是中共中央总书记、军委主席这两个职位带来了实权。

这也正是为什么之前的李先念、杨尚昆等没有实权的原因（按照宪法，国家主席只是名义上的国家元首）。

从宪法条文上看，我们国家与德国比较相似。

俄罗斯的体制是总理由总统任免，行政权属于总统，总统还可以解散杜马，这才形成超级总统制。

根据我国宪法的规定，总理提名副总理、国务委员、各部部长等人选，由人大决定。实际上就相当于规定了国务院班子共同进退，因为新的总理会提名新的班子。

根据我国宪法，国务院对全国人大负责，全国人大就是我国的议会。

我们国家的国务院，尽管他的名字不叫内阁（民国初年的内阁也叫国务院），但事实上，他就是内阁。

引用第13楼ftianjian于2009-09-28 22:16发表的 回 1楼(处级干部) 的帖子 :
国务院不是内阁

我们国家的国务院就是内阁，尽管他的名字不叫内阁。

所谓内阁，简而言之就是作为最高行政机关的合议体。

查《中华人民共和国宪法》：

第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

（确定了国务院的最高行政机关地位）


第八十七条　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

（确定了国务院的任期，以及国务院与全国人大共同进退的原则。这点与西方的议会解散或任期结束时，内阁也就自然成为过渡政府的原则相同）

第八十八条　总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。
（这点与德国的总理责任制相同）

第九十二条　国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

（确立了国务院对全国人大负责的原则）


综上所述，我们国家的国务院，就是一个彻头彻尾的内阁。

所谓内阁，简而言之就是作为最高行政机关的合议体。
你这个定义太完美了。

宪法85 87 88 92 的规定只是说明了国务院是最高行政机关，而没有说明是合议体。
相反宪法88的规定说明的是国务院 实行的是首长负责制，不是合议制。
因此，国务院根本不是内阁。

如果说同进退，中国国务院也是同进退的。
外国的两党制，当换党执政时，你能明显的看出来各内阁成员的换班。但同党继续执政时，你会发现，和中国的差不很多；也是换一部分，留一部分，提拔一部分，退休一部分…………

引用第17楼玉昆仑于2009-10-12 21:22发表的  :
我国的政治制度是很优秀的。
一党制的高效率性、政策连贯性、整体统一性是其他国家所无法比的。
不要认为我国设置一套党务系统是在‘养活官僚’，多党制下，政客造势、选举以及不连贯政策所造成的浪费远远大于我们。

同意。

　　我国的中央政府权责有些不明，它本来应该成为全国事务的决策机构和执行机构，但现在决策不清晰，权责不明了，该执行的部分都要依靠下级和地方政府，如果受到抵制则没有办法，政策变执行不下去了。所以，政体不改，一切全休！

高效率性、政策连贯性、整体统一性并不是一党制区别于其他制度的优点。

美国众院，每2年更换议员1/3是最能保证众院政策连贯性、整体统一性的手段。

而执行部门相对中立是高效率性的手段。

楼主的立论很奇怪。

居然主张，京畿地区中央直接管理取得经验，指导地方。一方面将中央政府的职责和地方政府的职责混为一团（地方上会感觉茫然，而不服）；另一方面，取得的经验在其他地区未必适用（地方上会因为瞎指挥而不服）。
两方面交和作用，导致分裂