【《南方日报》报道】2009年9月14日,《佛山市顺德区党政机构改革方案》通过省委、省政府审批。9月16日,顺德区党政机构改革动员大会即召开,机构改革方案新鲜出炉。根据新方案,顺德区的党政机构将由原来的41个精简到16个,缩减六成,政府工作部门减少到只有10个。
很多人,包括很多“专家”的赞美之辞很快就充斥了所有媒体的版面。反对之声几乎毫不存在,悲哀!如果单纯看精简部门的数量,着实能让人眼前一亮。但看完整个改革方案,却要为这个“改革”捏把汗。
1、党政不分?
“将增设区政府政务委员,与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长,并参加区联席会议决策。”
曾经,有人大骂KMT的“党国”体制。那CP呢?请问“区委常委”是个什么东西?他何以进入“联席会议”?如果由“区委常委”兼任局长,那就等同扼杀了无党派、花瓶党派人士成为“局长”的权力。则,这样的改革,是进步?还是倒退?
2、高度集权?
“顺德党政机构将有原来的41个精简到16个,精简幅度接近2/3。这次改革是在1992年大部制改革的基础上,进一步加大对职能相近的机构的整合。”
其实,在社会开放、市场经济发达、公民权利得到广泛伸张的情况下,“大部制”是最理想的状态。但是在新闻舆论遭受钳制、监察不充分的社会里,“大部制”带来的只是高度集权,其后果可想而知。
顺德这次的“改革”确实大手笔,可是对改进行政监察、反贪腐等方面只字未提。这种“改革”比之前的又能进步多少?
3、黑箱操作?
2009年9月14日,《佛山市顺德区党政机构改革方案》通过省委、省政府审批。9月16日,顺德区党政机构改革动员大会即召开,机构改革方案新鲜出炉。
此次,顺德的“改革方案”,官方的解读为“根本目的是更好地向服务型政府转变,让老百姓办事更方便。”那么,一个“服务型政府”在政务公开、广泛聆听市民声音的方面该做怎样的表率呢?顺德的“方案”出台前后,据说访问了香港、新加坡等地,那有没有人咨询过市民呢?不了解市民需要怎样的“服务”,谈何“服务型政府”?
而且,我们可以留意到,在整个“方案”中,对“区政府政务委员”的职数没有任何的说明和限制,也就是说,未来,每增加一个“局”,就极可能会多一个副处级。这是否是改革?
4、“共同富裕”?
“在动员大会上,刘海表示,改革将不会以牺牲干部的利益为代价,在人员调整上按照‘人员不降级、编制不突破’为原则进行。”
“改革”本身就是一次利益的再调整。当在“不会以牺牲干部的利益为代价”的原则下,最大的可能就是所谓的“就高不就低”。9个省管部门归入地方,之前他们必然与地管部门存在“薪水差”。改革在“就高不就低”的前提下,这样的改革能够节省多少行政成本呢?而且,这样的改革当然“不会以牺牲干部的利益为代价”,而是让很多干部“共同富裕”了,一切向高水平看齐了。那改革的意义在哪?
顺德的“改革”无疑很大胆,但今日不同之前的改革开放之初了。在改革配套措施不到位、监管不到位,甚至部分还与宪法法律抵触的情况,这次的“改革”只怕是凶多吉少。