[贵州]关于建立梵净山市的建议 [复制链接]

优化设置铜仁大政区 建好黔东北中心城市

——关于建立梵净山市的建议

                                                  张子勇



    根据十七届三中全会所作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出的“坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用”精神，以及《贵州省“十一五”城镇化发展规划》中，关于“做好毕节地区、铜仁地区撤地设市工作，力争全省不少于8个县完成撤县设市或撤县设区工作，力争全省城镇化水平提高到35%左右”的要求，建议在2010年前完成铜仁地区撤地设市工作，分别撤销铜仁市、万山特区、江口县，整合江口、松桃、印江县梵净山片区和松桃县大兴片区，建立梵净山市（下设铜仁区、万山区、净山区、江口区）。

     一、提出本建议的目的

     一是为铜仁地区“撤地设市”决策提供参考。目前，全国334个地级行政区中，大多数都是地级市，保留地区行署的仅有17个。为了优化发展环境，建好铜仁城市经济圈，发挥好地区中心城市的辐射带动作用，加快城市化步伐，推动跨越发展，铜仁地区根据《贵州省“十一五”城镇化发展规划》，提出了“撤地设市”要求，省委省政府在对此进行决策时，需要综合考虑各项因素，超前进行安排。

    二是为统筹“省直管县”改革发展提供黔东北政区优化设置思路。党的十七届三中全会明确提出要“扩大县域发展自主权，探索省直接管理县（市）的体制”。财政部于今年6月22日出台了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出到“2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革”的目标。在此背景下，国家“扩权强县”、“省直管县”等行政区划改革路线图呼之欲出。按照要求，我省需要进行“省直管县”财政改革的市和地区有6个，其中，毕节、铜仁两个地区发展最困难。比较而言，铜仁地区各县在国土面积、人口数量、财政收入等方面，都要远低于毕节地区各县，“省直管县”改革后的发展潜力明显不足，需要借撤地设市东风，对此进行统筹规划，优化政区设置，加快黔东北城乡经济社会跨越式发展步伐。

    三是为推动我省城乡统筹科学发展加大配套改革力度。国家设立“市”级行政单位的目的，不是为了建立政区“富人俱乐部”，而是通过优化设置行政区划，加快特定区域城市化步伐，推动社会经济的跨越发展。如内蒙古额尔古纳市人口至今仅有7万，阿尔山市人口仅5万，条件并不很好，仍然批准其建市。目前，省委省政府通过在交通上建设快速铁路、县县通高速等一系列措施，为我省经济社会加快发展注入了强大的活力，增强了全省人民脱贫致富的信心。但是，还需要进一步加大改革力度，采取多项政策措施，特别是优化行政区划设置，提高区域发展的知名度、可信度，加快城市化、工业化步伐，提升其加快发展的能力。

    二、调整行政区划的原则和目的

    1、原则：

    区域平衡原则，经济发展原则，地理条件原则，历史传统原则。

    2、目的：

    一是有利于优势互补，促进区域经济社会发展；

    二是有利于行政管理和人民管理政权；

    三是有利于整合自然条件，照顾历史状况；

    四是有利于各民族的团结与发展。

    三、撤销铜仁地区，建立地级梵净山市的方案

    根据铜仁地区政治、经济、地理、民族状况、历史条件、交通条件等多项要素，结合目前财政省直管县政策，立足行政省直管县发展趋势，考虑到行政区划优化组合、地域经济社会做大做强的要求，按照本人对黔东北地区的了解，现就继续保持行政市管县体制，但最终可能实行行政省直管县的长远发展估计，提出如下撤销铜仁地区，设立地级梵净山市，优化铜仁行政区划，建好黔东北中心城市的建议方案，供领导决策参考。

    （一）政区设置：

    （1）铜仁区：现铜仁市除茶店镇、谢桥办事处外的部分，还包括松桃县大兴片区的大兴镇、牛郎镇。共4个街道办事处、6镇7乡。

    （2）万山区：现万山特区辖区、铜仁市茶店镇、或谢桥办事处。区政府驻茶店或谢桥。共1个街道办事处、2镇4乡。

    （3）净山区：以梵净山自然保护区为核心的环梵净山乡镇，包括江口县太平乡、德旺乡全部，闵孝镇的一部分；印江县永义乡、新业乡全部，罗场乡的一部分；松桃县乌罗镇、寨英镇的各一部分。

    （4）江口区：除调整到净山区部分外的其余辖区。

    （5）松桃苗族自治县：除调整到铜仁区、净山区部分外的其余辖区。

    （6）印江土家族苗族自治县：除调整到净山区部分外的其余辖区。

    （7）铜仁地区其余各县管辖范围不变。

     （二）理由

     这样设置政区的主要考虑有五：

     一是有利于继续发挥建国以来铜仁市作为铜仁地区发展中心的作用。建国以来，铜仁市作为铜仁地区的政治、经济、文化、教育中心，通过集中全区力量的建设，已经成为黔东北地区最大的城市，为未来的发展打下了良好基础。与黔东北各县甚至武陵山区各州县相比，铜仁市在城市化规模、工业化基础、文化资源储备、交通便利条件等各方面，均具备了很强的区域竞争力、聚合力、带动力。即便省直管县后，该市的发展条件也要比本地区内其他各县优越得多，应该担负带动更多区域群众谋致富、求发展的重任。同时，在省直管县后，也只有扩大原铜仁市的管辖范围，使其更上层楼，才能继续保持其在拉动黔东北地区较大范围地域经济社会发展中的发动机的作用。

    二是有利于发挥万山汞矿加工业特色品牌效应。万山特区依托汞矿而设，是贵州唯一被列入扶持的全国资源枯竭型城市。元代以来，万山特区先后设置过大万山长官司、省溪县，1941年撤县并入玉屏县和铜仁县，1966年经国务院批准设立万山特区。现在虽然因资源枯竭而风光不再，但凭借其雄厚的技术优势和品牌效应，万山的汞产品加工业仍在全国占据着很重要的位置，加上国家的扶持政策，其前景可观。万山面积小，只有338平方公里；人口少，2007年末为6.34万人，影响其大发展，是否省直管县都应该进行整合。为保持其工业技术优势，发挥其汞产品加工业“汞都”特色品牌效应，建设好万山国家级矿山公园，可将其改为万山区，划入茶店镇或谢桥办事处作为区政府驻地，解决因地理原因而导致的万山城区水源缺乏、城区狭窄等建设发展瓶颈问题。

    三是有利于加强民族团结，保护和利用好梵净山自然资源。一方面，梵净山位于江口、印江、松桃三县结合部，从前是荒野之地、少有人问，如今是国家级自然保护区、旅游热土，成了三县人争抢的香饽饽，民间为此时起纠纷。省直管县后，由于少了地区这个婆婆，省政府又因事繁路远，三县群众为开发梵净山的旅游资源而起的管辖权纠纷将难以及时协调处理。另一方面，省直管县后，三县对梵净山的旅游资源开发如果划地为牢、各自为阵，势必影响对其自然资源的整体保护和利用。为此，应学习湖南在张家界建立武陵源区的成功经验，单独建立净山区，交由地级梵净山市管理。考虑到建立新县级行政区的手续较复杂，在未报国家批准前，可以参照青海省海西州模式，设立县级梵净山行政委员会，作为省的派出机构, 由政府授权铜仁地区（梵净山市）代管，行使对梵净山及周边地区的管理、服务职责。这样，可以加强民族团结，建好梵净山自然保护区，搞好旅游资源的整合、开发，减少甚至杜绝因管辖权而引发的各种纠纷。

    四是有利于整合资源，发展江口。一方面，江口县与铜仁市自古就是一个整体，有历史基础。古代的铜仁府、县政府长期同在铜仁城，直到1884年，为加强对梵净山的控制，才将铜仁县政府移驻到今江口县城处，1913年铜仁府、县辖区分划、政府分设，就把铜仁县改名为江口县，1958年至1961年曾撤销江口县合并入铜仁县。另一方面，江口县面积为1868.9平方公里、总人口23.7万，本来就面积小、人口少，划出去梵净山及其周边地区后，国土面积减少到约1200平方公里，人口减少到约18万，自我发展能力明显下降，需要有一个较大的城市来带动其发展。同时，将江口县改建为区，可以把梵净山与铜仁市地域连成一片，使梵净山区不成为未来的地级梵净山市管理的飞地，便于行政管理。

    五是有利于扩大铜仁城市规模，拓展城市发展新空间，提升城市竞争力。一方面，铜仁城市建成区位于锦江河边一坝子内，受周边山势的限制，目前急需拓展城市发展空间。紧邻铜仁城区的川峒镇至大兴片区地势较平缓，起伏不大，适宜城市建设和发展，黔东北地区唯一的机场因此就建在该片区，现已被纳入铜仁城市规划建设的教育园区和科技工业园区，对铜仁城市发展具有较强的互相拉动作用。另一方面，松桃县大兴镇片区与铜仁市本来就是一个整体， 1956年铜仁县才将大兴、牛郎、沙坝等乡镇划归松桃自治县管辖，有整合的历史基础。与划归铜仁相比，这一片区距离松桃县城山高路远，没有铜仁城市化的拉动力度大。

   （三）步骤

    按照国家行政区划改革的发展情况，本方案共分三步：

    第一步：优化县界。即在1——5年左右时间内，按照《国务院关于行政区划管理的规定》，由省政府将松桃县大兴、牛郎2镇划归县级铜仁市管辖；对江口、印江、松桃三县梵净山自然保护区及周边乡镇行政区域进行规范，调整充实到每县1—3个乡镇内，并交由梵净山行政委员会管理。

    第二步：设区管县。即在2——10年左右时间内，撤销铜仁市、万山特区、江口县、梵净山行政委员会，分别建立铜仁、万山、江口、净山4个区，设立地级梵净山市。在国家继续保持市管县行政体制的情况下，保持原铜仁地区管辖地域基本不变，包括4个市辖区和其余各县。或者，结合玉屏、思南两县的撤县设市情况，调整梵净山市管辖范围。

    第三步：市管区。即10——20年左右时间内，在国家减少行政管理层级，改革并取消市管县体制，实行“扩权强县”的“省直管县”体制后，梵净山市只担负铜仁、万山、江口、净山4区的管理职责，其余各县财政、行政等各项事务均由省直管。

   （四）与其他撤地设市方案的比较

    1、几种方案

    这个依托黔东北地区经济政治文化中心——铜仁市进行的行政区划改革，其撤地设市的设置方案有几种选择：

    (1）原装版：1个市辖区。即撤销铜仁地区，设立地级铜仁市。同时，原铜仁市改设为区，撤销万山特区并入铜仁区；其余各县辖区不变。在省直管县后，参照重庆市经验，铜仁市、区两级机关合并，行政级别为地级；其余各县由省直接管理。

   （2）变脸版：2个市辖区。即撤销铜仁地区，设立地级铜仁市，原铜仁市、万山特区分别改设为区，其余各县辖区及管辖权不变。在省直管县后，铜仁市只管辖两个市辖区；其余各县由省直接管理。

   （3）标准版（即建议人所主张的版本）：4个市辖区。即撤销铜仁地区，设立地级梵净山市，将铜仁市、万山特区、江口县、梵净山行政委员会，分别改设为铜仁、万山、江口、净山4个区，设立地级梵净山市（具体内容见前文）。

   （4）合成版：3个市辖区。即撤销铜仁地区，设立地级梵净山市，将铜仁市、万山特区、江口县，分别改设为铜仁、万山、江口3个区，其余各县辖区不变。省直管县后，梵净山市只管辖3个市辖区；其余各县由省直接管理。

   （5）精简版：3县合一。即撤销铜仁地区，设立地级梵净山市，将铜仁市、万山特区、江口县合并，设立铜仁区，其余各县辖区不变。省直管县后，梵净山市与铜仁区合并，级别仍为地级；其余各县由省直接管理。

    2、几个方案的比较

    仔细进行对比，几个方案可以说各有优缺点：

   （1）原装版、变脸版。

    这两个方案的相同处在于，铜仁地区改设为地级市的政区调整只动了铜仁市和万山特区。区别在于，原装版是将铜仁市、万山特区合并设区，保留1个县级行政区；变脸版是将铜仁市、万山特区分别改设为区，保留2个县级行政区。

    对正在规划建设的“铜仁城市经济圈”来说，不管是哪种方案，把铜仁市和万山特区加起来，总面积也只有1852平方公里，总人口也才43.03 万人，仅相当于我省一个中等县的基础条件。与区内人口大县松桃、面积小县玉屏等比较，县级财力相差也不大，经济总量也并没有拉开多大差距，这两个方案对地域综合实力提升的作用都不大。但是，由于万山人口太少、面积太小、城镇建设困难，在十年前汞矿资源枯竭后，干部、群众对撤销特区就有了心理准备。因此，社会舆论也比较支持，操作起来阻力小，政府承担的责任也小。当然，省直管县后，两个方案对做大铜仁城市规模，发挥中心带动作用，有积极的影响，但没有质的提升。

   （2）标准版

    这是建议人所主张的版本。从全省经济社会发展大局、世界行政管理趋势、地域长远利益得失来看，综合权衡，建立地级梵净山市是最佳选择，可以更好地发挥铜仁在黔东北的地域中心城市的规模效益。方案比较可行且符合实际，能最大程度地提升铜仁中心城市在黔东北地区的发展后劲。

    这样考虑，是看到有一个必须重视的因素，即作为黔东北的中心城市，铜仁市（加上万山特区）的面积小、人口少、财力不突出，而且区位条件较差，必须向周边扩展，扩大规模，才能保持其发展优势，发挥聚合功能、辐射带动作用。一是从全省的地级中心城市的情况看。除贵阳市和3个自治州所在地外，毕节市面积3412平方公里、人口130万，六盘水的钟山区和水城县总面积4062平方公里、总人口122.18万，遵义的红花岗区、汇川区和遵义县总面积5795平方公里、总人口206万，安顺的西秀区面积1705平方千米，人口80万。比较之下，除与西秀区的面积相差不大外，铜仁市不仅在财力、人口、面积等综合实力上无法与它们相提并论，就是在区内各县市中，其面积和人口也不占优势，发展基础有待提高。二是从铜仁市周边县的情况看。其东边是湖南省麻阳苗族自治县和湘西土家族苗族自治州凤凰县，北边是全国5个苗族自治县之一的松桃，南边是全国4个侗族自治县之一的玉屏和黔东南苗族侗族自治州的岑巩县。按照目前的民族政策，除松桃因面积大、人口多，可以把原属于铜仁的个别乡镇进行调整外，其他县整合起来很困难，只有西边的江口县可以进行统筹，结合梵净山自然保护区的情况，很有整合的必要。三是从高速交通发展的情况看。高速交通是一把“双刃剑”，在带给铜仁无限发展机会的同时，快速铁路、高速公路也对铜仁提出了严峻的挑战：时空格局的强烈收缩，将引发区域发展格局以省城为中心的剧烈重构，铜仁市既可能在大大改善的交通格局的推动下更加方便快捷地利用省内外的各种资源、接受大城市的强烈辐射，凸现自身的优势和特色；也可能在交通时间大大缩短、省直管县的情况下丧失现有的发展要素，面临人才、资金、技术等要素流失的窘境，给区域经济产生强烈的冲击。在这方面，如果不加快发展，提升城市吸引力，单从区内来看，不仅西五县的资金和人流、物流可能不再向东走，东边的玉屏、松桃两县的资金、人才等生产要素也会擦肩而过，加速流向贵阳、重庆、湖南等发达城市和地区。

    在这个整合方案中，优化整合铜仁、万山、江口三县后，梵净山市辖区总面积达3620.9平方公里，总人口65.95万，再加上松桃大兴、牛郎镇和印江、松桃的梵净山乡镇，面积约4100平方公里，人口约70万，就基本保持了在黔东北地区的领头羊位置，在省直管县后，仍可以走前列、先突破了。

    但是，这个方案有一个困难，即虽然对区域长远发展最有利，但由于涉及面广，调整了5个县（市、特区）的行政区域，肯定会有较多的人有不同的意见，做思想沟通的工作量最大。

   （3）合成版、精简版

    这两个方案合起来讲，是因为有很大的相同之处，即政区调整只动了铜仁市和万山特区、江口县，不涉及松桃和印江。区别在于，合成版是将铜仁市、万山特区、江口县分别改设为区，保留3个县级行政区；精简版是将铜仁市、万山特区、江口县整合成一个区，保留1个县级行政区。

    这两个方案中，合成版没有多少工作压力，不过是换个名罢了。如果实行精简版，万山特区干部的工作可做，但江口县干部群众的情绪难沟通。因此，合成版较易操作，精简版认可度不高。

    当然，如果把这两个方案中的一个付诸实施，将留下两个难题：一是铜仁地区规划建设的铜仁市“城市经济圈”，已经把城市发展范围延伸到松桃县大兴镇，正在实施大兴科技工业园区和快速干道建设；二是梵净山自然保护区三县共管的情况没有改变，随着梵净山旅游的日益兴旺，今后的纠纷可能增多，解决起来会更困难。

     3、几个相关问题

    （1）撤地设市后的名称问题

    需要强调的是，这个城市是叫梵净山市或是铜仁市为好，要针对具体方案来进行比较。原装版和变脸版自然还是叫铜仁市，不仅因为铜仁是延续至今的老地名，而且考虑到省直管县后，铜仁就与梵净山没有多大关系了。至于标准版、合成版、精简版，名称自然还是叫梵净山市好，最简单的一个理由是七十万人走到哪里，仅凭一个地名介绍就可以把对梵净山的宣传做到哪里。当然，如果几个版本都叫铜仁市，那铜仁区就应该改名，有人提议叫锦江区，按照国家关于县级以上的行政区原则上不能同名的规定，因为成都市已经把这个政区名用了，锦江区名就不可能再用，因此叫铜江区为好。至于净山区叫什么，因为是新设政区，可供参考的名字较多，在城市叫梵净山市后，可以叫梵净区、金顶区、桃花源区等等，不一定叫净山区。

    （2）调整后的政区数量问题。

     原装版把县级铜仁市和万山特区合并，使铜仁地区的10个县级单位减少为9个，如果省直管县后市、区两级合并，实际上将减去2个县级行政单位。这样，编制自然也会有所调整，政府管理的行政成本就有减少的可能。特别是精简版将铜仁市、万山特区、江口县整合成一个区，减少了2个县级行政区，如果考虑省直管县后市、区两级合并，实际上将减去3个县级行政单位，行政管理成本肯定会逐步变小。但是，随着国家行政区划设置规范化程度的提高，今后铜仁在城市规模发展后，要想重新增加行政区单位就很困难了。

    变脸版和合成版分别将县级铜仁市和万山特区、江口县改设为区，保持10个县级单位不变。但是，如果实行省直管县后，地级铜仁市只管理2—3个市辖区，则地级管理成本过大，不很合理。

    标准版将原来铜仁地区的10个县级单位调整为11个，即增加了1个净山区，增加了一定的行政管理成本。不过，从发展的眼光看，对梵净山自然保护区及周边地区进行整合优化，加强管理很有必要。同时，实行省直管县后，地级铜仁市能管理4个县级行政单位，也为以后的城市化管理留足了发展空间。为了解决增加的这一个县级单位的数量问题，达到保持全省县级政区总量不变的目的，可以采取两种方式进行：一是建立梵净山行政委员会，按照开发区管理模式行使行政管理服务职权，暂不改变目前各县对梵净山及周边乡镇的法律地位，留待以后条件更充分时再改设为区。二是通过全省整合其他需要撤并县后空出来的指标来调剂解决，例如，利用都是民族区域自治地区的条件，将玉屏与岑巩两县进行合并建市，做强做大贵州东大门，这样就腾出了一个县级政区的指标。

   （3）标准版中减少松桃、印江两县辖区问题

    通过几个版本的对比，按标准版建立梵净山市，调整辖区后，对松桃、印江损失较大。其中，松桃划出去部分乡镇后，其国土面积仍有约2500平方公里，总人口60多万人，在全省仍属大县，依靠其丰富的矿产资源、便捷的铁路高速公路交通、足踏黔湘渝三省市的区位优势，仍具有较强的经济社会发展实力；印江县划出去部分乡镇后，国土面积减少到约1500平方公里、总人口减少到38万左右，下降到中等县水平，且其矿产资源、旅游品牌、交通条件均没有优势，可以与思南撤县建市进行统筹考虑，解决其发展后劲不足的问题。

    总结，着眼贵州长远发展，按照标准版建议，撤销铜仁地区设立梵净山市，积极建设并充分发挥铜仁在黔东北地区的中心城市的龙头作用，既是扩大贵州城市化规模、提升区域知名度、竞争力的重要内容，也是中央提出“省直管县”，调优、调大、调强行政区划设置的要求，更是我省提高黔东北地区招商引资成效，加快工业化步伐，转变经济增长方式，为今后的发展打下坚实的基础，促进经济社会协调、快速、可持续发展的重要途径。



           2009年7月23日

坚决支持梵净山地级市，铜仁名字彻底消失也没关系。
碧江区不用多花钱改铜仁区。

看不出铜和仁俩字有何关系。。。

zhongyuan321:梵净山  听都没听过,啥子山哦,   听到有点像烧人的山,     焚 (2009-09-23 16:39) 

这，初中地理课十成十睡觉去了。初中地理就有梵净山。

另外，梵净山不认识也就算了，梵焚能相混，估计体育教师都会骂：别找我，你的语文不是我教的。

如果你有钱，你叫王麻子，大家都说是好名字。假若你是穷光蛋，你叫土豪金别人都不鸟你！

中国龙号:如果一味推广：广州市—白云山市，南京市——紫金山市……
来个更荒谬的：常德市——桃花源市。估计桃源人不干。
....... (2009-09-29 08:15) 

大庸这名字可不土,喻意很有哲理性,大哉中庸,充满儒家智慧,这比X家X式的地名境界高多了。

万山特区大概就是当年撤销的省溪县。

没什么不好。新建梵净山管理区 遵照九江的庐山管理区模式

应该是黄山模式才好。
铜仁区，梵净山区都应该有。

作为土生土长的铜仁人，我也不喜欢梵净山市这个名字，觉得铜仁这个名字好。

但就本地目前透露出来的消息看，确实有这样的可能，本市最近随处可听到建立梵净山地级市的谣传。

至于名气，我觉得梵净山名气稍大一些，而且现在铜仁地区就是主力推广梵净山这张牌，国庆黄金周来梵净山旅游的外省游客，大多都是冲着梵净山而来，起先并不知道铜仁。（以前在地理课本上，铜仁作为汞矿产区出现，但梵净山亦作为联合国“人与生物”保护圈成员出现。）

万山特区政府机构的朋友也告诉我，再过几年他们就会搬到铜仁市的谢桥办事处办公，谢桥办事处很可能被划给万山，至于资金方面，据说是万山被列为贵州唯一资源枯竭型城市，国家将会大力帮扶。

反对。

在城市改名的问题上要具体问题具体分析，不是一刀切都不能改成风景区名字或都要改，每个城市有自己的特色和特点，最后，改不改应悉听主人便
另外楼主如果是原创的话感觉还是写的很专业的，思考问题很全面

铜仁知名度绝对比梵净山高。铜仁给人们第一印象是汞矿。

引用第41楼亮晶晶于2009-09-29 13:38发表的  :
张家界在80年代以前可以说是毫无名气

80年代前，中国人知道有张家界，但张家界毫无名气。
新世纪初，中国人知道有梵净山，但梵净山毫无名气。
80年代前，中国人知道有张家界，但不知道张家界在哪。
新世纪初，中国人知道有梵净山，但不知道张家界在哪。
80年代前，中国人知道有张家界，但大庸有几人知道。
新世纪初，中国人知道有梵净山，但铜仁有几人知道。

黄山市的被贬斥，一是因徽州是个硬牌子，此牌子的名头丝毫不输黄山，二是黄山不在黄山市，旅游者到了黄山市却没到黄山，怨言自生。
张家界市的被推荐，一是大庸在中国毫无名气，对张家界的宣传很不利，二是张家界就在张家界，到了张家界就能找到张家界的气氛。

不可否认的是，张家界市因改名而名扬世界，而黄山市则因丢徽州抱远山而惹人非议。

引用第49楼亮晶晶于2009-09-29 14:28发表的  :
桃花源不是著名景区？这也是有点搞笑了
早说了是先有鸡还是先有蛋，在80年代以前，张家界一名不值，压根没什么名气，如果当时不改名，而照程序，80年代后期以张家界景区名义上报为世界自然文化遗产，大庸依然是大庸，根本不影响其知名度，旅游的人照样络绎不绝
九江不改名庐山市，十堰没更名武当山市，焦作没更名为云台山市，韶关没更名为丹霞山市，邵阳没更名为崀山市，鹰潭没更名为龙虎山市，安顺没更名为黄果树市，登封没更名为少林市……都毫不影响他们的旅游产业

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我作为一个东北人，周边人除了我没人知道桃花源景区==更不知道该景区在常德境内，当然《桃花源记》多数都读过；
而提起张家界几乎都知道，有人还去过或作为旅游目的地。
另外我也不支持有一定规模的城市改为以景区命名城市，显然常德市是一个 有相当规模，工业部门比较齐全的城市解放前还辉煌过。显然旅游业也不是主业。显然你也不想把常德市归于大庸屯溪屯溪灌县崇安同一级别的城市，显然80年代之前张家界
没有名气是因为交通的闭塞，张家界的开发就是从焦柳铁路通车后开始的，大庸县城的主要功能就成了张家界旅游的后勤基地，旅客转运基地。别的不说
如果叫大庸火车站，到张家界的游客肯定迷糊。叫张家界也符合其城市定位。======顺便提一下常德这些年发展落后与铁路滞后有很大关系，而湖南省一直对石长铁路不热心，此铁路一拖再拖，而且现在石长铁路已经落伍。
九江规模也是可以的城市--江西省第二大城市，不需要靠改名提高城市知名度。焦作也一样--早就是较大规模的煤炭城市
至于十堰，鹰潭到正可以考虑一下改名。登封改名也是嵩山市。

引用第47楼中国龙号于2009-09-29 14:12发表的  :
常德不是以旅游为主的城市，而且桃花源也不是著名景区吧；
秦皇岛是重要的海港城市把，秦皇岛最重要的景区应该是北戴河吧
而且秦皇岛市有北戴河区和山海关区，至少景区的名字已经包括在县级行政区的名字中了；而且秦皇岛三个主要火车站分别就是北戴河，秦皇岛，山海关分工明确。
十堰市确实有人提出要改为武当山市，而且十堰就是有一个村庄名字得来的，如果当年不是出于建设大三线的保密需要说不定当年就命名为武当山市了。
至于龙虎山的名气也不大，但也有改名的可能性。
.......

桃花源不是著名景区？这也是有点搞笑了
早说了是先有鸡还是先有蛋，在80年代以前，张家界一名不值，压根没什么名气，如果当时不改名，而照程序，80年代后期以张家界景区名义上报为世界自然文化遗产，大庸依然是大庸，根本不影响其知名度，旅游的人照样络绎不绝
九江不改名庐山市，十堰没更名武当山市，焦作没更名为云台山市，韶关没更名为丹霞山市，邵阳没更名为崀山市，鹰潭没更名为龙虎山市，安顺没更名为黄果树市，登封没更名为少林市……都毫不影响他们的旅游产业

引用第46楼亮晶晶于2009-09-29 14:12发表的  :
这分一个去或不去，没去过的人，又分两种，你说的那些连徽字都不会写的人自然谈不上了解，这样的人连他家乡有什么他也谈不上有多少了解，跟他谈什么都是多余，而多少具备一些地理历史常识、旅游常识的人和去过的人自然已经有了一些直面的感受和了解，尤其是有厚重历史文化的地名，更具吸引力，比如丽江，丽江古城更吸引我一些，如果改名玉龙雪山市，相信去旅游的人肯定不少，但是历史厚重感差了很多，而且一座城市生活的人民不是只有旅游，还有其他的生活，他们有祖祖辈辈传承的本土文化口口相传，不只是为了一些过客而服务的

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你举丽江的例子就更没有道理，首先就没人提出丽江改名，而丽江古城本身就是景区，玉龙雪山也是丽江景点之一；当然没有改名的必要和意义。

引用第44楼亮晶晶于2009-09-29 13:56发表的  :
到底是历史文化遗产重要还是自然风景重要？
那照此逻辑办理，省会城市暂且不论
常德就更应该改名桃花源市，澧县与津市合并改名城头山市，秦皇岛改名山海关市，十堰改名武当山市，鹰潭或下辖的贵溪改名龙虎山市……

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常德不是以旅游为主的城市，而且桃花源也不是著名景区吧；
秦皇岛是重要的海港城市把，秦皇岛最重要的景区应该是北戴河吧
而且秦皇岛市有北戴河区和山海关区，至少景区的名字已经包括在县级行政区的名字中了；而且秦皇岛三个主要火车站分别就是北戴河，秦皇岛，山海关分工明确。
十堰市确实有人提出要改为武当山市，而且十堰就是有一个村庄名字得来的，如果当年不是出于建设大三线的保密需要说不定当年就命名为武当山市了。
至于龙虎山的名气也不大，但也有改名的可能性。

引用第43楼中国龙号于2009-09-29 13:56发表的  :
=============================不是为了去黄山有几个人会刻意到屯溪古城欣赏徽派建筑购买徽墨一类的旅游纪念品去了解徽商文化，徽州古文化显然
是由于黄山旅游业才得以发扬和利用，说一句难听的话----不是安徽人很多人不用电脑打字连徽字都不会写，更何谈了解古徽州文化；

这分一个去或不去，没去过的人，又分两种，你说的那些连徽字都不会写的人自然谈不上了解，这样的人连他家乡有什么他也谈不上有多少了解，跟他谈什么都是多余，而多少具备一些地理历史常识、旅游常识的人和去过的人自然已经有了一些直面的感受和了解，尤其是有厚重历史文化的地名，更具吸引力，比如丽江，丽江古城更吸引我一些，如果改名玉龙雪山市，相信去旅游的人肯定不少，但是历史厚重感差了很多，而且一座城市生活的人民不是只有旅游，还有其他的生活，他们有祖祖辈辈传承的本土文化口口相传，不只是为了一些过客而服务的

引用第41楼亮晶晶于2009-09-29 13:38发表的  :
张家界在80年代以前可以说是毫无名气

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除个别自古以来形成的景点，国内旅游产业基本就是在上世纪80年代或发展起来的；而且张家界景区也只有在上世纪80年代后才有发展可能，====焦柳铁路南段1978年才通车，按当时的交通条件没有铁路根本不可能发展旅游业，张家界市也是随着张家界景区的发展而发展起来的。所以
大庸改为张家界市也合情合理。

引用第42楼中国龙号于2009-09-29 13:47发表的  :
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请注意张家界就是以吸引全国全球的外地人作为经济支柱的旅游城市。至于大庸这个名字会逐渐淡出；城市的发展不会吃历史饭，张家界的改名就是顺应历史潮流
的合理变迁；
不出名的旅游城市当然需要响亮的名字，至于长沙，武汉一类巨头当然无需用景区名字来装典--------因为其本身的知名度就非常大，而且几个景点也无法代表这种特大城市的形象，与以旅游产业为主题的城市或急需通过景区提高知名度的城市不具有可比性，而类似张家界，黄山这类拥有名山大川的小城市以景区名字命名就是为提高知名度彰显城市特色----而
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到底是历史文化遗产重要还是自然风景重要？
那照此逻辑办理，省会城市暂且不论
常德就更应该改名桃花源市，澧县与津市合并改名城头山市，秦皇岛改名山海关市，十堰改名武当山市，鹰潭或下辖的贵溪改名龙虎山市……

引用第40楼亮晶晶于2009-09-29 13:36发表的  :
所谓扬名，这其实涉及到先有鸡还是先有蛋的问题
不改名，他这个独特的风景区照样扬名
黄山市莫非是改名了以后才扬名的么？徽派建筑、徽商、徽墨、徽州的一切历史文化积淀和知名度还会比不上黄山这一个自然风景景观？安徽这个省的名字又是怎么来的呢？

=============================不是为了去黄山有几个人会刻意到屯溪古城欣赏徽派建筑购买徽墨一类的旅游纪念品去了解徽商文化，徽州古文化显然
是由于黄山旅游业才得以发扬和利用，说一句难听的话----不是安徽人很多人不用电脑打字连徽字都不会写，更何谈了解古徽州文化；

引用第38楼亮晶晶于2009-09-29 12:56发表的  :
一个地名的历史厚重感和传承度主要在于当地人民的认同，而非全国人民，全国人中能知晓所有县级以上名字的人并不多，很多人都是地理盲，连东南西北都搞不清，更不用说地名了，我在长沙就碰到过很多连本省很多县名比如我们桃源的名字都不知晓的人，更何况省外，每次我跟人介绍我的家乡，总是还附带一句，你学过《桃花源记》吧，那个桃花源就是我的家乡，我们桃源总算还有陶老先生的那篇文章撑门面，而其他众多不知名的县呢？就是我们这个以区划研究为主题的论坛，能背出全部两千多个县名的人恐怕也不是很多吧
大庸就是大大的平庸？儒学的中庸之道又作何解？以这种字面解释地名，莫非娄底人都是居住在楼底下的，广东江门在粤语中发音谐音为肛门，莫非……
我的家乡桃源与张家界市的永定区和慈利县直接毗邻，尤其是我们与慈利县交往很频繁，而且我的张家界同学也算不少，对当地人还是多少有些了解的，我们平日里还是习惯上称呼为大庸，除非是刻意去张家界风景区游玩，才说去张家界，不然都是说大庸怎么怎么的

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请注意张家界就是以吸引全国全球的外地人作为经济支柱的旅游城市。至于大庸这个名字会逐渐淡出；城市的发展不会吃历史饭，张家界的改名就是顺应历史潮流
的合理变迁；
不出名的旅游城市当然需要响亮的名字，至于长沙，武汉一类巨头当然无需用景区名字来装典--------因为其本身的知名度就非常大，而且几个景点也无法代表这种特大城市的形象，与以旅游产业为主题的城市或急需通过景区提高知名度的城市不具有可比性，而类似张家界，黄山这类拥有名山大川的小城市以景区名字命名就是为提高知名度彰显城市特色----而
旅游产业最需要的就是知名度。

张家界在80年代以前可以说是毫无名气

引用第37楼中国龙号于2009-09-29 12:29发表的  :
而且大庸改名完全成功，张家界市也由于张家界景区而扬名国内外。

所谓扬名，这其实涉及到先有鸡还是先有蛋的问题
不改名，他这个独特的风景区照样扬名
黄山市莫非是改名了以后才扬名的么？徽派建筑、徽商、徽墨、徽州的一切历史文化积淀和知名度还会比不上黄山这一个自然风景景观？安徽这个省的名字又是怎么来的呢？

引用第38楼亮晶晶于2009-09-29 12:56发表的 :一个地名的历史厚重感和传承度主要在于当地人民的认同，而非全国人民，全国人中能知晓所有县级以上名字的人并不多，很多人都是地理盲，连东南西北都搞不清，更不用说地名了，我在长沙就碰到过很多连本省很多县名比如我们桃源的名字都不知晓的人，更何况省外，每次我跟人介绍我的家乡，总是还附带一句，你学过《桃花源记》吧，那个桃花源就是我的家乡，我们桃源总算还有陶老先生的那篇文章撑门面，而其他众多不知名的县呢？就是我们这个以区划研究为主题的论坛，能背出全部两千多个县名的人恐怕也不是很多吧大庸就是大大的平庸？儒学的中庸之道又作何解？以这种字面解释地名，莫非娄底人都是居住在楼底下的，广东江门在粤语中发音谐音为肛门，莫非……我的家乡桃源与张家界市的永定区和慈利县直接毗邻，尤其是我们与慈利县交往很频繁，而且我的张家界同学也算不少，对当地人还是多少有些了解的，我们平日里还是习惯上称呼为大庸，除非是刻意去张家界风景区游玩，才说去张家界，不然都是说大庸怎么怎么的

精彩！一般也有把张家界叫永定的。