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一、福州市闽侯、长乐改区。这个,福州市人大大概两年前就已经通过了吧。报到省里,省里也过了。已经报到国务院了。按省里规划,这个行政调整,是2009年的计划。现在,还是一点风声都没有。
二、三明市沙县改区。这个是省里2010年的计划。这个行政区划调整,大概是因为所谓的综合枢纽建设的需要。向莆铁路和福银高速那几年造就的机会。当然,京福高铁立项后,这个综合枢纽是强烈弱化了。话题回来。说明,交通区位的改变,是行政区划调整的一个重要诱因,这是行政条例也提到的。兴田和夏道,都有这样的机会。沙县改区计划,2005年就甚嚣尘上了。当时的三明市政府是否搬迁沙县的讨论,现在余波犹在。只是,目前看,应该不可能搬迁了。三明迁府论,其实也是没有明文,领导或许说说吧。尤其是综合枢纽的实质弱化,沙县改区的声势,在下坡路上奋勇向前。
三、泉州市的晋江、石狮改区。这个是省里2011年的计划。把泉州市的区划调整摆在三明市之后,明显地透露出省里对泉州压抑的意思。因为泉州的晋江、石狮,快连成片了,而沙县远在三明市区三十公里之外。泉州的改区阻力,是强大的晋江势力,尤其是私人势力的运作结果。随着这种来自下面的阻力的逐渐麻木,泉州的行政区划调整,今后或有曲折,但比较光明。
四、龙岩市永定县改区。这个也是2005年后出现的。龙岩市在规划图上,已经把永定区明目张胆标出来了。但,显然,永定改区,或在龙岩人大已经有共识,但肯定没有到省里。所以,属于不确定计划表的,不在本届省政府工作计划范围内。
五、漳州市龙海市改区。龙海市的经济实力,已经凌驾漳州本级了。漳州原先就对龙海有很多运作,结果,第一步运作出龙文区。第二部是漳州港区,就是招商区,肢解完龙海,再考虑龙海整体转区。否则,来自龙海的压力太大。显然,漳州虽然已经在运作,可是龙海改区,仍然是本级人大都吵不完的事儿。也属于不确定计划表的。但是,漳州的龙海改区具有极其严峻的迫切性。因为,厦门港整合完,漳州港已经不存在,招商区与厦门海沧的漳厦大桥已经开工,厦门岛到招商区的隧道已开始规划,那块宝地面临被厦门划走的高度威胁,漳州市政府实在是很着急啊。可是从全省大局看,根本不急。那块地划归厦门,利远大于弊。
六、莆田市仙游县改区。莆田市仙游改区,纯粹出自城市化的业绩,尤其在厦门不带县以后,刺激莆田的欲望。能成为一个完成城市化的表象,无论如何,是一个可以在莆田历史上记录一笔的政绩。所以,仙游改区的内在动机很丑陋,外部操作很无力。仙游改区的口号,也就是最近才出来放个风向气球罢了。
七、宁德市。宁德市东部的新市区、石化项目,催生了行政区划调整的需求,可惜,地盘是不小,但宁德中心城市人口不足,城区人口尤其不够,分区难度确实比较大。变数是,可能按照泉港模式,切割邻近县市部分县域,设区。而宁德也早就做这项工作了。
八、南平市。南平市行政区划调整论调,也才出现一个月。老实说,该有这个声音了,别的地市除了厦门全部改区完毕,就剩南平没有说话了。会喊的孩子才有奶喝,南平如果不提行政区划调整,那就是不正常了。但是,有人对这个行政区划调整特别敏感,啥天塌地陷的感觉都有。
凭心而论,南平市的行政区划该不该调?太该调了。迫切程度仅次于泉州。不管是规划确定的夏道还是正在规划的兴田,行政区划调整,都是一记及时雨。可是,如果从调整行政区划的标准看,无论人口还是经济实力,却是以上八个地市里,最没有资本大声说话的。论坛上讨论很多了。我不唠叨。
最后说一下,南平市的行政区划调整是一定会做的。但,从和谐稳定的角度看,从国家2000年以后对行政区划调整一贯的谨慎态度看,2020年闽北行政区划能调整,就算是好结果了。