[个人区划理念]我的“州县混合”区划理论09版 [复制链接]

一、定义
乡：村民自治之联合体
市：市民自治之联合体，工商业较为发达，人口超过10万，且于政治、社会、经济等诸方面影响重大而有必要。
镇：村社居民自治之联合体，经济发展水平较高，非农人口超过1万，占总人口1/3以上。
街道：于较大的市之下，市民自治之联合体
居民自治体：基层社区全体居民于其地域施行自我管理、自我服务的居民自治制度，包括村、社区和乡、镇、市、街道两类
地方政府：管理国境内一个行政区事务的政府组织的总称，独立办理地方自治事务和上级政府委托事务，国家划分为省、直辖州和州、县、市两级行政区
省：一级行政区之一，统筹各州县市社会经济发展，办理中央政府委托并适于由其办理之业务。
县：二级行政区之一，总其地方自治之责，并承上级政府委托并适于由其办理之业务。面积3000~6000km2， 人口60~180万
州：二级行政区之一，源于地区或地级市，设于经济发展水平较高之都会，且于政治、社会、经济等诸方面影响重大而有必要。因为政治、社会、经济等诸方面之必要，省可以依法将若干与其关联度和一体化水平较高的县、市委其代管。本辖的面积1500~4500km2，人口120~600万
直辖州：一级行政区之一，因袭州之架构。增其省级管理职能，设于大都会区，且于政治、社会、经济等诸方面影响重大而非常有必要。人口超过300万
数据：本文所述及之数字数据均为概数，且概数之取得须剔除最高的10%和最低的10%

省：变化不大，提升其财政统筹之能力，但减其行政审批业务
州县市：其职能由现在的地级和县级的职能整合而成；县因为自然和社会原因，事务较简，定为副厅级，被代管的县应剔除地级职能，且定为正处级；州定为正厅级，唯有部分州可实行社会经济计划单列，而定为副省级；州县市以下可设置区/行政服务中心作为派出服务机构；
州：依据各地实际情况之必要，可分为普通州、单列州和直辖州三类。普通州：地级+县级，与县的区别仅在于社会经济发展水平；单列州：副省级+地级，源于普通州，社会经济计划单列，其余与现在的地区、地级市相仿；直辖州：省级+地级，源于单列州。
县市合并：部门关联的县市可按照以下过程合并升格：
1．    各旧县之人大政协班子均统合为一。
2．    中心县（即新州/县治所在的旧县）政府直接过渡为新州/县政府的班底。
3．    政务委员会制：仿行港府的局署体制，新州/县政府设立若干委员会，委员由各旧县的所有相关局长担任，各委员会协助新州/县长管理各相关局办。
4．    非中心县政府直接过渡为行政服务中心，主任由原副县长出任，中心所置各分局由旧县相关局办过渡而来，分局长由原副局长出任。
5．    析分各行政服务中心，使之减至（面积600km2，人口10万）左右，改为区体制（如上，是否称为区或中心由各州县决定）。区增加，但精简各区所辖机构，全部行政服务中心的总编制务必保持不变，使之转型为新州/县政府的单纯的执行分支机构，新州/县政府则总其决策指挥之责。

结果行政体系图

好象很复杂

虽然不太整齐，但是尊重现实的划分一般都不可能那么整齐。
期待发布更详尽、更具体的方案！

引用第2楼yoyoky于2009-10-17 11:29发表的 结果行政体系 :
结果行政体系图

图片:未命名.GIF

少量修改！

使用副省级之类的称呼容易引起误解，改称为正式称呼
（级别从原来的“部-副部-局-副局-处-副处-科-副科-科员”缩短为“部-司-局-处-科-科员”）

单列州改称为（属）州
单列州、直辖州所辖之县改为郡；普通州改为县。
适当合并，强化乡镇之作用。
将台湾、港澳纳入体系。

比现行体制更复杂

引用第6楼玉宇清澄于2009-10-18 08:45发表的  :
比现行体制更复杂

法律论述比现行的准确、简明多了：
（一）全国划分为省、直辖州和特别行政区
（二）省划分为县、市、州和旗等；直辖州划分为县、市和区

全国人大得依法于少数民族聚居且因政治、社会、经济等方面而有必要之地区实施民族区域自治制度，并设立自治省、自治县、自治州等各级自治人民政府。

因为政治、社会、经济等方面发展之必要，省人大得依法委托州代管若干县市旗等。

因为政治、社会、历史传统等方面之必要，全国人大可于若干地区实施特别行政区制度，建立特别行政区政府。

引用第7楼yoyoky于2009-11-04 12:39发表的  :
因为政治、社会、经济等方面发展之必要，省人大得依法委托州代管若干县市旗等。.......

有了这句话，就不简单了！

还是我来个简单的吧。
一、全国分为州、县
二、各州分为区、镇、乡、市、郡；各县分为区、镇、乡

因为政治、社会、经济等方面发展之必要，全国人大可依法设省代管若干州县等。

因为政治、社会、历史传统等方面之必要，全国人大可于某州实施特别政治制度，建立特别州。
因为政治、社会、历史传统等方面之必要，全国人大可于若干州县实施特别政治制度，并建立特别省统辖这些州县。