[湖南]洪江与怀化地区的解决方案（省州省郡省县模式） [复制链接]

看洪江问题这么多人讨论，按省县直辖与温州镇级市模式和怀化地区历史与现状出两个方案，第二方案优于第一方案。

1、省州模式
辰州（辰县）：现沅陵县、辰溪县，人口113万，下设沅陵市、辰阳市、火马冲镇以及各乡镇，（可加入湘西州泸溪县）
沅州（沅县）：现芷江县、新晃县、麻阳县，人口97万，下设芷江市、新晃市、麻阳市以及各乡镇
靖州（靖县）：现靖县、会同县、通道县、洪江区，人口90万，下设渠阳市、会同市、通道市、洪江市以及各乡镇
溆州（溆浦县）：现叙浦县，人口85万，下设泸峰市、龙潭镇、江口镇、低庄镇（三镇可改市）以及各乡镇
鹤州（黔阳县）：现鹤城区、中方县、洪江市（黔阳县），人口119万，下设怀化市、中方市、黔阳市、安江市、泸阳镇、黄金坳镇等

2、省郡（省县）模式：设省辖怀化市，此方案加入湘西泸溪县
怀化市（黔阳郡）：现鹤城区、中方县、洪江市、洪江区、芷江县、新晃县，人口188万，下设榆树湾、盈可、黄金坳、中方、泸阳、黔城、安江、洪江、芷江、新晃等行政区，别名鹤城。
沅陵郡：现沅陵县、泸溪县，人口92万，下设沅陵市、泸溪市以及各乡镇
辰阳郡：现辰溪县、麻阳县，人口86万，下设辰溪市（或辰阳市）、麻阳市、火马冲镇以及各乡镇
朗溪郡：现靖县、会同县、通道县，人口82万，下设靖州市、会同市、通道市以及各乡镇
义陵郡：现叙浦县，人口85万，下设溆浦市、龙潭镇、江口镇、低庄镇（三镇可改市）以及各乡镇，也可直接叫溆浦县


按历史上较长年限的称呼与大致辖区进行调整，县用郡代，县城与超级大镇改为市，只是为了并县时减少社会阻力

3方案：只针对洪江地区，按县辖市模式。

黔阳县：下设黔城市、洪江市、安江市以及各乡镇

胡闹搞笑。

     针对本论坛的两大呼吁：一莫谈国是，二莫谈洪江……

三莫谈民族自治……
论及民族自治基本都是找骂贴。

这么多人关心洪江啊！

还是把洪江区扩大吧。

ima,今天,你洪江了吗?

引用第7楼小知于2010-04-02 11:22发表的  :
还是把洪江区扩大吧。

洪江区扩大地盘就是奔向合并了。

今天,你洪江了吗

引用第10楼舞水摆尾于2010-05-20 21:56发表的  :
今天,你洪江了吗

论坛的洪江控很多，哈哈。

        不包括洪江管理区在内的新洪江市不想合并洪江管理区，洪江管理区又不愿意以一个镇的名义存在。所以，现在只能维持现状。
    等到洪江管理区人的大脑清醒了，愿意做镇民了，才能够合并。

洪江区行政区划牌子怀化市和洪江市三区市捆在一块总结贴子
多管闲事来论论洪江管理区,怀化市和洪江市三区市捆在一块的行政区划牌子，第一次发此相关贴子，等待砸砖：
谈到洪江管理区最多人想谈的是行政区划问题，恢复老洪江市，本人愚见，来论坛二年半啦，从没有看到一个人真正写出一个解决方法，总结方法如下：

1. 保留原来行政区划版图，去掉洪江管理区正县级牌子中间那个“管”字，成立正式区级行政体制，怀化市洪江区，现在省管县财政，将来成立湖南省洪江区，能走多远就走多远。
面积和人口需少，资源有限，但现在是市场经济，造纸用的树，化工原料，人力资源是由市场控制，也就是说南三县，洪江区周围都是可以通市场来调节资源的。但注意会同，靖州他们撑控了原头，他们自已那天不想简单的买树了，他们要建自已的工厂也是相当麻烦的，但南三县大山区来的，底子差，加上二炮，基本不可能发展成大城市，同时建议一次性洪江区买断某些资源，这样对以后有利。
2. 湖南省省管县，强县扩权，洪江市升为副地级市（更名为黔阳市），会同县，洪江区三县为一体成立县级体制也不是不可能。省财政管县明确认了，强县扩权走到那一步，现在不知，也可以考量靖州为副地级市，洪江区为县级加入组团，洪江区，会同，靖州，通道，绥宁合并。
3. 跟安江合并成立新县级，但安江地平宽广，经济也不差于洪江管理区，发展前景比洪江区强，安江不会同意县城设洪江区，县城设安江洪江区人又不会同意。洪江市管安江镇，比洪江区管安江镇要强，这是肯定的。强调安江的出路在于强力发展经济，行政出路在于做怀化一个城市组团，成为怀化的一个区。
4. 洪江区划沙湾，龙船塘，深度苗族乡，等加上会同一个把镇合并成立洪江市，这种县级单位面积还是相当小，加上这几个贫困乡镇，担子也不少，只有沙湾真正有利洪江区发展，这中间关系地域矛盾问题，洪江市给不给这些乡镇先不论，湖南省和国务院批不批这种行政体制问号多多，面积和人口还是相当 小。

总结其它洪江区人发的其它合并计划：
黔城与中方改怀化市城区，或者合并，成立新的中方县或新名，洪江区与安江合并这是很多人发的贴子，但这点与第三点是相符的。
会同县与洪江区合并，会同人会不会来洪江区，洪江区为县城还是林城为县城，恐怕双方都不会同意。
洪江市与洪江区再次合并，洪江区还是不可能为县城，洪江区不会同意，况且可能再度引发99事件，洪江市当官的和老百姓没那个敢这样做，黔城和安江经济发展不错也没人想冒这个险，搞次99事件经济要停止五年左右。

在此要多谢谢洪江管理区这个县级牌子，如果没有这个牌子，争取包茂高速连接线，邵怀高速连接线很难，很难，虽然都连接到了洪工区城区，对洪江区城区扩展起到很大作用，但也造福洪江市沿线人民，如包茂连接线如没有洪江管理区和怀化和洪江市的争取，怀化争取也要利用洪江管理区正县级牌子，这条连接线很可能就修到黔城打止了，黔城乡百丈村农民就没有路了。
保留洪工管理区这个牌子是非常重要的，对争取各种资源，高速，铁路，现在的洪江区到天柱高速也有人提了，好事来的。建议先不要谈简单的合并，经济发展十年后再说吧。在此也请洪江区注意污染，资源你可以通过市场调节，但污染不可要留给沙湾和安江人，况且这样也打不响你的旅游牌子，长久来看洪江区走旅游路线是非常必要的，也是正确的。22222222222222222222222222

最近，洪江管理区又新增了区气象局、区人武部、区公路局、区总工会、怀化市海事局洪江海事处，比照三类县市设置编制人数！

建冷水江市吧辖安化,新化,新邵,
梅山文化中心区
冷水江要改名为锡矿山市或金竹山市,资江市...

其它我的认识:市县省辖
不过要都为地级的,一样大的啊,为什么两个级别
冷水江市要多划安化县和新邵县或新邵县部分,就是过去老新化县划出去的讲新化话的地方,那就整个冷水江市为新化话的市了,当然安化可能语言有一点不同,不要紧,安化,新化是一个地方宋朝改县分二个县的,那冷水江市就是湘中大市是湖南的几何中心,城区也好发展要不发展不远就是新邵的地盘了.
冷水江市是一个梅山文化中心地区也是一个纯梅山文化的地区是一个好的新兴旅游区是一个新的张家界(大熊山,梅山龙宫,紫鹊田秦朝梯田,波月洞,大乘山等有名风景区)又是工业之市湖南火电中心,制碱中心,化肥大市,冷钢为制钢大厂,江南煤海,湖南有色金属之乡,有世界锑都锡矿山等.
要不以以上的地方建地区地级市的话也可以这样划为冷水江地级市辖安化,新化,新邵三县分部分新化,新邵地方入冷江分以长江干流资江为界分冷水江区和禾青区,划新化梅苑开发区和桑埴镇为市辖开发区,建湘中新城建纯梅山文化旅游大市工业强市.
建议改冷水江名为锡矿山市或金竹山市,资江市,太阳市(冷水江为建市时上面的人取的谐名音,是一个新名不到五十年)

我来建议一个方案,县级市与地区市一样直管,同样的权力,县一级就由省直管人事权,财政权,每县上缴全县财政收入的一小部分到地区做"管理费",地区无权再以任何理由来收取其它名义的"管理费",全地区的财政只能用地区政府的5%的财政收入用于地区驻地的城市开发,超过严励处理,全地区市常委除二个外地的主要一把手外,其它常委必须每县一个,有一个讲话的人嘛 .县市一把手必须为(此为最重要的):1,不能是本地区人2,不能是邻县人
(非邻县人就是不是一个地区的,或不是一个地区但相邻的县,那样的县一般在彼此都有许多亲戚的)3,每个省要减少一半以上的地区,不是地区市,所有的地级市都为省直辖,它下面只能管区,其区以原有区为主,不能以整县转区,可以划相邻县部分地方做市辖.(县就不要小气了,不要拉着你的"边区"不放,不让它发展).4,每个地区辖10个以上县,地区驻地为原地级市驻地,这样它就没能力发展它的驻地的城建了,都是别人的地盘,它不会发神经的.5,每个地区一般定员500左右,(不包括公检法司,工商,煤监,安监等为省直辖部门,一般管若干市和一个地区).6,,减少地区权力,使它成为一个省的传话筒,和地方调解机器.7,所有县的二个一把手(不能为同地区,及邻县及有直旁系5代以内关系)都为省直选,这样县就不会怕地区了,任期必须达到三年以上规定任期,这样才能有成绩,人大为地方人当,这样地方的人的意见才能反应,人大权力必须扩大.
  再建议税收,现在地级市占了全国税收50%以上的税,简直在喝血.以后地税为(以县为100%),省占30%县70%,上缴地区15%实为55%(比现在的20%多要强多了).
还有大家讲的一个县辖市(台湾就是)是有道理的,很多有条件的县下的地方不能发展城市是一个问题,是城市化的一个大问题,最不公平的就是过去本身就是县驻镇,县城一搬它就衰败了,好心痛的.整体上我不赞成扩县,那又多少县市下降,又要减少城市化,而县实际上又成了现在的地级市,不过是增加几十个地区级而已,又在刮农业的血.我想建议一个就是不调整扩县了,大县因邻近有市划一部分地方给地级市或县级市,它们才能发展,必竞它们地盘少,而县来说它又管不了那地方,发展不了那地方,那地方的老百姓也想去邻近市,把市扩大一些和县相当就以了,也有带动城市化的潜力.讲县辖市,我建议称"中心镇(市)"那就是县下有中心镇(市,县城镇),镇,乡,农场等.
讲一讲中心镇(其实就是县辖市),相当于县城驻镇,拥有城建权相当副县级,一般以1,原县城;2大工矿区镇为必设中心镇,(这样当地有很大的经济及城市建设实力,也为地方老百姓心理平衡),其它设镇标准为:(以各省为标准,本标准以湖南冷水江及湘中地区为假想)1(3),人口集中,有发展实力,交通便利.2(4),辖区人口约3万以上,城区人口达3千以上,(以上可以有乡镇合并)3(5),要地域集中,是中心区域,即为以其为中心半径为15-20公里,能幅射其地域,(不一定全为其镇域,还要超过周边乡镇.)中
对中心镇的管理，一般县要返回该镇财政收入的１５％－３０％的城建基金，专款专用成立科级的城镇建设管理所（局），给中心镇以开发区以上的权力。带动城镇建设。规划要高标准，要专家设计，报省批准。
对城区建设以各级政府全部财政收入为准：省对省城不高于５％市２０％；
地区５％，县对县城１５％，严格控制其标准，超过开除，取消其所有公职，这样来避免省长是省会的城长，县长是城关镇城长的可笑局面。
讲公安还是入地区公安处,其它可以有一个地区的办事处。但法院，检察院等可以按地区驻地市（市不为地区辖的，一般为原地级市）设一个中级院管一个地区和若干辖区的地级市和不辖区的县级市，总的说县的权力与市一样。可以考虑称省高院－＊＊（中级）分院－县法院（地级市无直管的法院）。在中心镇可以设法庭。
以湖南来说只１４个地州和１６个县级市共３０个市加地区７个共３７个也不多吧，我想湘中的娄底，邵阳地级市，冷水江市，涟源市，武冈市直辖，建邵阳地区（５００人左右）来管理是不是可以，湖南高等法院（检察院）第＊＊分院（邵阳分院）下设冷水江市法院（娄底，邵阳市只下辖区有法院）这样还可免每地一个法院地方主义。还建议的市扩大娄底可划涟源一部乡镇和双峰洪山殿镇等地方扩区。而县级冷水江市可以划新化的田坪镇温塘镇及桑梓镇的满竹为界划入建诚意镇，和新化的石冲口镇及新邵的坪上镇来扩大市区，而这些镇对邻县来说到县城比到冷水江市远多了，新邵坪上到冷水江才２０公里左右而到新邵已到了邵阳了有７，８０公里了，这里的人一般去县城也少只到冷水江多，语言也一样与新邵话不同。调整冷水江乡一级，区区４３６平方公里有１６个乡镇之多，加上划入的，不要超过１５个，设立街道办事处，冷水江街道并中连、同兴乡及及布溪街道办事处；毛易撤镇建街道加上火车东站那一片合一个街道，禾青建街道，锡矿山街道与乡合并，金竹山与沙塘湾街道合并为金竹山街道，毛易部分与梓龙合并一个乡，建坪上中心镇，田坪中心镇，铎山中心镇发展区域城市化。
这样就限制了省城，地区，和县对下级的剥削发展它们的所谓城市政绩了，多的财政收入当然要以改善老百姓的各种福利，建福利国家老百姓才会交税交得心满意足。否则大家交的也不高兴的，主要解决是医疗，养老。


是的,那就省45%的地税,返15%地区吧,
农村要很多钱吗,我看5%到了位就多了,我是农民,市郊区的,也代表不了所有的农民,但我想农业是大事,但不是全部的事,美国有多少钱在农业上,美国有多少农民,为什么要省直县,县直市还不是为了发展城市化,减少农民减少农业成分发展现代化工业国家,美国是没几个农民的,他们都是农业地主,我想我国的发展方向也是农业集合化,庄园化,大量减少农民.以现有土地为基础农民入股发展股份农业集团公司,公司员工也成了工人,多的农民可以成为城里人,集镇人,发展工业,解决就业发展第三产业.
就现在中国有几个农民,我想不到30%还是老弱病残,其他还不出去打工了,都是工人了,只是中国的户籍制不承认是在就业是工人是城里人罢了.有15%的农民就多了.养老,医疗是基础,其它都是其次,如果一个人有了这些基本保险他会有一定的满足感,城市认同感的.
也不是说一定要给地区多少钱,不给也是可以的.反正它只是一个派出机构,权力大大缩小,(过去的地区,权力其实是与地级市差不多的,不要以为是派出机构,它们管下面的县有生杀大权的有人事,财政等最主要的权力


还是我们湖南冷水江市,本来就是从邵阳分娄底地区时就是因为冷江有工业,84年还想直接建地级市,本来冷水江就占娄底地区的50%以上的产值,娄底从一个不闻一名的小镇又没水资源到今天的规模得益刮得下面的市县刮的狠而已.铁路洛湛线和高速公路要从冷水江过,专家都这样鼓吹但它是上级不理硬是从它那过.凡是有心搞好冷江的他就只能滚,本心就在防,没有冷江它还有什么.

假洪江真不真？把政府驻地搬到真洪江就会真！