方舆 - 区划改革 - 解决县辖市的方法：县辖区

只看该作者 1 发表于: 2010-05-20

楼主是直接提出县辖区的第一人，思路可行，但对这个“区”应做出进一步的定义。
请大家从省县直管、县市平等、县下设市、市制改革、区的地位等各个方面多加讨论。

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
区域聚落实虚演进，层幅调适自有动能；适域设市放权自治，都市镇社简法自然。

之江云梦

只看该作者 2 发表于: 2010-05-20

县辖区早就有法律规定，是县级政府的派出机构，管辖乡镇的

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

只看该作者 3 发表于: 2010-05-20

如果省直辖市，市县分离，那么市辖区是不是也要做相应的调整，否则市辖区的强镇怎么办。

天目孤心鉴山人静致远

guanshui

独山

只看该作者 4 发表于: 2010-05-20

回复天目山人：可以考虑地级市（正厅级）下辖的区划成小一些的区，也为副处级，这些区的下设单位与乡镇的下设单位一样。这样的区，人口可为15万--50万人口左右。

只看该作者 5 发表于: 2010-05-20

如此一来，是否意味着“区”某种意义上的本位回归，或是市辖区的分化——合大为实、分小为虚？

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
区域聚落实虚演进，层幅调适自有动能；适域设市放权自治，都市镇社简法自然。

只看该作者 6 发表于: 2010-05-20

回 4楼(guanshui) 的帖子

那市辖区的乡镇都要撤销，还是直辖于市

天目孤心鉴山人静致远

麦积烟雨

只看该作者 7 发表于: 2010-05-20

引用楼主guanshui于2010-05-20 09:57发表的解决县辖市的方法：县辖区 :
可以规定地级市为正厅级，县一般为副厅级。县下城市化程度较高的乡镇，可改区，县辖区可为副处级，实行城市化管理。
===================
补充：此县辖区下面不设乡镇，下设单位与乡镇的下辖单位一样。可以考虑人口在15万人以上且非农业从业人数达50%以上的乡镇，经申请，改为区。

大镇（如县城）直接升格为副县级不就得了，改区的不必！

特别行政区

自治区

地区

市辖区

县辖区．．．．．．区区何其多？

分省撤地并县虚乡革新市制村社自治

只看该作者 8 发表于: 2010-05-21

引用第5楼天地人和于2010-05-20 12:00发表的 :
如此一来，是否意味着“区”某种意义上的本位回归，或是市辖区的分化——合大为实、分小为虚？

随着县域经济、城市化的发展和省县管县市地位的提高，随着深圳坪山新区试点等市制改革的探索推进，已发展起来的大中城市和正在发展中的县级市和县，在市制设计上、在能否设“区”上是否应该权限均等？
另外，市辖区地位在大城市和中小城市是否应该加以改变分化有所区别？——即在直辖市副省级市，区可合大为实相当于县级政区；在中小省辖地级及县级市，或者“区”分小为县下虚级，或者不设区直辖街道乡镇。
也就是，“区”在中小城市及县是否应该回归其虚级镇级的本位？

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
区域聚落实虚演进，层幅调适自有动能；适域设市放权自治，都市镇社简法自然。

bearhua

三沙

只看该作者 9 发表于: 2010-05-21

县辖市是必然趋势

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只看该作者 10 发表于: 2010-05-31

回 3楼(天目山人) 的帖子

引用第3楼天目山人于2010-05-20 10:46发表的 :
如果省直辖市，市县分离，那么市辖区是不是也要做相应的调整，否则市辖区的强镇怎么办。

这样的市其区回复虚级，可以强镇为中心拆分。

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
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只看该作者 11 发表于: 2010-05-31

回 10楼(天地人和) 的帖子

从楼主的意思看是乡镇区并立，市辖区若拆分成的区是不是全面撤销乡镇

天目孤心鉴山人静致远

尹人

只看该作者 12 发表于: 2010-06-01

可以这么理解，把街道改制为区，现在的区全部撤销（以前是县改区的和县级市一起全部恢复为县，以前是市中心小区的直接撤销，市直辖原来街道改制的新的区）今后区和乡级别一样。

中央—州（都）—县（府）—乡（市）—村（镇）。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog

只看该作者 13 发表于: 2010-06-01

回 11楼(天目山人) 的帖子

回11楼天目山人和12楼尹人两位：
我所理解的“区”在区划层级上与传统意义的“区公所”对应，在功能设置上与城市化进程和市制改革相关联。
即在一般省辖市县“区”回归其原本县下乡上的虚级定位，而在城市化进程的意义上说，“区”的设置与中心强镇扩权相结合，其范围小于原整县改区可包括数个乡镇街，可参考深圳坪山新区的改革试点。
直辖市和较大的副省级市其区另行定位。

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
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youyuan

只看该作者 14 发表于: 2010-06-01

用区做小城市的通名太搞笑了吧，如果这样的话，随便找个汉字就可以了，又何必非得是区

只看该作者 15 发表于: 2010-06-01

回 14楼(youyuan) 的帖子

不是小城市的通名，而是县、市的下辖派出功能片区。小城市的通名仍然是镇，片区机构驻镇。

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
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只看该作者 16 发表于: 2010-06-01

回 15楼(天地人和) 的帖子

如果是这样，此区就不是楼主所说的区了。我也曾设想过县辖区，是在并县背景下的整县改区或拆分，与楼主和阁下的区各不相同。

[ 此帖被天目山人在2010-06-01 11:58重新编辑 ]

天目孤心鉴山人静致远

只看该作者 17 发表于: 2010-06-01

回 16楼(天目山人) 的帖子

是的，我所定义的区与楼主是有出入，不过也是可与小范围的并县(类似河北山西的小县)后整县改区或拆分相结合的。

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只看该作者 18 发表于: 2010-06-01

回 17楼(天地人和) 的帖子

楼主的县辖区是县辖市，我们还是另开贴讨论。

天目孤心鉴山人静致远

大干部

只看该作者 19 发表于: 2010-06-04

以前就是县下设区公所，区管理乡镇啊。

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hig801

五常

只看该作者 20 发表于: 2010-06-05

可参考荣成-石岛模式，设副县级管理区，辖若干街道

尹人

只看该作者 21 发表于: 2010-06-05

Re:回 11楼(天目山人) 的帖子

引用第13楼天地人和于2010-06-01 10:19发表的回 11楼(天目山人) 的帖子 :
回11楼天目山人和12楼尹人两位：
我所理解的“区”在区划层级上与传统意义的“区公所”对应，在功能设置上与城市化进程和市制改革相关联。
即在一般省辖市县“区”回归其原本县下乡上的虚级定位，而在城市化进程的意义上说，“区”的设置与中心强镇扩权相结合，其范围小于原整县改区可包括数个乡镇街，可参考深圳坪山新区的改革试点。
直辖市和较大的副省级市其区另行定位。

我还是觉得要么留区、要么留街道，不管留什么级别都应该和乡、县辖市一样（都是县的下一级），而作为城市化了的村级政区——镇的级别应该和村、居委会一样（都是乡的下一级），镇可以作为区、乡的行政中心（甚至一时不符合设镇条件的区、乡行政中心所在村、居委会可以破格改制叫镇——当然级别还是不变）。

中央—州（都）—县（府）—乡（市）—村（镇）。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog

senchy

六枝

只看该作者 22 发表于: 2010-06-07

所辖的镇都能改成镇级市的县，我觉得这样的县也是经济比较发达才能做到吧，如此我认为要把县改为县级市，由省直管，不要代管。然后，实行城市管理体制，不设区的市直接派出若干街道办事处，实行省——市两级。
比较偏远，远离县中心的地方，仍然为镇，扩权就是了。

bamboowisely

七星

只看该作者 23 发表于: 2010-06-07

个人认为，县设区的话，可以有两种模式：
一种，与乡、镇并列，按城镇化的程度来决定
一种，为县的派出机构，分管部分乡镇。县治及其周边的乡镇，由县来管辖；离县治较远的乡镇，分设区（区公所）

潮梅分治

尹人