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[个人区划理念]中国行政区划重分草案【原创】【2011.12补充有图望指点】 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2010-06-13
中国行政区划重分草案【原创】【2011.12补充】
  

   (一)基本区划

    划界原因:综合原因(经济大整合、经济大区协作、行政成本控制等等)
    划界思想:综合考虑(地理、文化、历史、语言等等)
    划界范围:中国大陆及港澳台(如外蒙合并进来更好)
    区划层级(略去国家级和乡镇级以下):
        
       正州部级      副州部级      正郡厅级       副郡厅级        正县处级        副县处级       正乡科级
             州——————————郡————————————县———————————乡
               |                                     |                                              |
               |                                     |                                              |____________________镇
               |                                     |
               |                                     |______________________市______(区)
               |    
               |  
               | ——————————府————————————区
               |    
               |_________都_________________区

    看起来隐形级别很多,但对于中国这样一个集权社会(不仅在国家层面)来说有利于稳定,而且级别多官员升迁不会太快,若并省削级恐怕出现20多岁的省长都有可能。

   (二)城市区划层级
              
    城市区划层级划为三级:镇、市、府(都)

    城市区划层级参考标准(以下均为常住人口):
    镇(正科):人口最低1万人,城市化最低40%;之后城市化人口达4万或经济总量占全县20%时可升格为副县级镇。
    市(正处):人口最低10万人,城市化最低60%,建成区最低12 KM2;之后城市化人口达60万或经济总量占全郡15%时可升格为副郡级市。
    府(正厅):人口最低100万人,城市化最低75%,建成区最低150 KM2,经济总量最低占全州6%;之后城市化人口达750万或经济总量占全州12%时可升格为副州级府。
    都(副部):首都或者具有国家重要战略地位的副州级府可称为都,行政级别仍为副州级,但比副州级府隐形级别更高点,实际上权力更大接近州级。

    注1:若是战略要地(如上级政府驻地、边疆地区)的城市,其行政级别升格标准可适当放宽。
    注2:县级市不设区,副郡级市及以上城市可设区。  
    注3:不设中央直辖级别(最高到副州级)。
    注4:州一级不设民族自治区,郡、县保留自治郡、县,但乡镇以下以公民自治为主,不存在民族自治问题。
  
   (三)区划重分案例(初步草案中尽量不改动同级别界线)

    一级区划

    十二州方案

    很多人分省,有少数人并省,我赞成后者(省越多越易上设一级,徒劳无功),而一级专名我倾向汉唐称谓,东汉末的州,中后唐的道,这里的“州”亦可称“道”。

    以现行省界为依据,十二州如下:
    中原州——京津冀鲁豫        西岐州——陕甘(陇西、陇东)宁晋
    江南州——江浙沪皖            荆楚州——鄂湘赣
    百越州——粤港澳桂琼        闽台州——闽台
    巴蜀州——川渝                   云贵州——云贵
    东北州——黑吉辽               大漠州——蒙(外蒙合并的话包括)甘(河西走廊)
    西域州——新疆                   青藏州——青藏

    首都:北京都。


    
二级区划(郡举例,要详细划分是个问题,注意这里的府、市都是城市)
    
    中原州:河洛郡、胶东郡、南阳郡、燕郡……以及北京都、天津府、济南府。州治:河洛郡洛阳市。
    江南州:徐淮郡、苏北郡(传统义)、苏南郡……以及上海都、南京府、杭州府、宁波府。州治:南京府。
    百越州:珠三角郡、梅源郡、潮汕郡、琼崖郡……以及香港都、广州府、深圳府。州治:广州府。
   
    闽台州:北台湾郡、闽中郡、闽南郡、汀郡……以及台北府。州治:闽中郡福州市。
    荆楚州:荆郡、湘西郡、赣南(赣州)郡……以及武汉府。州治:荆郡荆州市。
    巴蜀州:巴郡、凉山郡、甘孜郡……以及成都府、重庆府。州治:成都府。

    云贵州:滇南郡、澜沧江郡、黔中郡……以及昆明府。州治:昆明府。
    青藏州:拉萨郡、林芝郡、昌都郡、藏南郡……。州治:拉萨郡拉萨市。
    西域州:天山郡、准噶尔郡、塔里木郡……。州治:准噶尔郡乌鲁木齐市。

    西岐州:陇东郡、陇西(陇右)郡、陕北郡、汉中郡、宁夏郡、上党郡……以及西安府、兰州府。州治:西安府。
    大漠州:河套郡、兴安郡、漠南郡、锡林郭勒郡、(漠北郡或喀尔喀郡)、河西郡……。州治:河套郡呼和浩特市。
    东北州:三江郡、延边郡、辽东郡、辽西郡、……以及沈阳府、哈尔滨府。州治:沈阳府。

   (四)一些数据
     全国十二州,其中汉族绝对优势地区为九州(除大漠州、西域州、青藏州外)。
     都的数目:北京都、上海都、香港都三个是第一批,广州府、台北府、南京府等有可能升格。都的数目控制在个位数。
     副州级府:第一批3个,广州府、台北府、南京府。
     府:一共16个(其中3个是副州级),将来可能会增加到20多个。
    郡数目展望:
   大州(中原州、江南州、百越州、荆楚州)可以设12个郡左右,加3、4个府,1、2个都,共16个二级行政区左右。
     中州(西岐州、东北州、云贵州、巴蜀州)可以设10个郡左右,加1、2个府,可能有1个都,共12个二级行政区左右。
     小州(闽台州、青藏州、西域州、大漠州)可以设7、8个郡,加1、2个府,可能有1个都,共10个二级行政区左右。
     郡级行政区(副州部级、正郡厅级)约150个。
     县级政区大部分不变,但小县要合并。控制在2000个以内(包括正县级市、副郡级市)。
  

     待补充……
    
  附图:



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只看该作者 1 发表于: 2010-06-13
     干嘛搞那么古板?

   楼主的想法说白了就是“并省为大区级的州、改地级市为郡、特大城市为府、其他不变”,我觉得从层级上看换汤不换药,而且减少省的数量肯定遭到大多数坛友反对。
只看该作者 2 发表于: 2010-06-13
闽台州如果去掉待回归的台湾
那么可以设立福州,厦门,泉州三府
还都是副州级的,居然和北京,上海平起平坐~
永怀河洛间,煌煌祖宗业
只看该作者 3 发表于: 2010-06-14
分省 好   省过大容易不服从管理  特别是 边疆地区
只看该作者 4 发表于: 2011-12-14
回 2楼(开拓者) 的帖子
府:人口最低100万人,城市化最低75%,建成区最低150 KM2,经济总量最低占全州6%;
如果将福建分为福州,厦门,泉州府,怕是每个都很难达到75的城市化,只能叫郡,而且这样分法不符合划界思想里的地理、文化因素

如果是“都”的话可以考虑下放一些权力,类似计划单列市之类的

“都”当然比府高级,就像现行计划单列市副局级干部是一个介于副厅级与正处级之间的特殊级别,“都”也是处于副州与正州级之间的特殊级别
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只看该作者 5 发表于: 2011-12-16
这得增加多少官员啊?中国本来就是世界上官员最多,百姓负担最大的国家了
只看该作者 6 发表于: 2011-12-16
楼主的分法大体不错,先肯定一下,再挑两个毛病
1、山西被漏掉了,楼主想划入西岐州,还是中原州?
2、河西和内蒙并在一起,二者联系必须通过西岐州的宁夏之地啊
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 7 发表于: 2011-12-16
回 6楼(zhaohz) 的帖子
谢谢兄台的宝贵意见……

1、本来不太确定山西归入西岐还是中原,后来发表时忘了加。从历史上看晋属中原,但这样的话中原州太大,还是划入西岐州吧。

2、河西不是秦晋所争的河西,而是河西走廊,跟内蒙西接壤。甘肃应该分3个部分吧,就是河西走廊和陇东(陇左)、陇西(陇右),其中陇东、陇右划入西岐州。

我是按县级底图做了图的,但上传不了

嗯,现在可以了
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只看该作者 8 发表于: 2011-12-17
回 5楼(tudou002) 的帖子
        怎么会增加呢……
    
    先引用一段:中华人民共和国县级以上行政区现包括中华人民共和国的省级行政区、地级行政区和县级行政区。截止至2009年12月31日,中华人民共和国共有34个省级行政区[注 1],其中包括4个直辖市、23个省(含台湾省)、5个自治区和2个特别行政区;333个地级行政区,其中包括283个地级市、17个地区、30个自治州和3个盟;2858个县级行政区,其中包括855个市辖区、367个县级市、1464个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、2个特区、1个林区[1][2]。(维基百科)

    试比较:
    现行政区     省级34个      地级333个      县级2858个
    我的草案     州级12个      郡级150个      县级2000个

    可见,每个行政级别数目都少了很多,而且是级别越高越少,二级行政区减少了一半多,一级行政区更减少到3分1。

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只看该作者 9 发表于: 2011-12-17
回 8楼(lnrdy) 的帖子
根本没必要这么复杂。
就是现有机构,把直辖市和自治区全部改成省。把小县、小乡合并。

变成如下体制:
省——县/市——乡/镇/区

北京天津并入河北省,宁夏并入甘肃省,海南并入广东省,上海并入浙江省。

边远地区除外,乡镇人口为5万-10万,主城区人口超过2万的,设为镇,低于2万的设为乡;区的人口为20万-50万,视集聚度而定,区为社会服务机构,不是一级政府,管理职权上缴市属各局;设市的标准为所辖区域主城区非农业人口超过10万人,并且非农人口超过总人口70%,郊区面积不能超过主城区面积四倍。
只看该作者 10 发表于: 2011-12-17
楼主做的很认真,但说实话,现今行政区划只需修修补补,不需动大手术。
im Tugendland
只看该作者 11 发表于: 2011-12-17
回 9楼(tudou002) 的帖子
重划政区本来有整合行政资源,经济大区一体化的意思,更可以先进带动后进。不过这里的州比省权力要小。

从州一级来说:
中原州不仅可以协调环渤海地区,通过州治设在洛阳还可以带动中原核心地区(现河南省)的发展。
江南州可以整合一整个长三角甚至长江下游地区的经济资源。而长江中游则由荆楚州完成整合,然后中部崛起。
百越州由珠三角带动珠江流域中下游,尤其是现广西的发展。
闽台州可以来一个台湾海峡工业带。
巴蜀州里的四川盆地可是一个整体。东北州作为重工业基地也是一个整体。
云贵州主要发展旅游业,当然青藏高原也是。
西域、大漠、西岐发展资源型产业,辅以旅游业。

从郡一级来说(举例):
珠三角、北台湾、徐淮、苏南、辽东、河套、上党等郡内部单元整合。
海南岛(琼崖郡)并入百越州,可以直接得到发达的百越州强力支持。
百越州内部的北部湾沿岸可以考虑设置一个郡(有人会喜欢广南郡)。环杭州湾也可以考虑划出一个郡。
梅源郡、赣南郡、汀郡可以发展自己独特的粤客、赣客、闽客文化,及旅游。河洛郡、延边郡、潮汕郡等也是同样道理。
不仅是经济文化语言上,其他方面如科技教育宗教民族基础上的考量也可以设郡以便稳定发展。如宁夏郡。

如果没有这些目的,还不如啥都不动。
[ 此帖被lnrdy在2011-12-17 22:52重新编辑 ]
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只看该作者 12 发表于: 2011-12-17
回 10楼(niesuper) 的帖子
谢谢niesuper兄肯定我至少还是有苦劳的,我只是提出一种可能,并省比分省更佳。
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只看该作者 13 发表于: 2011-12-18
引用楼主lnrdy于2010-06-13 21:39发表的 中国行政区划重分草案【原创】【2011.12补充】 :

中国行政区划重分草案【原创】【2011.12补充】
  
   (一)基本区划
.......

楼主的“州”的划分跟本坛附属的QQ群系中区域分群的划分有些相似呀。不同的就是QQ群中京津冀与鲁豫分列,川渝和云贵合并,新疆和西藏也合并了。
“方舆论坛系列QQ群2011大调整版最新名录”见下帖1楼:
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=55225

但是,为啥要把辽西放在中原,破坏东北的完整性呢?
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号:332171949、499348541
“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 14 发表于: 2011-12-18
回 13楼(坤舆任我行) 的帖子
我是主要按文化地理分区的,看来心理上大家都有这个意识吧,所以容易撞车洛……

辽西地区在现河北省也有分布,如引起误会,那就把这个名字给东北了,谢谢指正!
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只看该作者 15 发表于: 2011-12-18
有点复杂。
我倾向于,大区(主要起协调作用)——都、郡——县、市、区——乡、镇、街道(完全自治)。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 16 发表于: 2011-12-18
回 1楼(在水一方) 的帖子
就是啊,添乱。不实际
只看该作者 17 发表于: 2012-01-07
回 15楼(仙峰俊俏) 的帖子
没错,州 就是大区的意思,但这个区字用得太多了,还是留给市辖区比较好,所以我用州,而且州一开始在汉代出现时也只是监察区,本来就有大区的意思
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只看该作者 18 发表于: 2012-01-07
引用第13楼坤舆任我行于2011-12-18 00:27发表的  :
楼主的“州”的划分跟本坛附属的QQ群系中区域分群的划分有些相似呀。不同的就是QQ群中京津冀与鲁豫分列,川渝和云贵合并,新疆和西藏也合并了。
“方舆论坛系列QQ群2011大调整版最新名录”见下帖1楼:
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=55225
.......

拱卫京师。山东、辽东半岛像不像两颗大犬牙?
从进坛到今天,看到很多坛友提出了好几种区划新名,觉得在大陆地区最有可能会被采用的是“都”,其次是“府”,其它的都不大可能。
道之以政,齐之以刑,民免而无耻;
道之以德,齐之以礼,有耻且格。
只看该作者 19 发表于: 2012-01-08
州郡县和省市县并无实质区别。我认为中国主要是应该取消七级市制这个怪胎(直辖市、副省级市、计划单列市、准副省级市、地级市、副地级市、县级市):
直辖市也为特别省;
副省级、准省级取消特权,回归地级市标准;
单列市根据情况确实可升级的改为特别省,不能升级的降格,回归地级市标准;
地级市确立为一个行政级别;
副地级市合理的升格为地级市,不合理的取消市制;
县级市一律改为县,别让跳蚤戴笼头,冒充大牲口。
只看该作者 20 发表于: 2012-01-08
并太大不是很好,容易闹独立。除非是虚级。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 21 发表于: 2012-01-09
回 20楼(华子) 的帖子
政区又不是军区,独什么独?
只看该作者 22 发表于: 2012-01-10
回 18楼(省县制) 的帖子
中原州像狮子……大家觉得不?~!
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只看该作者 23 发表于: 2012-01-10
回 19楼(闲山居士) 的帖子
问题是很多中间状态的,怎么处理好呢……而且比如说像深圳那样的副省级市,如果降为一般的地级市……
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只看该作者 24 发表于: 2012-01-10
即使是孙毛想过各省独立,也只是为了推翻清朝的过渡计划而已。况且现在强敌四伺的大环境,恐怕没人敢独立
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