本网霍城讯(记者许继志)“霍尔果斯特殊经济区要达到带动区域经济发展的效果，‘一区多园’的模式是否铺得越广越好？”“特殊经济区的特殊政策如何处理平衡开放和保护、特殊管理和一般管理的平衡点？”6月12日下午，来伊犁州开展产业聚集园区建设专题调研的国家新疆经济社会发展组组长、国家发改委地区司司长范恒山，在与自治州及农四师领导的座谈会上，就自治州及农四师方面在霍尔果斯特殊经济区建设上的政策诉求提出两个问题，引起相关方面的思考。
6月11日至12日，由国家发改委、科技部、海关总署、税务总局、财政部、国土资源部、商务部、国家开发银行等八个部门组成的新疆经济社会发展组来伊进行产业聚集园区建设专题调研，重点调研霍尔果斯特殊经济区的设置、扶持政策等方面的内容。自治区党委常委、自治区副主席库热西，自治区政协副主席、经信委主任王永明，自治区发展和改革委员会主任刘晏良及自治州领导李湘林、毛肯、万水等全程陪同调研，先后到伊宁边境经济合作区、清水河江苏工业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯口岸兵团金边物流区等地实地踏勘。6月12日下午，调研组与自治州领导李湘林、毛肯、万水、焦宝华、张叶飞等和农四师领导张勇、李立平及相关部门负责人进行了座谈。
座谈会上，伊犁州党委书记李湘林明确表示，中央确定在霍尔果斯建立特殊经济区后，伊犁方面对特殊经济区面临的基本形势、产业结构、运行体制、基本框架等都进行了思考，但还需要国家相关部门从国家对外开放战略的层面予以指导。作为伊犁来讲，最大的愿望就是能通过霍尔果斯特殊经济区的建设，将国家政策的影响放到最大，带动伊犁区域经济社会的跨越式发展和长治久安。
伊犁州党委常委、常务副州长万水代表伊犁州就霍尔果斯特殊经济区建设的基本思路、设置构想及优惠政策支持等向调研组提出了意见和建议。他表示，霍尔果斯特殊经济区建设事关国家对外开放的重大战略，尽管霍尔果斯在以往的发展中已享受了多项优惠政策，但随着国家对外开放战略的调整特别是对新疆工作的进一步重视，霍尔果斯作为国家向西开放战略的重要支点，需要更多的政策驱动。
随后，国家发改委、商务部、科技部、海关总署、国家开发银行等部门相关负责人就各自的职能范围进行了发言，并提出宝贵意见。调研组成员尤其关心园区建设的用地结构、产业发展方向、外部环境特别是中亚环境等问题。对于伊犁方面提出的增加基础设施投入、尽快确定霍尔果斯特殊经济区产业发展方向、尽早考虑霍尔果斯特殊经济区行政区划等问题，调研组给予了积极回应。
调研组认为，伊犁地理位置独特，民族成分多样，其特殊性决定了与内地建经济特区不可并论，要结合实际，找准产业定位，放大口岸优势，明确产业发展重点；要统一规划、精确定位、分步实施。在建设霍尔果斯特殊经济区过程中，国家将把霍尔果斯特殊经济区的总体规划提升到国家战略中全盘考虑，制定政策时从霍尔果斯的实际出发，不一定最开放，但一定要最优化。调研组表示，国家在新疆建设喀什和霍尔果斯特殊经济区是个大概念，要解放思想，创新管理模式；要处理好点与面、长期与短期、开发与保护、开发区建设与特殊经济区建设的异同等关系，统筹考虑特殊经济区建设和城市发展，在园区产业发展中发挥水能、电能富集优势，特别注重应用工业节水、节电等新工艺，保持特殊经济区的可持续发展，发挥对整个区域经济社会发展的带动作用。
范恒山表示，建设特殊经济区是一项伟大的工程，所有参与者既责任重大，也使命光荣。特殊经济区作为一项开创性的工作，需要结合我国已有的开发区和经济特区二者之长，才能把它建成新疆长远发展和长治久安的坚实支点，这要进行大量创新型的探索。但是，特殊经济区事关新疆发展，在国家的全局战略中具有重要位置，调研组特别是自治州及农四师要承担重要责任。调研组将把自治州及农四师方面反映的问题和建议认真梳理，全面、准确地汇报给决策层。对于霍尔果斯特殊经济区建设，国家相关部门将以特别的思维、特别的感情和特殊的工作来促进和推动。
