潘文华:民国时期在任时间最长的重庆市市长
重庆近代城市的胚胎，萌芽于民国初年的军阀混战中，经历了重庆商埠督办处――重庆市政公所――重庆商埠督办公署――重庆市政厅――重庆市政府等几个不同的组织形式和发展阶段，直到1929年2月15日，经驻节重庆的刘湘所属21军军部批准，重庆市政厅改为重庆市政府。至此，重庆正式建市，迄今已有80年的历史。
在重庆建市的历史过程中，正是“城头变幻大王旗”十分频繁的时期。只有1926年7月继唐式遵之后任职的川军第三十三师师长潘文华，不仅任职时间长达九年之久，而且在他任上完成了重庆由市政厅向市政府的转变，使重庆在城市的近现代进程中迈出了极其重要、关键的一步。
潘文华（1888―1951年），四川仁寿人。早年入四川陆军速成学堂学习军事，结业后入藏为队官。1911年辛亥革命后，藏乱频繁，内地许多驻藏军队纷纷退出西藏，潘文华也取道印缅，回到四川，初任川军钟体道部团长，1920年投入刘湘部任师长。1926年7月被刘湘委任为重庆督办公署督办，开始了其对重庆城市基础设施的建设和新型文化卫生教育事业的创办，并经历了督办公署到市政厅再到市政府的转变。
开疆拓土
奠定重庆城市格局
1926年6月，四川军阀刘湘驱逐黔军袁祖铭后，以四川善后督办、川康边务督办的双重身份由成都进驻重庆，开始了他长达10年的以重庆为中心的统一川政事业。1926年6月改重庆市政公所为重庆商埠督办公署，先委第三十二师师长唐式遵为督办，唐就任后旋即去职，刘湘又改委第三十三师师长潘文华兼任督办。
1927年11月，潘文华“以商埠督办名称为北洋政府所核定”，而“本埠现隶革命旗帜之下，似应援照改市，俾归划一而免分歧”。拟定重庆市政府暂行条例，呈请刘湘的21军军部，要求“改重庆商埠为重庆市，改督办公署为市政厅”。此时已受命为国民革命军第21军军长的刘湘，也以“商埠督办名义定自北洋政府，遂改重庆商埠督办公署为市政厅”，委潘文华为市长，并于市长之下分设公安局、民生局、工务局、财政局、总务处、江北事务处、土地经理处、秘书长等。至此，重庆始成为以市命名的建制城市，潘文华也成了重庆的第一位市长。
1929年2月15日，经刘湘的21军军部批准，重庆市政厅改为重庆市政府，重庆于此正式建市。1934年10月，经国民政府批准，重庆为四川省辖的乙种市。至此，重庆正式完成建市的法律程序，成了当时全国少有的都市之一。
潘文华就任督办后，遂暂时确定重庆上下游南北两岸环城各30里为市政管辖区域。重庆督办公署改市政厅后，经市政会议讨论决定，市政区域仍照过去陈案，只是南北两岸的范围略有缩小。1929年2月重庆正式建市后，奉21军军部命令，成立“审定市县权限委员会”，全权办理市县划界事宜，并由重庆市政府与江北、巴县两县政府共同组织“市区测量委员会”，依据市县勘界条例，计江北划入市区63.13平方公里，巴县划入市区68.7平方公里，此时的市区面积共计131.8平方公里。此后，重庆的行政区域虽经多次调整重划，市区范围也时大时小，但重庆城以主城半岛为核心，地跨两江、三足鼎立并逐渐向周边区域拓展的城市发展格局，于此基本确定了下来。
重庆“一面当陆，三面滨江”，人口与工商店铺几乎全部集中到临近长江北岸的陕西街至朝天门的旧城区一带，城市空间十分狭小。而紧临城区靠西的一大片陆地（今通远门到两路口、上清寺一带），虽然面积广大，但却是“荒丘墓地”。以潘文华为首的市政府认为:要发达重庆市政，只有“将坟提迁，即可化无用为有用，开辟为新市区”。在市政府的组织下，开始了重庆历史上前所未有、规模巨大、向世俗挑战的“迁坟”工程。整个迁坟工程从1927年8月到1934年5月，费时6年半，耗资2万余元，共迁土石各坟435，894座，并由此开辟了由临江路沿嘉陵江达牛角沱，由南纪门沿长江达菜园坝的新市区，城区面积也因此在原有基础上扩大了一倍以上，并为日后重庆城区进一步地向南北两岸及西部陆地拓展奠定了基础。
兴修市貌
开创诸多第一
兴建公路、码头、公园等基础设施，为重庆的发展建设夯实了基础。
在潘文华任督办之前，重庆全城无一条马路，滑竿、轿子是城市的主要交通工具。从1927年开始，重庆商埠督办公署决定修建市区交通干线，“测定干线三条:一由通远门经两路口至曾家岩，约长6里;一由南纪门经菜园坝并斜上接两路口，约长5里许;一由临江门双溪沟经孤儿院至曾家岩，亦长5里许。”是年，由通远门经两路口至曾家岩的中区干道开始修筑，此为重庆市区修建的第一条公路。
到1935年他辞去重庆市长前，先后完成了对朝天门、嘉陵、江北、千厮门、太平门、飞机坝、金紫门、储奇门等码头的新建或改扩建，大大便利了重庆的水上交通运输。为市民的休闲娱乐和活动提供一个场所，潘文华任督办后，继续杨森先前在上下半城之间的后伺坡上修建公园的方案。该公园于1926年10月动工，1929年8月建成，定名为中央公园（后曾改名中山公园，即今人民公园），园内设有亭、堂、假山、草坪及儿童游戏场、网球场和阅览室，是重庆第一个集游乐与园林于一体的公共空间，也是重庆历史上第一个真正的公园。
兴办路灯、自来水厂、电力厂和电话所等城市公用设施，进一步推动了重庆城市的近代化。
1935年7月潘文华辞去重庆市长一职后，继续追随刘湘，先后任国民革命军第二十三军军长、二十八集团军总司令、川黔湘鄂绥靖公署主任、西南长官公署副长官等职。1937年抗战爆发后，曾随刘湘率部出川抗战。1949年12月9日，在全国大陆即将全部解放前夕，潘文华与刘文辉、邓锡侯一道，在四川彭县宣布起义，回到人民的阵营。后任西南军政委员会常委，1951年秋在成都病逝，终年63岁。综合
民国时期其他重庆市长
张必果 原名张梓芳，字必果。四川邻水人。1935年7月任重庆市长，1936年4月11日在任上病逝于成都。
李宏锟 字剑鸣，四川三台县人，生于1889年。1936年4月继张必果之后任重庆市市长，1938年8月去重庆市长职。
蒋志澄 字养澄，浙江诸暨县人，生于1893年。1938年8月任重庆市市长，1939年5月去市长职。
贺国光 字元靖，湖北蒲圻人，生于1885年。1939年5月11日被任命为重庆市市长，是重庆改为国民党中央政府直辖后的第一任市长，同年12月，去重庆市长职。
吴国桢 湖北建始人，生于1903年。1939年12月任重庆市市长，1942年12月去市长职。
贺耀组 字贵严，湖南宁乡人，生于1890年。1942年12月，任重庆市市长，1945年11月去市长职。
张笃伦 字伯常，湖北安陆人，生于1892年。1945年11月调任重庆市市长，1948年4月去市长职。
杨森 字子惠，四川广安人，生于1887年。1948年4月继张笃伦之后任重庆市市长，1949年底重庆解放前夕飞台湾，为重庆解放前的最后一任市长。
(本文来源：中国经济网 )
