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[综合]从全国区划调整趋势看徐海建省、胶东建省、南京直辖zt [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2003-06-24
作者: 邓家人(2003-06-24 13:50:08.0)
从全国区划调整趋势看徐海建省、胶东建省、南京直辖

1990年夏本人曾随导师去民政部参加“山东省设市规划论证会”,主持会议的是当时的副部长张德江。他在开场白里提到:89年初李鹏总理便指示民政部“对行政区划这个大问题,民政部要从战略上去考虑,要高度重视这一工作。”
其后民政部组织相关专家进行研究,并出了一本专集。若非六四,全国区划改革或许已经有所展开。重庆直辖只是因为三峡工程而提前操作了,由于未能结合周边统筹划分省、市地域,导致重庆“市”不象市、“省”不是省。
为何拖了10多年,全国区划调整未见动静?并非上层忽视了此项工作,主要是因为区划调整牵涉方方面面利益、敏感性较强,怕引起社会不安定,总想慎重地找到理想的方案。而随着形势的快速发展,新的因素又导致不断加以研究。但近2年民政部已表现得较为紧迫。
2002年10月,《了望》周刊登载了民政部部长谈“创新行政区划体制改革思路”一文,强调改革的重点是“调整幅度、减少层次、增强活力、提高效率”。
今年2月11日民政部长在全国民政厅局长会议上的讲话中指出:“行政区划事关政权建设、经济发展和社会进步,随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高、交通通讯条件的改善特别是城市化进程的加快,我国行政区划工作改革的要求越来越迫切。因此,必须适应新形势的要求,着手研究行政区划体制改革和创新的思路。这项改革直接影响社会稳定,需要特别慎重。2003年要着重研究探索以下三方面的问题:一要按照提高行政效能、节约管理成本的要求,研究行政区划的合理层次和幅度,为行政区划调整提供决策依据;二要按照逐步提高城镇化水平和大中小城市和小城镇协调发展的要求,研究城镇合理布局和市区管理层次与规模合理设置的问题,为制定城镇型政区的总体规划提供科学依据;三要按照规范区域行政管理机构和行政区划名称的要求,研究政府派出机构管理体制和政区名称,切实解决体制不顺和名称混乱的问题。”
5月13日民政部区划地名司在“中国行政区划网”发布“行政区划理论研讨会征文启事”,即将召开的第二次行政区划理论研讨会的主要研讨课题包括“1、新时期我国行政区划如何更好地适应经济社会发展,目前我国行政区划设置存在的问题及改革建议。2、我国省、地、县、乡各级政区的合理规模及调整、改革的建议。”等方面。
区划改革虽然仍处“研究”之中,但调整的总体轮廓在多年的探讨中已逐步形成共识:全国划分为50个左右省级单元,省县(市)直辖。由此,平均每一省级单元人口2600—2800万人、下辖50个左右县(市)。届时,5000万人口以上的省份将基本绝迹。
区划调整“研讨”的焦点之一是从哪个地区突破。以徐州为核心的苏鲁豫皖接壤地区建新省的呼声由来已久,最为迫切。该地区目前是4省的经济低谷,而徐州自古便是交通要冲、一大都会,建立新省的天然条件在全国可谓绝无仅有,可望率先启动。
苏鲁豫皖4省人口约3亿2千万,占全国1/4,是国内人口最集中的区域。搞好该区域的区划调整将左右、示范全国的区划改革。“徐海省”的设立将使原4省的调整迎刃而解。
原山东在临沂西南部、枣庄及鱼台、金乡、单县等地划入“徐海”后将一分为二,胶东设省。豫西南(其中信阳东部京九铁路沿线划入新安徽)与鄂西北可望重组为新省,从而减轻河南压力(商丘东部划入徐海)。
剩下的焦点是,安徽划出淮北、宿州、亳州、蚌埠及江苏划出徐宿连后,南京作为独立的省级单元可能性有多大?
1、减去徐宿连人口,江苏所剩人口5600万,仍嫌偏大;
2、南京将处于三角形省域之一角,若仍作省会,对省内大部分市、县而言,管理不便;
3、南京地处苏、皖分省前之“江南省”的核心部位,长期以来事实上充当着两省中南部接壤地区“跨省域”辐射中心的角色,若仍作为其中一省之省会,定位不当;
4、全国区划调整过程中,将会设立若干具有省际辐射中心作用的新直辖市(届时通名很可能改称“都”),南京凭借其历史地位与现状条件,当在其列。
南京直辖后的范围除原有辖境外,大致会划入安徽的马鞍山市区、当涂、和县、全椒、滁州市区、来安、天长以及江苏的句容甚至盱眙等地。

来源;新华网论坛
不求得到大家赞同,但求引起大家讨论
常去的论坛:新华网、人民网、南方网、大洋网
只看该作者 1 发表于: 2003-06-24
——区划改革虽然仍处“研究”之中,但调整的总体轮廓在多年的探讨中已逐步形成共识:全国划分为50个左右省级单元,省县(市)直辖。由此,平均每一省级单元人口2600—2800万人、下辖50个左右县(市)。届时,5000万人口以上的省份将基本绝迹。
好像50个不够,我的分省规模就是如此。3000以下。应该70个以上还差不多。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。

只看该作者 2 发表于: 2003-06-24
以下是引用无形在2003-6-24 15:29:34的发言:
——区划改革虽然仍处“研究”之中,但调整的总体轮廓在多年的探讨中已逐步形成共识:全国划分为50个左右省级单元,省县(市)直辖。由此,平均每一省级单元人口2600—2800万人、下辖50个左右县(市)。届时,5000万人口以上的省份将基本绝迹。
好像50个不够,我的分省规模就是如此。3000以下。应该70个以上还差不多。

80正好?
稳省扩地缩市县,市县平级,区村自治
只看该作者 3 发表于: 2003-06-24
如果人口稀薄的地区不拆分的话,70足
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。

只看该作者 4 发表于: 2003-06-24
人口稀薄的地区省城机构可以少设一点,以方便管理为度。
稳省扩地缩市县,市县平级,区村自治
只看该作者 5 发表于: 2003-06-24
——平均每一省级单元人口2600—2800万人
我认为这个前提值得肯定。
当然不能一概而论。
西部地区按幅员面积考虑,人口标准可以降低。
2600—2800万人东部人口稠密区是个合适的数字。直辖市如果保留不必扩大到这个人口数字,保持现状即可。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 6 发表于: 2003-06-25
中国行政区划调整首要解决的问题是内蒙古自治区的分设及淮海建省。
其它宜慢慢来。
国务院行政区划办公室副主任,兼民政部副部长
只看该作者 7 发表于: 2003-06-25
山东—鲁南—胶东=?
欢迎扫描二维码头像关注行政区划代码的演变史
只看该作者 8 发表于: 2003-06-27
山东人是不喜欢所谓徐海省的,临沂、枣庄人共认自己为山东人。山东、河南、山西等北方各省的百姓普遍对本省有较强的认同感,这一点与江苏、安徽的离心力形成鲜明对比。
只看该作者 9 发表于: 2003-06-27
该省可以限制在江苏安徽的北部。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 10 发表于: 2003-06-27
同意无形兄。当年满洲人分江南省时,顾忌江南闹反清复明,所以来了个违反常理的东西分省,现在只须把江苏、安徽重新整和在一起,进行南北分省即可。
只看该作者 11 发表于: 2003-06-27
同意,安徽省的存在已经不能适应当今经济发展的需要了,一定要重新划分!
还我徽州!
还我徽州!
还我一个真实的徽州!

只看该作者 12 发表于: 2003-06-27
以下是引用天下大同在2003-6-27 12:32:17的发言:
山东人是不喜欢所谓徐海省的,临沂、枣庄人共认自己为山东人。山东、河南、山西等北方各省的百姓普遍对本省有较强的认同感,这一点与江苏、安徽的离心力形成鲜明对比。

山东、河南、河北之间的边界变动很频繁。
稳省扩地缩市县,市县平级,区村自治
只看该作者 13 发表于: 2003-06-27
古代那一带边界改动是最频繁的,何来个默认的了!
还我徽州!
还我徽州!
还我一个真实的徽州!
只看该作者 14 发表于: 2003-06-27
我问一句楼上的几位:是不是山东一日不拆,你们就一日不满???
我不管政府什么决定,反正我是持反对态度,要是徐连能画回山东最好。
欢迎扫描二维码头像关注行政区划代码的演变史
只看该作者 15 发表于: 2003-06-27
那还不是要求行政划分重新开始,我就是要求划分的现在的安徽省辖内的人!
还我徽州!
还我徽州!
还我一个真实的徽州!
只看该作者 16 发表于: 2003-06-29
山东分省在山东省内,淮海分省在江苏、安徽境内。
既要反对五毛,更要反对美分。
只看该作者 17 发表于: 2003-07-02
把几个穷省都拆分了吧, 起码还有一个"砸破铁窗,唤醒民众"的希望
同时,他送给她一个含蓄的、富有深意的微笑,送给她一束关注的、鼓励的目光。这已经够用了,因为她早已激动得几乎不能自持,从身体到灵魂都在震颤。她目瞪口呆,热泪盈眶,恍然大悟,如梦初醒!她痛下决心:

  “就算一生洗厕所,也要做一名洗厕所最出色的人!”
只看该作者 18 发表于: 2003-07-02
以下是引用a-gi在2003-6-29 8:30:19的发言:
山东分省在山东省内,淮海分省在江苏、安徽境内。

同意,只把江苏安徽二省合在一起,重新南北分,而不是现在的东西分就可以了
只看该作者 19 发表于: 2004-05-10
支持淮海和胶东建省,宜早不宜迟。
南京直辖宜慎行,千万不要走天津的老路!即范围不要太小了,最好能和规划的南京都市圈大体一致。
只看该作者 20 发表于: 2004-05-11
南京直辖只是时间问题。
南京的确可以带动安徽、江西等省的发展。完成从上海向内地的经济接力。
等南京发展好了,下一个就是武汉,最后到达成都。长江流域经济必将成为
世界瞩目之地。
只看该作者 21 发表于: 2004-05-11
海州自有省即为江苏,对山东没兴趣,对淮海更是坚决反对。
海州青山似旧时,春来何日更花枝。
连云春色绿柳处,倚天照海共相宜。
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