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[省制]增设直辖市非正途,设大省制提增权力是王道 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2010-11-17
增设直辖市非正途,设大省制提增权力是王道
增设直辖市非正途,设大省制提增权力是王道


先声明,纯属扯淡,给力论坛给力娱乐给力大家之举。。
别太较真,砖头别太狠。帖子简短,不然扯的没谱。。
本贴不扯政治改革,纯民间方舆行政贴。。

============
设大省制,提增大省书记入职政治局委员,减少省内和省际矛盾


一,举例省级行政区划调整存在的争议和矛盾:
广东:广州深圳提出直辖,但东莞,佛山,珠海都有近似实力,而且广东3翼都有要求提升的主张,如果分拆,会造成新的不均衡矛盾。维持广东封疆大省的完整只有提升为大省级方式,政治局委员兼任省委书记,等同国家级副职。大省委书记拥有比其他省委书记更大的权力,可以指导大经济区和节制周边省际矛盾。


类似大省,也不应再分拆直辖市。增加直辖市会增加新的不平衡。合理的方式可以增加副省级城市。或者等同省级城市。

山东不应该分拆青岛或令青岛直辖,大连也不应该直辖。湖南难以分拆湘西,陕西难以分拆陕北,新疆则不应该分拆南北。。


二,我建议设立以下大省级,每一地理大区被委任一等同国家级副职,省委书记增补为政治局委员。

北京,首都。
天津,华北中心。
上海,华东中心。
辽宁,东北中心。(可以相对机动,东北三省有一领导人代表该地区成为国家级副职,协调东北发展。)
广东,华南大省。
重庆,西南中心。(重庆或者四川,云南作为大省,由一领导人代表该地区出任国家级副职。)
河南或湖北,中部及人口大省。(可以相对机动)
新疆,西北边疆大省。维持新疆统一的对外开放格局,维持新疆治理的完整。方便统一驾御西北开发。




三,能够分拆行政区域的,或有分拆必要并且没有分拆矛盾的:

淮海,自然地理与江苏、山东、安徽有差别,自然地理及历史沿革相对独立。减少中部河南、山东人口大省管理压力。

汉中,类似上述,相对自成一体的自然地理环境。有利于汉江上游-陕南川北秦岭山区统一管辖。减少湖北的管辖难度和人口压力,自然地理与湖北有距离。具体可以根据实际进行评估。

河北,可分割出冀东。当然,适当时候可考虑扩大北京辖区到周边,天津并唐山秦皇岛。

可以设立渤海省,省会天津市。并冀东。

北京设立首都特区。北京市并承德,张家口,廊坊,成为大北京地区,即京畿地区。河北人口将减少1/3,不再东西为难。5环内中心区设为首都特别管理区,降低人口与交通压力,但并不增设行政级别。北京市对首都和环北京地区进行统筹安排。北京市并环京地区后,将变为和重庆性质相似的行政区,市制仅为行政区划名称。

内蒙古居延海以西应该并入甘肃。

当然,甘肃可以分为南北2省,兰州为甘南中心,甘北并内蒙古西部。甘北设置陇西省或西凉省。具体需要与否可逐步评估。

内蒙古河套以西北可并入宁夏。

内蒙古呼伦贝尔可并入黑龙江。

这套方案仅需要调整个别不合理区划,并没有大规模改变现状。


分省原则:
分省后的小省份,省直辖县,减少行政层次。类似重庆。

一般,双中心的省份适合分割为小省,实现小省制。多中心的省份如果分拆,会导致新的不均衡,最合适的是实行大省制。

沿海人口密集经济发达地区,一般不应该进行大分解。譬如广东、山东等。

边疆地区有其天然地理中心和方便对边境进行统一管辖的省份,也不应该大分解,譬如新疆,云南,西藏,黑龙江。

管辖范围不科学的,如内蒙古。可将部分地区与周边合并,方便发展经济圈。

所有省级行政区划的调整,应该根据各地实际作个案调整。减少调整的负作用。



四,维持省级行政区划,设立特殊功能区,划出部分行政职能直属国家管辖,并可根据实际调整为副省级及等同省级:

1,设立若干边境特区及经济合作区。
譬如内蒙古的二连浩特,新疆的伊犁、喀什,西藏的亚东,云南的西双版纳,瑞丽,吉林的图们(延边),越南的凭祥。辽宁的丹东。

2,综合经济开发区。
天津滨海,珠海的横琴区,深圳的前海。图们。。

3,自然生态保护区。
譬如黑龙江的大兴安岭,四川的西康。秦岭(相对于新设省)。长白山。

4,新疆建设兵团。




五,预备设立类似香港澳门的高度自治的特别行政区:

藏南特别行政区。

保持印度在此的既得经济利益和印度人现有的政治权利,实行双国籍。

六,特别行政区拥有超省级地位和等同国家级的行政权力,而主导区域发展的大省有必要相应提升权力地位,去促进区域合作。

七,在实现省级行政区划调整后,再对行政层次进行压缩,实现行政架构改革。包括试验推广全面省直辖县。及试验推广香港经验,取消区、镇政府。

傅先锐
[ 此帖被bitfool在2010-11-19 02:08重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2010-11-17


==================

附:



胡 锦 涛 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
吴 邦 国 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长
温 家 宝 中共中央政治局常委、国务院总理
贾 庆 林 中共中央政治局常委、全国政协主席
李 长 春 中共中央政治局常委、中央精神文明建设指导委员会主任
习 近 平 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席
李 克 强 中共中央政治局常委、国务院常务副总理(主管宏观经济)
贺 国 强 中共中央政治局常委、中央纪委书记
周 永 康 中共中央政治局常委、中央政法委书记

王 刚 中共中央政治局委员、全国政协常务副主席
王 乐 泉 中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记
王 兆 国 中共中央政治局委员、全国人大常委会第一副委员长
王 岐 山 中共中央政治局委员、国务院副总理(主管商务、金融)
回 良 玉 中共中央政治局委员、国务院副总理(主管农业、民政)
刘 淇 中共中央政治局委员、北京市委书记
刘 云 山 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部长
刘 延 东 中共中央政治局委员、国务委员(主管科教文体)
李 源 潮 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部长
汪 洋 中共中央政治局委员、广东省委书记
张 高 丽 中共中央政治局委员、天津市委书记
张 德 江 中共中央政治局委员、国务院副总理(主管工业、交通、安全生产)
俞 正 声 中共中央政治局委员、上海市委书记
徐 才 厚 中共中央政治局委员、中央军委副主席(负责军队政治工作)
郭 伯 雄 中共中央政治局委员、中央军委副主席(负责军委日常工作)
薄 熙 来 中共中央政治局委员、重庆市委书记








只看该作者 2 发表于: 2010-11-17
能够分拆行政区域的,或有分拆必要及没有分拆矛盾的:

淮海,自然地理与江苏、山东、安徽有差别,自然地理及历史沿革相对独立。减少中部河南、山东人口大省管理压力。

汉中,类似上述。有利于汉江上游统一管辖。减少湖北的管辖难度和人口压力,自然地理与湖北有距离。

河北,可分割出冀东。当然,适当时候可考虑扩大北京辖区到周边,天津并唐山秦皇岛。

内蒙古居延海以西应该并入甘肃。

内蒙古河套以西北可并入宁夏。

内蒙古呼伦贝尔可并入黑龙江。

只看该作者 3 发表于: 2010-11-17
维持省级行政区划,划出设立特殊行政功能区:

1,设立若干边境特区及合作区。
譬如内蒙古的二连浩特,新疆的伊犁、喀什,西藏的亚东,云南的西双版纳,瑞丽,吉林的图们(延边),越南的凭祥。辽宁的丹东。

2,综合开发区。
天津滨海,珠海的横琴区,深圳的前海。

3,自然生态保护区。
譬如黑龙江的大兴安岭,四川的西康。。

4,新疆兵团。
只看该作者 4 发表于: 2010-11-17
预备设立类似香港澳门的特别行政区:

藏南特别行政区。
只看该作者 5 发表于: 2010-11-17
不对靠调整官员级别理顺行政区划体制抱任何希望
欢迎有兴趣的朋友加入OpenStreetMap社区,自由开放的维基式网络地图。
http://www.openstreetmap.org/
只看该作者 6 发表于: 2010-11-17
增设直辖市并非正途,提增大省级层次方王道
只看该作者 7 发表于: 2010-11-17
可以设立渤海省,省会天津市。并冀东。
北京设立首都特区。北京市并承德,张家口,廊坊。
河北人口将减少1/3,不再东西为难。
只看该作者 8 发表于: 2010-11-17
此议还是没跳出本官位体系的固有的思维方式。解决问题的关键在于推行地方自治,政务官与事务官(通常意义上的公务员)分设,推行党内民主。否则只能是缘木求鱼。
只看该作者 9 发表于: 2010-11-17
李 长 春 中共中央政治局常委、中央精神文明建设指导委员会主任
如此独特,干什么的?
中央--省-- 区/市/县--邑/镇/乡--坊/里/村
   |--直辖州
   |--特区
只看该作者 10 发表于: 2010-11-17
分省后的小省份,可实行2级行政,省直辖县,减少行政层次。类似重庆。

一般,双中心的省份适合分割为小省,实现小省制。多中心的省份如果分拆,会导致新的不均衡,可实行大省制。

沿海人口密集经济发达地区,一般不应该进行大分解。譬如广东、山东等。
边疆地区有其天然地理中心和方便对边境进行统一管辖的省份,也不应该大分解,譬如新疆,云南,西藏,黑龙江。

只看该作者 11 发表于: 2010-11-17
甘北设置陇西省或西凉省。
只看该作者 12 发表于: 2010-11-17
Re:设大省级入职政治局委员减少省内和省际矛盾
调整后的地理大区:

华北:
北京,渤海,内蒙古,河北,山西,山东。

华中地区:

湖北,河南,陕西,秦岭。

华东地区:

上海,淮海,江苏,浙江,安徽。

海峡地区:

台湾,福建。

华南地区:

广东,广西,江西,湖南,海南,香港,澳门。

西南地区:

重庆,四川,云南,贵州。

大西部地区:

新疆,甘肃,西凉,宁夏,青海,西藏,藏南。
只看该作者 13 发表于: 2010-11-17
修改下,都是假设。。

全国设置省级城市(直辖市),及等同省级城市的:
北京、上海、重庆、天津、广州、深圳、武汉、郑州、西安。

副省级及等同副省级。。
省会城市和剩余的计划单列市,各边境特区,各综合改革新区,合作开发区,及具备一定条件的城市。等同省级及副省级由国务院确定。

城市应该逐步借鉴香港,取消县级以下的政府层级。精简行政架构。
只看该作者 14 发表于: 2010-11-17
其实,我觉得直辖市真的75人,一个直辖市比省大的多,叫省会城市和其他有实力的副省级城市、地级市怎么服,差2级甚至3级。。



不爬吧,没事干,爬吧,各个都要直辖,上一批接着又长一批。。不知道要上几个直辖市。。如果省直辖市,直辖市权力等级比省大,而人口、地域、管理复杂性比省小的多,升直辖市是对省很不公平的。。


所以,除了现有的北京、上海和分割出的重庆,不应该再上直辖市了。这些都有其历史特殊性。

天津都应该并为省。
只看该作者 15 发表于: 2010-11-17
谁的王道???
只看该作者 16 发表于: 2010-11-17
广东省委书记竟然是常委,什么标准。那么山东、江苏、浙江、辽宁呢?
renming111@163.com
依山川流域形便,语言(民系,民族,风俗)兼顾现代交通分道。
只看该作者 17 发表于: 2010-11-17
不赞成增加直辖市,只保留经济首都上海,政治文化首都北京。
renming111@163.com
依山川流域形便,语言(民系,民族,风俗)兼顾现代交通分道。
只看该作者 18 发表于: 2010-11-17
近来,官方搞大区制,只见过人民银行和国土部的督察区?
中央--省-- 区/市/县--邑/镇/乡--坊/里/村
   |--直辖州
   |--特区
只看该作者 19 发表于: 2010-11-18
引用第18楼萧望岳于2010-11-17 20:23发表的  :
近来,官方搞大区制,只见过人民银行和国土部的督察区?

人民银行实际上已经恢复到以前的按省区市设置机构的模式了。
只看该作者 20 发表于: 2010-11-18
引用第9楼萧望岳于2010-11-17 09:47发表的  :
李 长 春 中共中央政治局常委、中央精神文明建设指导委员会主任
如此独特,干什么的?

分管意识形态,就是宣传文化等的中央政治局常委,刘云山受其节制。
只看该作者 21 发表于: 2010-11-18
回 1楼(bitfool) 的帖子
常委扩容,政治局才25人,也会相应扩大吧。从统战、民生、法制的角度,黑龙江、内蒙古、西藏、云南、福建、山东、河南的一把手,武警的头子,两院院长都应该进入。
中央--省-- 区/市/县--邑/镇/乡--坊/里/村
   |--直辖州
   |--特区
只看该作者 22 发表于: 2010-11-18
回 12楼(bitfool) 的帖子
看不到东北地区呀;
另华中地区可以改为中北地区;
华南地区可以改为中南地区;
renming111@163.com
依山川流域形便,语言(民系,民族,风俗)兼顾现代交通分道。
只看该作者 23 发表于: 2010-11-19
虽然原则上国家级职务与党务分开,但事实上常委已等同国家级正职,而副职则包括政治局委员。。

多几个代表地方的政治局委员是需要的。。

关系国家大局的事情需要大省份尤其是地理大区的参与。。。

大省的省委书记应该入政治局委员,省长应该入候补委员。但不担任国务委员职务。。

一定时期内,党领导政务是不可回避的。

此贴与民.主与政治改革无关。。只谈行政架构改革。。
只看该作者 24 发表于: 2010-11-19
看不到东北地区呀;
另华中地区可以改为中北地区;
华南地区可以改为中南地区;

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不需要画蛇添足的。。

本文所说华中地区主要中心事实上是中国传统的中原和关中地区。。

华南地区是历史上的楚国越国湖广地区。。相对中原,湖南是南方的。。
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