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[山西]山西加入新特区行列 成为国家批复面积最大综改区 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2010-11-20
2010年11月19日 15:20财经国家周刊

被称为“新特区”的综改区花开第九朵,这次是继重庆后,首次批复一个省的全部地区为综改区
文/《财经国家周刊》记者 张庆源
      《财经国家周刊》从山西方面独家获悉,国务院已正式批复山西省为国家资源型经济转型发展“国家综合配套改革试验区(下称“综改区”),文件将随即下发山西省,山西方面也将召开新闻发布会公布已审批政策。
       至此,国家从浦东新区开始,陆续批复的国家综改区已经达到九个,其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。
       从2010年4月山西申请方案上报中央后,历时半年审批即获得国务院批复,山西成为获得批准最快的综改区之一。
这是国务院在批复直辖市重庆之后,首次批复一个省的全部地区为综改区,同时也是地域面积最大的综改区。与其他八地相比,山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
      值得注意的是,与其他八个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同,本次对山西的批复,首先源于中央的试点意图。而此前,与最早的南方五特区时代相对照,被称为“新特区”的综改区更多被认为是国家审批政策空间下的自主改革。
       据知情人士透露,国家发改委从2009年底开始了山西省“申综”工作的调研。《财经国家周刊》记者曾巧遇国家发改委2009年12月底的一次调研,其在太原迎泽宾馆召开了汇报讨论会,当时整个工作尚属启动阶段,在标识牌上还将“试验区”误写为“实验区”。
       山西成为国家批复的面积最大的综改区,全省总面积156579平方公里,现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市,而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。
       在一次调研中,国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义:“山西资源型经济转型在全国具有典型意义,山西具备其他省份难以复制的资源优势[2760.80 0.42%],要尽快把资源要素资本化,乃至市场化。”
       9月1日下午,履新三个月的山西省委书记袁纯清与省长王君一起,专程拜会了国家发改委主任张平、副主任彭森,就在山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验工作进行了会谈。在会上袁纯清直言,“山西不转型将难以为继”。
       据悉,山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面政策优惠。与其他综改区综合配套改革方案类似,山西将获得土地方面的审批优势政策。
       国家将支持山西省在现有耕地总量不变情况下,拥有“土地置换”的用地指标;此外,山西还将特别拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。
       山西煤层气开发的气权问题,很可能在此次取得突破。山西煤炭企业将在首先获得煤炭资源开采权的前提下,拥有优先开采煤层气的权利。
       根据惯例,在国务院批复地方为综改区后,地方政府将再行制订详细综改方案,对于金融、土地方面的细化政策,还将以专项方案的方式报批申请。
       作为国内最为典型的资源型经济省份之一,山西省境内约有11座资源型城市,119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布,经过长期开采,这些县市已经接近或几乎接近“资源枯竭城市”。
       在此之前,2001年国务院曾批复辽宁省阜新市为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。而全省范围内的试点一直未有突破,这次山西的批复得以实现。
       而其中煤、焦炭等相关产业经济增长的贡献率占到了山西的近九成。
       王君在向国家发改委的汇报会上指出,“资源型转型是山西实现科学发展的根本出路”。国家发改委主任张平指出,“山西调整产业结构,推进资源型经济转型,既有外部客观要求,又有省委、省政府主动调整的主观愿望”。
       在“十二五”规划以转变增长方式为主线,以及国家下发战略性新兴产业发展意见的大背景下,此次对山西的批复还具有更显著的一层意义。
       国家发改委副主任彭森就曾提出,希望山西省接下来在清洁能源、新能源方面加大工作力度,继续发挥好国家能源基地的作用。
       山西在此次的申请方案中提出,山西省将继续推进煤炭资源整合,建设现代化煤炭能源产业,建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系,打造文化旅游强省,实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。

郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 1 发表于: 2010-11-20
很久没有山西的消息了,祝福!
只看该作者 2 发表于: 2010-11-20
宁缺毋滥啊,政府领导们。
凡事只要多了也就不那么受重视了。
海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰
只看该作者 3 发表于: 2010-11-21
多了就滥了,与其搞滥了的特区,还不如自己好好发展。
广东有特区是第一,江苏山东可是没有特区的
以人为伴 与人为善
只看该作者 4 发表于: 2010-11-21
山西是产煤大省。现在煤储量已进入匮乏周期,而环境业已被破坏殆尽。中央给予特区政策实质上是一半扶持转型,一半是限期压力。明天的山西不应该是无人省或不适于人类居住的省域。中国不能再走廉价(相当于白给)出口不可再生资源,毁灭一个生存家园。
未设治 0
村 1 (1)
居民委员会 30 (29)
乡 100 (70)
民族乡 200 (100)
镇 300 (100)
街道办事处 400 (100)
县 600 (200)
自治县 900 (300)
县级市 1200  (300)
区 1500 (300)
地区 2000 (500)
地级市 3000 (1000)
自治州 4000 (1000)
计划单列市 5000 (1000)
只看该作者 5 发表于: 2010-11-21
期待山西能借此崛起!
我是一只不愿南飞的大雁!
只看该作者 6 发表于: 2010-11-21
很快全国都综改了
忠厚传家久,诗书继世长
只看该作者 7 发表于: 2010-11-25
看来只有河南是沉默的
*大胆假设·小心求证*
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