[浙江]实施乡镇区划调整 做大做强中心镇（转载） [复制链接]

　　□温州日报记者 王丹容
　　本报讯 昨天，副省长、市委书记陈德荣赴文成调研中心镇建设和乡镇区划调整工作。他强调，统筹城乡推进新型城镇化，是加快工业化城市化进程、实现现代化的必由之路，是顺应时势、合乎民意的重大举措。全市各级各部门要进一步深化认识、统一思想，顾全大局、凝心聚力，精心组织、狠抓落实，加快实施统筹城乡综合配套改革，迈好乡镇区划调整第一步，做大做强做优中心镇，扎实推进新型城镇化，推动温州转型发展。
　　下基层、查实情、听民意，陈德荣率有关部门负责人来到文成县巨屿、珊溪等乡镇进行实地调研，并先后主持召开中心镇建设和乡镇区划调整工作两个座谈会，聆听当地干部意见建议，与大家一起互动交流，探讨研究，破解难题。在阐述统筹城乡推进城镇化改革发展的意义时，陈德荣说：“这个世界资源要素是稀缺的。谁得，就看集聚要素的能力和平台。要素集聚依托于城市这个大平台。面对温州现实，倘若再不加快走城市化之路，再不打造集聚要素的大平台和提升集聚能力，我们拿什么跟先进地区的城市化、都市化竞争，又谈何转型发展？”论及固定资产投资和统筹城乡的关系时，他谈道：“中心镇建设实际上拉动了固定资产投资。第一，农房集聚改造本身就是投资；第二，中心镇以要素集聚的规模效应吸引产业投资；第三，政府推动基础设施建设和公共服务配套也是很大的投资。这三大投资上来了，若干年后中心镇做大做强了，百姓生活质量和水平提升了，经济社会也就发展了。”
　　陈德荣强调，统筹城乡是工业化、城市化的基础，是整个经济社会发展的基础。在统筹城乡推进城镇化过程中，从体制改革入手实施乡镇撤扩并是第一步、是突破口。各地要加快制定乡镇区划调整方案，积极有序稳妥地推进乡镇撤扩并，从而建设若干个具有区位优势、产业依托和自身特色的区域性中心镇。要正确处理好改革、发展、稳定三者关系，以改革促发展，以发展促稳定，以稳定为改革发展营造良好的氛围，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，着力提升经济社会发展水平。要按照坚定不移推进城镇化、因地制宜整合干部的要求，本着原则性与灵活性相结合，充分整合干部资源优势，调动干部的工作积极性，使之在转型发展主战场上担大任、干大事。要坚持依法有偿自愿的原则，加快推进农房集聚改造建设，引导和鼓励农民进镇入城，让农民不受损失、没有牵绊、自由地到他想去的城镇安居乐业。在推进改革发展过程中，要统筹安排好公共服务、社会管理和社会保障等工作，让广大人民群众便捷办事、享受应有的公共服务和公共配套。
　　陈德荣指出，中心镇是连接城乡的交汇点，是统筹城乡的关键点。如果没有中心镇集聚，也就没有城镇化建设；没有城镇化也就没有产业发展平台，也就没有老百姓的安居乐业、没有经济社会发展。在完成乡镇撤扩并的基础上，要以中心镇为单位，按照“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一项目”的要求，以农房集聚改造建设为切入点，启动统筹城乡综合配套改革试点，以项目来带动农房集聚改造建设，鼓励农民到中心镇集聚，做大做强做优中心镇，从而加快推进农民向市民转变、农村向社区转变、传统农业向现代农业转变。
　　在调研中，陈德荣充分肯定了文成县前阶段推进城乡统筹工作。他希望文成县坚持走工业化、城市化道路，充分发挥后发优势，大胆探索、率先实践，努力实现跨越发展、后来居上，为全市统筹城乡综合改革、加快新型城镇化发挥带头示范作用。
　　市委常委、秘书长葛益平，市委常委、副市长周少政，市政协副主席、民进温州市委会主委夏克栋等一同调研。