浙江求解“中心镇”困局 绍兴、杭州报道 刘华、孙陈超 2011-03-22 00:27:55
核心提示：浙江省选定绍兴诸暨市店口镇等27个试点镇，通过实施强镇扩权、调整
行政区划、完善财政
体制等举措，鼓励数万亿浙江民资进入包括城建、交通、港口、物流等产业，促进城乡
一体化统筹发展。
今年起，浙江省选定绍兴诸暨市店口镇等27个试点镇，通过实施强镇扩权、调整行政区划、完善财政体制等举措，鼓励数万亿浙江民资进入包括城建、交通、港口、物流等产业，促进城乡一体化统筹发展。
浙江省发改委主任厉志海透露，27个试点镇三年内共安排建设项目2600多个。到2015年，每个镇年财政总收入10亿元以上，二、三产业从业人员比重达90%以上。
“这些乡镇长都将获得与县级市市长相同的权限。”浙江省政府咨询委员史晋川对本报称，试点乡镇党政主要领导实行职级高配，例如温州部分镇委书记可进其所在县(市)委常委，镇长明确为副县长级。
“浙江既是自加压力搞改革创新，也是形势逼人顺势而为。”浙江省发改委副主任姚作汀说，培育小
城市在国内尚无先例可借鉴。
近年来，浙江中心镇
经济快速发展，
规模迅速扩大。到2009年底，浙江省200个中心镇中，人口超５万、财政总收入逾５亿元的中心镇已达20多个。中心镇数量虽然不到全省建制镇总数的1/5，但人口规模超过1/3，农村经济总收入和财政总收入均占2/5。
但另一方面，正如杭州萧山瓜沥镇委书记金焕国所说，乡镇经济发展了，配套环境和
管理却出现了“小马拉大车”的困局，“就像18岁的青年穿着12岁的童装，挤得难受。”
去年底，浙江省启动中心镇试点，允许在核定编制总数内统筹安排机构设置、人员配备；允许适度调整试点镇的行政区划，拓展发展空间，并在用地、信贷上优先安排；建立试点镇政策倾斜、设有金库的一级财政体制。
为此，浙江省政府专门设立“中心镇发展改革协调小组”，由副省长陈加元担任组长、19个省级相关部门负责人为成员，切实加强对小城市培育试点的组织领导与统筹协调。去年底，浙江省政府办公厅、发改委、财政厅陆续出台文件，使小城市培育工作进入实施阶段。
陈加元透露，从今年起，将建立每年10亿元的培育试点专项资金(暂定3年)，用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台等项目的补助。
陈加元对记者表示，27个小城市试点镇再加上173个中心镇，三年投资近6000亿元。“今后几年没有一个项目可以代替中心镇和小城市的建设。小城市培育将是浙江投资拉动消费最重要的增长点和发展新平台。”
浙江省委书记赵洪祝表示，浙江探索新型
城市化发展道路，提出既要向上延伸形成城市群、都市圈，又要向下延伸抓好中心镇、培育小城市，以此降低行政成本，提高管理效率，激活浙江民间投资，推动产业集群
转型升级。
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