受“巢湖”的刺激,江西省内也掀起了一场关于区划调整的大讨论。一直以来,江西区划上痼疾颇多:小马拉打车、结构畸形,中心城市地位得不到充分发挥,下级县市发展活力又受到制约。现在有安徽先例,江西再不调整实在说不过去。以下是近期《江南都市报》的一篇报道,其中有江西省社科院经济所所长麻智辉先生的观点,转给来大家给看看:
“江西省要打造鄱阳湖生态经济区,仅凭南昌市目前的规模和实力,远远不够,难以起到龙头的带动作用。”麻智辉提出,必须根据江西城市化发展状况,整合南昌市、九江市城市资源,打造昌九大都市区,以承担鄱阳湖生态经济区龙头的作用。
A、江西急需打造“大南昌”区域中心
8月22日,安徽省宣布撤消地级巢湖市,将原巢湖市所辖区域分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖,合肥由此迅速扩容,面积扩大了40%,“大合肥”城市圈形成,合肥从滨湖时代一跃实现临江发展。
“城市群或者城市圈会成为这个群或者圈所涉及的城市经济发展的一个推动力。有了一个经济核心便会促成区域合作,会把其他城市发展成为支点;构建了城市群后,对大区域的产业升级、主要发展方向的确定也有利。”全国经济地理研究会常务理事、中国地理协会区域与城市管理专业委员会委员陈斐认为,在安徽,合肥、马鞍山、芜湖形成了较好的经济三角关系,而且矿产资源丰富,交通联系紧密,经济实力相当。而江西则缺少一个像合肥这个的经济核心区域,未来应该打造以南昌为核心的经济区域中心。
江西财经大学教授朱丽萌也曾撰文表示,只有大南昌城市群的迅速崛起,并最终成为中国第四增长极(汉长昌都市圈)的一个“铁顶点”,南昌才不至于被边缘化。
在近日召开的南昌市第十次党代会上释放出来的信息是,未来5年,南昌将通过城际高铁和轨道交通建设,加快形成南昌半小时经济圈,并提升以南昌为中心的要素配置功能,促进物流、资金流、技术流、信息流、人才流在南昌汇聚。这意味着,无论是民间还是官方,都认同打造以南昌为核心的区域经济中心。
B、巢湖市拆分提供示范
“江西在中心城市做大做强方面,是起了个大早,赶了个晚集。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉谈起“大南昌”的打造,语气中不免露出焦急。当中央提出“中部崛起”战略后,中部各省纷纷提出各自的发展战略,上演了一场城市群大战,先后有“武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带”的四大城市群。继中部六省的四个城市群诞生之后,江西省也提出了自己的城市群规划,构建“环鄱阳湖城市群”。
麻智辉将江西崛起的希望寄予环鄱阳湖城市群。“虽然我们提出打造城市群的概念很早,但我们的实施比之武汉与长株潭晚多了,合肥现在又跑到我们的前面。”麻智辉表示,与长株潭城市群相比,环鄱阳湖经济圈晚了近20年,从概念到规划均有差距。而如今,进入“十二五”的第一年,江西在区划调整走在前面,这使江西人的紧迫感进一步加强的同时,也看到了希望。
在去年8月国家发改委出台的《促进中部地区城市群发展的指导意见》中规定,城市群政府可以按照经济发展要求,适当调整城市群内行政区划,完善城市设置,优化空间布局,增强城市功能和发展潜力。“这点规定对江西来说是个利好消息,而巢湖市的拆分也是一个成功的示范。”麻智辉说,江西要打造鄱阳湖生态经济区,就要以昌九沿线发展为龙头。
“南昌有地理位置的优越,交通便利。”麻智辉表示,环鄱阳湖地区经济实力有优势,该区域生产总值占全省57.68%,全省100强工业企业,75%以上集中在此地区,财政收入占全省的52.8%,这些使得环鄱阳湖城市群的打造有了产业基础。
C、整合两市资源 打造昌九大都市区
“江西省要打造鄱阳湖生态经济区,仅凭南昌市目前的规模和实力,远远不够,难以起到龙头的带动作用。”麻智辉提出,必须根据江西城市化发展状况,整合南昌市、九江市城市资源,打造昌九大都市区,以承担鄱阳湖生态经济区龙头的作用。
他提出,从南昌市城市布局上,可考虑在现在“一江两岸”基础上进行适当调整。设立昌北区,以昌北经济技术开发区、红谷滩新区为基础,划入新建县长堎镇、乐化镇及连接湾里的所在地段,使南昌城区与昌北、湾里连成一片;将永修县吴城镇、涂家埠镇,新建县象山乡划归南昌市,设立吴城区;以南昌县向塘镇为基础设立向塘区,以莲塘为基础设立莲塘区,使南昌城区向南迅速扩展向塘。
从九江市城市布局上,可考虑在现有城区的基础上进行调整。撤销星子县,设立星子区,撤销九江县,设立沙河区,均并入九江市;德安县全部、永修县大部并入共青城。
“这样,南昌市和九江市就形成了地理上的全面对接和连通,南昌市城区人口可达400万,九江市城区人口可达160万,昌九大都市区人口可达560万。”