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[县制]用“滨海新区”的模式并县 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2011-10-03
近年来,省直管县一直是一个热门的话题,不但民间的呼声较高,国家也在推行这方面实验的试点。
而省直管县面临的一个较大的障碍就是县级区划数量过多,并县以达到减少县数量的目的就成为一个必要。而几十年前的大跃进时期的大规模并县最终归于失败的教训又使得人们至今对此心有余悸。
当前我国面临的最主要问题就是机构编制的臃肿问题,而而叠床架屋式的地级市机构设置又对这一弊病起着放大的效应,本来,在地级市中,也有像广东东莞这样机构设置较少的直筒子地级市,但几十年来的区划实践已经把“地级市必辖区县”变成了铁的定律,以至于仅有的几个直筒子地级市成了异类,现在也纷纷向多数靠拢。开始“分区”。而现实中有一些县级区划单位由于在很多方面已经达到或超过设立地级市的标准,而一旦升格地级市,则又意味着行政机构的升级和扩编,就像当今最年轻的地级市湖北随州市一样:仅仅是一个升级,就凭空增加一个地级和一个县级区划的机构编制。这也令面临机构改革压力的国家在这方面进退两难。
既然在这方面几乎已经无路可走,那么,何不换个思维方式来另辟蹊径:用滨海新区合并升级即升级不扩编甚至是升级缩编的方式来并县,同时一些人口经济已达到相当规模的县也可就地升级。
在当今中国,由于历史和地理的原因,人口十几万乃至更少的小县必将与一两百万人的超级大县长期并存。那么,对于这种客观存在的现象是否也可以用分等即确定不同的行政级别来适应行政管理的实际需要。如果说,实际上存在三四个行政级别的“市”还有《宪法》所规定的“直辖市”以及模糊定义的“较大的市”等层次作依据,那么,作为“市”的派出机构的“区”现在也由县级扩充为副地级、地级乃至副省级则没有任何法律依据,尤其是一些实际规模等同于乡镇的区如重庆的双桥区也高配为地级,作为独立行政实体的县增加一个行政层级或者我们也叫它“地级县”应该不为过分。而且我们也不必担心这样的县会和“市管市”一样畸形到“县管县”的地步。
凡是人口与经济规模达到一定层次的县即可升级,这在事实上也鼓励一些小县尤其是有较多历史和地理渊源的县合并以求升级。毕竟,单纯的行政升级要并升级并扩编的社会成本要小的多,同时也比一味的裁并面临的阻力小,相应地,实施的难度也会大为降低。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 1 发表于: 2011-10-04
省直辖县很好,个人觉得所有地级市撤销市辖区,学学东莞市的“直筒子市”模式;地区行署所在地直接升为不设区的地级市,行政区域不变;原地级市管辖的县、市(旗)学学海南省模式。
我的区划理念:全国分31省、3自治区、6直辖市、2特别行政区
只看该作者 2 发表于: 2011-10-04
支持支持
只看该作者 3 发表于: 2011-10-05
因地制宜,看城市大小吧
只看该作者 4 发表于: 2011-10-05
不错的创意
只看该作者 5 发表于: 2011-10-05
回 1楼(水蜜桃) 的帖子
东莞有设区的趋势的呦
论坛三宝
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是我是我还是我
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区划三宝
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基层、层级、省划
只看该作者 6 发表于: 2011-10-05
楼主的思路相当滴( ^_^ )不错嘛
论坛三宝
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是我是我还是我
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区划三宝
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基层、层级、省划
只看该作者 7 发表于: 2011-10-05
说穿了就是用升官的诱饵逼迫下面合并
只看该作者 8 发表于: 2011-10-05
有利有理
公务员(官员)配置:
乡科级(包括副职)每82平方公里一名,每5800人设一名;
县处级(常委、副职)每2788平方公里一名,每20万人一名;
省部级(常委、副职)每9.5万平方公里一名,每668万人一名
只看该作者 9 发表于: 2011-11-03
地级市不辖区县处级官员怎么配置?升迁路径怎么完善?
只看该作者 10 发表于: 2011-11-04
楼上正解
只看该作者 11 发表于: 2011-11-04
反对一切变相集体升官的方案
只看该作者 12 发表于: 2011-11-04
回 12楼(tudou002) 的帖子
这只不过是在现有体制下的一个“两害相权取其轻”变通办法而已。
现在中国政区的行政升级是既升级又扩编,而“滨海新区”模式则是升级不扩编甚至缩编。
尤其是,现在省管县的“试点县”都是片面的升级,与其这样看,何不以合并减编为交换条件?
[ 此帖被境由心造在2011-11-04 12:58重新编辑 ]
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 13 发表于: 2015-05-27
菅猿、公木員不是傻的。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
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