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[省直管县]贵州报刊:我国目前对省管县改革是把江苏省作为改革试点,改革试点成功后,才开始广泛推行 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2011-11-17
http://gzdsb.gog.com.cn/system/2011/11/15/011250233.shtml


  今后“省管县”是发展趋势

  撤地设市后,接下来的行政区划调整方向或将是“省管县”,徐琨认为。

  “目前我省正实行财政省直管县改革,但是财政上的改革并不是省直管县的全部内涵和实质性转变,这还需要社会体制改革。作为普通百姓,确实希望削减行政层级。行政层级少了,被领导干部花掉的财税也就减少,用于民生工程的财税就会增加。”徐琨说。

  但省对县的行政直管,意味着一个行政层级的减少,途中将遇到部门利益、政府间关系、大批人员转岗等问题,因此我国目前对省管县改革是把江苏省作为改革试点,改革试点成功后,才开始广泛推行

  徐琨告诉记者,按照“小政府,大社会”的模式,目前,我省已在开始削减层级。比如贵阳市把街道办事处改为社区服务中心,就是削减街道办事处这级政府机构,使之逐渐变为社区模式的居民的自治。

  随着城市化进程的加速,我省城镇人口大幅增长,省内大中城市城区人口和用地规模成倍扩大。在工业化和城镇化的过程中,公众对政府提供的公共服务的数量、质量的要求越来越高。这要求行政区划的层级要减少,赋予每一行政层级更多的行政自主权。

  县级政府在县域经济发展中发挥监管、调控和提供公共服务等重要功能。徐琨认为,撤地设市后,形成中央、省、市、县、乡等五级政府的行政管理体制,根据中共中央、国务院相关文件精神,精简机构和人员编制是今后的趋势。因此,今后一段时间后,或将要推行“省直管县”体制。“但这需要一个时间,改革过程贯彻‘十二五’,甚至‘十三五’期间。”徐琨说这将有利于实现政府间管理的扁平化;有利于改善行政管理部门工作效率,提高财政资金使用效率;有利于增加县级财力和缓解县级财政困难,理顺政府间财权与事权关系,并促进城乡基本公共服务均等化;有利于集中财力办大事,促进县域经济的快速发展。


  ⊙相关链接

  “省直管县”体制改革

  “省直管县”体制改革,是指省、市、县三级政府间的行政管理关系由“省管市—市管县”的模式转变为“省直管县(市)”的模式,且在预算管理、转移支付、专项资金补助、收入报解及资金调度等方面由省级财政直接管理县级财政。

  其具体内容包括:取消市级政府对县级政府的财政管理关系,减少管理层级和政策传递环节;增加县级政府的财权或财力,如适当增加县级税收分成比例和对贫困县的财政补助;赋予县级政府原属于市级政府的调控权和经济管理权,增加其发展县域经济的积极性,如将包括财政、计划、项目审批与人事等领域的权力由市直接下放到县,通过扩权促进县域经济发展。

sz
只看该作者 1 发表于: 2011-11-17
“民政部近日就“省直管县”试点情况对广东东莞、增城,江苏江阴、泰州、扬州、无锡,浙江义乌等地”
sz
只看该作者 2 发表于: 2011-11-17
江阴、泰州、无锡->这是要江阴、靖江联合,此外泰兴单列出去
扬州->这是要扬州合并原附郭县江都,其余县单列出去


sz
只看该作者 3 发表于: 2011-11-17
值得注意的是,这些地域全部在苏中地区(+跨区域的江阴联合靖江),这就印证了我的一个观点,“省直管县”是一个过程的一部分,既不是起点也不是终点,适合工业化中期地域,

而不适合较为后进的还需要集中资源的狭义苏北,
以及较为先进的需要全面城市化管理、提高全球能见度的江南
[ 此帖被sz在2011-11-17 07:05重新编辑 ]
只看该作者 4 发表于: 2011-11-17
推开?就算江苏试点成功,就算在江苏某地试点成功,成功的“经验”也只适合当地,别说全国,就是在江苏全省推开经验都不一定适用。
只看该作者 5 发表于: 2011-11-17
按现在的速度20年内都没戏

江苏省乡镇合并工作十年内都不见得能完成。而行政省管县试点都没有做呢
只看该作者 6 发表于: 2011-11-17
回 5楼(youyuan) 的帖子
一旦试点,就意味着离全面推广不远了,这是典型的“中国特色”。
以前的若干“改革”有哪样不是如此行事?
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 7 发表于: 2011-11-17
就算试出来,江苏的模式也不能随便推广,甚至改良了以后再推广到别的省份都是不行的
只看该作者 8 发表于: 2012-07-18
稀里糊涂了吧?
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