[台湾县制]李鴻源：五都為核心 合併縣市 [复制链接]

【管婺媛、王莫昀、單厚之／專訪】

　　大策略　▲新內政部長李鴻源昨天接受本報專訪，暢談縣市劃分、國土規畫及社會住宅等政策。他強調現行縣太小只能處理每天的柴米油鹽事情，無力解決問題，不符國家利益。（季志翔攝）

    　即將上任的內政部長李鴻源昨天接受本報專訪時表示，台灣縣市劃分得太小，導致縣市政府根本沒有能力解決該解決的問題。他主張應該以五都為核心，合併周邊縣市，提升地方政府的規模和解決問題的能力。

    　對於台灣未來區域平衡發展的問題，李鴻源對地方政府人力、能力普遍不足相當憂心。李鴻源說，目前五都以外縣市的公務員職等，都比五都低一、二階，導致這些地方政府的人力、人才不足，沒有足夠的能力解決自己應該解決的問題。

    　李鴻源以歸台東縣管的太麻里溪為例，縣府水利科只有四個人，中央政府給了廿四億來治理，但地方政府人力不足，根本就吞不下這筆錢。

    　李鴻源說，過去大家理所當然的以為，只要給地方錢，就可以解決問題，但實際上根本沒辦法；因為縣市政府沒有能力解決，甚至連問題在哪都沒辦法搞清楚。

    　李鴻源表示，雖然目前的法令沒有問題，但中央跟地方的權利義務，還有很大的模糊空間需要檢討，如何讓地方政府有足夠能力負擔自己的需求，是未來中央政府必須要面對的課題。

    　李鴻源指出，目前地方制度設計的思維很怪，以為台灣還是個大國，所以才會分那麼多縣市，讓地方資源、人力都分散了，而中央和地方的人力、資源又重疊。

    　李鴻源說，日本一個縣大約是台灣三個縣的規模，所以地方政府有足夠的人、錢、資源處理好縣內事務；但我們把這麼小的地方分成廿二縣市，說好聽是「麻雀雖小、五臟俱全」，但所有經費都靠中央補助，只能處理每天的柴米油鹽，其他事務都無法處理，這不符合國家利益。

    　李鴻源說，雖然行政區劃需要中央地方、立法院的辯論，不是他能夠決定的，但他會強烈建議縣市合併，否則不僅行政效率沒法提升，還會造成政府與政府之間推諉卸責，導致很多困擾。他強調，在五都已經成立、不可能取消的情況下，他建議利用現有的五都，逐漸合併周邊縣市，「這是台灣必須要面對的」。
http://news.chinatimes.com/politics/50206845/112012020300144.html

內政部又有新的新聞了！

新聞網址
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/6896631.shtml

新聞標題
國土新規劃 縣縣合併、鄉鎮市可合併升格

新聞內文
聯合報╱記者李順德／台北報導】
2012.02.13 02:37 am

配合國土規劃的優先施政，內政部長李鴻源已針對行政區劃法修法列為本會期優先法案，並對五都形成後的地方再改革，提示「區區重組、縣縣合併」的處理原則，未來不僅十七個縣市將再整併，現行三百五十八個鄉鎮市區也可能合併成一百多個。

據透露，依內政部內部規劃，五都形成後的地方再改革腹案，未來改革後的縣市，一般縣市達五十至七十六個，未來改革後的直轄市，分別是北基宜市、高屏澎市、中彰投市、雲嘉南市、桃竹苗市、花東市，主要都市有六個。

李鴻源受訪表示，配合國土規劃，他希望本會期可以優先通過行政區劃法，依行政區劃法將中央與地方權責畫分的問題釐清改革，希望能重組、合併鄉鎮市，或促成縣與縣的合併。

李鴻源指出，五都改制後，直轄市內的鄉鎮市都稱為區，但很多區的規模都太小了，沒有經濟規模，如板橋也叫區，平溪也叫區，甚至有些縣市人口不及板橋一個區大，因此區的概念要調整。

針對十七個縣市整併問題，內政部官員表示，行政區劃法若能在本會期完成立法，鄉鎮市區可再整併、重組。目前初步規劃方案，將三百五十八個鄉鎮市區重組為一百多個，有些較大的鄉鎮市則可升格為縣市；十七個縣市的合併，依地方制度法的授權，可「由下而上」的原則談整併。

內政部官員表示，由於我國憲法架構縣為最基層單位，因此合併重組的原則，可將鄉鎮市區合併升格為縣，或跨區合作、整合，縣與縣再合併，依人口分布，由直轄市執掌區域性的經濟整合，每一個直轄市原則包含一個以上主要都市，及其他以二十至三十萬為單位的一般縣市。



全文網址: 國土新規劃 縣縣合併、鄉鎮市可合併升格 | 新閣接棒拓新局 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/6896631.shtml#ixzz1mDeA406g
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這幾乎就是日治時代的五州三廳了呀！只是把澎湖併入高屏。把台東廳和花蓮港廳合併。

另外不知道金馬會如何？？


而且看來不只是縣市層級大改，鄉鎮層級也會大併喔！

看來變動很大耶！想必會引起許多既行體制的保守勢力反彈吧。

開始步入大陸"市"的魔咒了

再怎么合并，也不会出现市管市的怪胎。

如果真的要恢復成以前的五州制，那可以不要用"市"這個名字嗎？

市原本應該是指都市化地區意思。這樣併起來，市都不市了。
改成州郡省縣府道路都可以。放過"市"吧！

1.現有的鄉、鎮、縣轄市和區多數管轄面積過小，所以我贊成鄉鎮層級應該考慮大合併(盡可能合併至100平方公里以上)。
2.在縣市層級上，我則是保守的思維，希望在目前的區劃下，小幅增(如恆春、玉里增縣)併(如嘉義縣市、新竹縣市合併)。
3.現在政府說得還不能作數，因為等到地方勢力反彈或提出意見後，又會有新的變化了，像五都。原本是要三都，結果妥協後變成五都，而短期內還會再加上桃園，變成六都。因此未來可能還會有新的版本，而當然希望政府是認真思考、設計區劃的，不要為地方勢力等利益團體所左右，不然我們的區劃改革將會失敗，而區劃也將跟著爛掉，原先期望的改革目標亦將無法達成。
4.我們除了市，難道就沒有其他的通稱了嗎？叫市就真的會高人一等，比較發達進步嗎？希望能夠有完善的設計，不要什麼都叫市了。

图片:台湾政区再整并？.jpg

按此规划，台湾省彻底终结。

新聞網址：http://news.sina.com.tw/article/20120213/5832962.html

新聞標題:經營南部基層 行政院將成立雲嘉南服務中心

新聞內文


馬總統連任成功，但是南部選票嚴重流失，為此，行政院決定成立「雲嘉南聯合服務中心」，分擔現有「南部聯合服務中心」的為民服務工作。政務委員林政則表示，雲嘉南服務中心初步決定將設在嘉義市，4月1日展開籌備工作，7月1日正式掛牌運作。(李人岳報導)

馬總統雖然連任成功，但是南部選票嚴重流失，為了拓展南部版圖，行政院決定擴編南部辦公室，成立雲嘉南服務中心。協調這項工作的政務委員林政則表示，五都升格後發現原有的「南區聯合服務中心」轄區內包含了兩個院轄市，現有的人力難以負荷，因此決定在雲嘉南增設聯合服務中心，分擔現有南部服務中心的為民服務工作。林政則：『雲嘉南增設一個服務中心的話，就各區各轄一個院轄市，雲嘉南就轄台南，高屏澎就轄高雄，這樣服務的內容、素質會比較深入一點，對南區民眾的服務會比較落實。』

林政則表示，相關工作在13日開過協調會後，初步決定將服務中心設在位於雲嘉南地理中心的嘉義市，4月1日展開籌備工作，7月1日正式掛牌運作；林政則說，籌備工作牽涉到人事、經費和法規調整，有了共識後將簽報政院秘書長和正副院長核定，希望能儘早成立。他同時指出，馬總統在政務首長研討會中也指示政務委員和官員應該多下鄉傾聽民意，各部會都已經著手規劃下鄉的行程。


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行政院目前有
1.南部聯合服務中心(服務範圍:嘉義縣市，台南，高雄，澎湖):設在高雄市
2.中部聯合服務中心(服務範圍:苗栗，台中，南投，彰化，雲林)：設在台中市
3.東部聯合服務中心(服務範圍:花蓮，台東):設在花蓮市

如果要設一個新的雲嘉南聯合服務中心，那顯然就是把台南高雄從南部聯合服務中心的服務範圍抽出來加上把雲林從中部聯合服務中心的範圍抽出來組成的。

不過這個服務中心設在嘉義市喔！雖然台南市是雲嘉南地區的最大都會，但是嘉義畢竟位置比較居中，所以中選。

這樣台灣西邊就更貼近之前說得五州至區分了。這樣看來，桃竹苗應該也足夠成立一個聯合服務中心才對。

从行政上终结台湾省。

大陆市下辖县，台湾市下辖区。

可以改为五府2州
台北府：北宜基
桃园府：桃竹苗
台中府：中投彰
台南府：云嘉南
高雄府：高屏澎
台东州：花东（原台东县为台东州直辖区）

按此规划，台闽两省彻底结束。
金门州：金连（原金门县为金门州直辖区）

臺灣這麼小，設50-76個縣?
幾個鄉鎮合併為縣？（不就是現在的縣再拆分）

以後臺灣的直轄市要轄縣？
縣底下還有鄉鎮嗎？

這改好類似日本
此案不管直轄市下是否轄縣
只是名字問題，不管叫縣、市還是區
因為臺灣不會出現很大的「區」，區還轄鄉鎮的

建議直接定名為〝省〞

北基宜省、高屏澎省、中彰投省、雲嘉南省、桃竹苗省

省長直選

省下轄縣、市

徹底終結直轄市（特別是雙北市）在台灣如怪獸般的地位

花蓮台東因為原住民祖居地

所以設為〝東台灣原住民自治省〞

自治省下組成〝各族原住民聯合會議〞  

施行原住民族除外交及國防事務外的自治

而金馬因歷史因素、地理位置及戰略考量

另設〝金門及馬祖特別行政區〞，簡稱〝金馬特區〞

區長由行政院派任

干脆6州1特区（3岛）。

老實說我看不太懂
照字面上來看是: 市-區、縣-鄉鎮? 那縣轄市怎麼辦，要改區嗎? 縣轄區?市轄區?
五州三廳改為直轄市 還不如設省
如果要設直轄市 竹苗和雲嘉應該要單獨設市
且現階段應該從推動新竹縣市和嘉義縣市的合併開始
其他就列入中長期計畫

对于台湾而言，有些事能做不能说，有些事能说不能做。

鄉鎮合併升格 內政部：無規劃

【中央社╱台北13日電】
2012.02.13 09:15 pm

媒體報導，內政部規劃未來縣市將進一步整併為6直轄市、鄉鎮市區可合併升格為縣。內政部今天表示，目前並無此行政區域整併的相關規劃。

內政部表示，目前行政區域調整並無明確法源依據，為建立完整及公平合理的行政區劃程序，內政部已擬「行政區劃法草案」於今年2月8日行函報行政院審查。為加速立法程序，已函報行政院建議列為立法院第8屆第1會期優先審議的法案。

內政部說，現階段除積極推動行政區劃立法工作外，也蒐集地方政府所提相關問題及意見，作為未來辦理行政區劃工作參考。

內政部指出，等行政區劃法完成立法程序後，地方政府即可依法採「由下而上」方式，經地方民意機關同意後提出行政區劃計畫。

內政部表示，都會區快速發展、交通建設進步，造成城鄉、區域人口分布不均，行政資源浪費與效率不彰，為因應未來國土空間改造，地方行政區域必須做適度調整，以強化地方治理能量，進而提升區域及國家整體的競爭力。

台北市可以有很多的附郭县。

果然是放風向球

南服中服東服都是把現有的各部會辦事處合併, 雲嘉南的話, 恐怕一半都要另外設立, 更不要提目前沒什麼部會辦事處是放在嘉義市的 (臺南市倒是有一些)

第二篇報導給我的感覺也是直轄市下要轄縣… 好怪的感覺… XD

引用第7楼minimal于2012-02-13 14:33发表的 行政院將成立雲嘉南服務中心 :
馬總統連任成功，但是南部選票嚴重流失，為此，行政院決定成立「雲嘉南聯合服務中心」，分擔現有「南部聯合服務中心」的為民服務工作。政務委員林政則表示，雲嘉南服務中心初步決定將設在嘉義市，4月1日展開籌備工作，7月1日正式掛牌運作。(李人岳報導)

非常贊成設在嘉義市。因為一來嘉義確實是雲嘉南的地理中心，對於該地區多數人而言，相對居於最南邊的臺南市中心，洽公上比較方便，也比較能節省交通上所花的時間和費用；二來嘉義是我的故鄉，非常期待嘉義能藉由該服務中心的設置帶動發展。

引用第18楼vladimir于2012-02-14 21:42发表的 :
南服中服東服都是把現有的各部會辦事處合併, 雲嘉南的話, 恐怕一半都要另外設立, 更不要提目前沒什麼部會辦事處是放在嘉義市的 (臺南市倒是有一些)

不知到時會怎麼設置，不過如果需要空地建設該中心的建築，東區民國路眷村拆遷帶倒是有片現成的空地，而且位在市中心附近，離市政府、警察局和稅務局等政府辦公單位至多只要5分鐘的車程，非常近，也非常方便。