[湖南]湖南怀化市人大听取撤销中方县设立中方区行政区划调整方案（草案） [复制链接]

洪江区划小人口少，但财政收入不小工业增加值不少；这也是区划调整洪江人不服周边的原因。

2011年42万黔阳人完成规模工业增加值18亿元，完成财政总收入4.6亿元，同比增长25.4%，其中一般预算收入3.3亿元，同比增长31.4%。

2011年，洪江区6.5万人财政总收入2.2321亿元，比上年增长24.9%,一般预算收入1.0668亿元，比上年增长35%，区规模以上工业实现总产值79.2亿元，增长51.9 %。实现规模以上工业增加值27.68亿元，增长19.1 %。

2011年，怀化工业园园区规模工业企业实现工业总产值40 亿元，同比增长14%；完成工业增加值16 亿元，同比增长10%；完成财政总收入2.7456 亿元，同比增长16.01%；一般预算收入1.5238 亿元，同比增长36.65%。

我认为区划调整不仅仅只看人口多少区域大小,而且要真正符合当地发展需求促进发展后劲.洪黔合并闹剧10多年，黔城除了发展一批楼堂馆所，工业毫无建树；这样的穷折腾不要也罢。区划调整应该给洪江一个良好发展的环境及机会，交通不便人口狭小都没有阻碍洪江发展的步伐，我们为什么还要人为的区划调整来抹杀洪江。

       这么久了，你还没明白？
       怀化为了培养自己的第2个市辖区中方，挪用了洪江的指标。黔阳填中方，洪江填黔阳，还保住了一个县级市名额。

引用第22楼小知于2012-03-25 10:53发表的  :
中方县就是导致洪江问题的根本

      

引用第25楼洪江人于2012-03-25 19:18发表的  :
洪江区划小人口少，但财政收入不小工业增加值不少；这也是区划调整洪江人不服周边的原因。
2011年42万黔阳人完成规模工业增加值18亿元，完成财政总收入4.6亿元，同比增长25.4%，其中一般预算收入3.3亿元，同比增长31.4%。
2011年，洪江区6.5万人财政总收入2.2321亿元，比上年增长24.9%,一般预算收入1.0668亿元，比上年增长35%，区规模以上工业实现总产值79.2亿元，增长51.9 %。实现规模以上工业增加值27.68亿元，增长19.1 %。
.......

就这么一点也值得搞个县级市?在中部地区都算一个大镇级别而已

怀化黔阳这么多地域交通人口政策优势，就是要区划恶搞洪江，你们看不起洪江，为什么就没有看不起浪费那么多优势的黔阳？洪江是没很多优势，但14年来洪江经济发展一直保持住不败优势，这还不够吗？区划调整是要发展洪江经济还是要搞垮洪江经济。

如果洪江不具备县级市，那黔阳，中方就具备了吗？既然这样，干脆全部取消中方，黔阳，洪江3个县级算了，谁也别争，大家全部做镇。

引用第28楼洪江人于2012-03-25 22:31发表的  :
怀化黔阳这么多地域交通人口政策优势，就是要区划恶搞洪江，你们看不起洪江，为什么就没有看不起浪费那么多优势的黔阳？洪江是没很多优势，但14年来洪江经济发展一直保持住不败优势，这还不够吗？区划调整是要发展洪江经济还是要搞垮洪江经济。
如果洪江不具备县级市，那黔阳，中方就具备了吗？既然这样，干脆全部取消中方，黔阳，洪江3个县级算了，谁也别争，大家全部做镇。

人家本来就不是县级市啊,谈何取消呢?
洪江做一个普通镇怎么就不行呢?想不通.
在我们浙江省,强镇强到富可敌县的有很多个,也不见有洪江这么大的怨念

引用第28楼洪江人于2012-03-25 22:31发表的  :
怀化黔阳这么多地域交通人口政策优势，就是要区划恶搞洪江，你们看不起洪江，为什么就没有看不起浪费那么多优势的黔阳？洪江是没很多优势，但14年来洪江经济发展一直保持住不败优势，这还不够吗？区划调整是要发展洪江经济还是要搞垮洪江经济。
如果洪江不具备县级市，那黔阳，中方就具备了吗？既然这样，干脆全部取消中方，黔阳，洪江3个县级算了，谁也别争，大家全部做镇。

        最后一次回复你，回复你是表示尊重你。以后你要是不看前面的帖子，就妄下结语，直接无视你。
    
        不是歧视洪江，也不是黔阳很强，其实就是半斤八两。要是有歧视那只可能是中方，这个中方打乱了怀化地区的城镇布局，是混乱之源。

        本来大家不讨厌洪江的，你整天跳出来用地域性的文字说过了头，导致大家觉得言过其实，反而不相信洪江有你说得那么悲惨。

        你自己好好想想吧！

引用第29楼之江云梦于2012-03-25 22:38发表的  :
人家本来就不是县级市啊,谈何取消呢?
洪江做一个普通镇怎么就不行呢?想不通.
在我们浙江省,强镇强到富可敌县的有很多个,也不见有洪江这么大的怨念

你这比喻当然是不妥当的。你现在把云和县（浙江大陆人最少的县）撤消并给丽水市区试试看，看云和人抱怨不抱怨。你一个店口镇经济发达，今天如果设县设市，那大家开心。这朝三暮四，和朝四暮三的道理，你懂的。

洪江设市的历史有近半个世纪，而且老洪江市被撤消时，他的城区规模在整个湖南西部的县级行政区中是数一数二的，唯一能与他匹敌的，只有安江。结果洪江和安江，居然同时被撤消县级政府。

我觉得洪江人说得多了，可能激起大家中有些人的反感。但是有些事情还是真实的。有些东西不能跟浙江这样去比的，就好象你之江这样说，我就感觉你要说店口镇的事情，多讲伤感情，我们就中方归中方，不多扯浙江吧。

既然中方县要改区，那倒还是要看看这个区怎么改，边界要不要动。

引用第31楼keating于2012-03-25 23:00发表的  :
       洪江设市的历史有近半个世纪，而且老洪江市被撤消时，他的城区规模在整个湖南西部的县级行政区中是数一数二的，唯一能与他匹敌的，只有安江。结果洪江和安江，居然同时被撤消县级政府。
.......

       丢西瓜捡芝麻的傻事都让怀化给做了，难怪怀化一盘散沙、周边卫星县城都没搞起来呢！

我发现，在会同县广坪镇地湖村实际上归属贵州省管辖。

一块飞地，地夸地灵乡和广坪镇。

分县，让中心镇都成为县城。

昨晚的回复已经说的很清楚，但不见了，不在重复。

洪江市还是改成黔阳市吧

引用第37楼李清于2012-03-26 14:53发表的  :
洪江市还是改成黔阳市吧

现在的洪江市即使改称为黔阳市了，现在的洪江“区”也无法恢复“洪江市”了——达不到设市标准，就这一条就足够了。

本来老洪江城区很大，只要不撤消市建制，可以把会同县的小河片或黔阳县的黔城片各乡镇划进来。那样有近20万人口是没有问题的。

现在真的是说什么都晚了。灭掉安江、洪江2座湖南西部最大的县城（县级市），的确更容易做大中心城市。

其实洪江的教训是：地方政府（老洪江市）更应该关注和利用好本地已有的资源，不要觊觎别人地盘上的东西（老黔阳县有火车站的黔城镇），到时候小心反过来被别人算计害了自己。

引用第39楼keating于2012-03-26 17:28发表的  :
本来老洪江城区很大，只要不撤消市建制，可以把会同县的小河片或黔阳县的黔城片各乡镇划进来。那样有近20万人口是没有问题的。
现在真的是说什么都晚了。灭掉安江、洪江2座湖南西部最大的县城（县级市），的确更容易做大中心城市。
其实洪江的教训是：地方政府（老洪江市）更应该关注和利用好本地已有的资源，不要觊觎别人地盘上的东西（老黔阳县有火车站的黔城镇），到时候小心反过来被别人算计害了自己。

其实洪江的教训是：地方政府（老洪江市）更应该关注和利用好本地已有的资源，不要觊觎别人地盘上的东西（老黔阳县有火车站的黔城镇），到时候小心反过来被别人算计害了自己。
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洪江的教训是：
各地在行政区划调整时，一定要做好各合并部分的人员安排（相对平衡些）；
一定要估计到被撤部分原有中心城镇的城建与管理问题，可以纳入新县市的城区一起建设与管理，尤其不能简单地降格处理；
一定要把原有各部分的财务问题给处理好，不能吃大锅饭高平均主义。

引用第40楼曲径通幽于2012-03-26 17:41发表的  :
其实洪江的教训是：地方政府（老洪江市）更应该关注和利用好本地已有的资源，不要觊觎别人地盘上的东西（老黔阳县有火车站的黔城镇），到时候小心反过来被别人算计害了自己。
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洪江的教训是：
各地在行政区划调整时，一定要做好各合并部分的人员安排（相对平衡些）；
.......

大和尚这几句说到正点上了。

玉门从老君庙撤走后，又在老君庙设了个老城区办事处，等同城关镇待遇。老城、新城在城建规划上同步进行。虽然这只是一种概念，并无实质意义（因为老君庙的人口还在流失），但人们的接受程度显然高些。这可能就是在吸取洪江的教训。

我更愿意被兄弟们亲切地称为“曲院长”，呵呵

3月30日，怀化市三届人大常委会举行第三十次会议，市人大常委会主任杨方明，副主任潘运鹏、肖时占、宋先强、田平莲、李健、周圣余，秘书长陈一翔及委员出席会议。市人民政府副市长汪辉、王行水、杨开凤，市中级人民法院院长张泽军，市人民检察院检察长尹冠林，各县（市、区）人大常委会（工委）负责人，部分市人大代表，市直相关部门负责人列席会议。

    十一届全国人大代表蒙兰凤在会上传达了十一届全国人大五次会议精神；会议听取了市人民政府关于提请审议并批准《怀化市撤销中方县设立中方区行政区划调整方案（草案）》的议案及说明、关于提请审议《怀化市城市总体规划（2007—2030）》修改方案的议案及说明、关于落实市人大常委会《关于我市义务教育农村寄宿制学校建设和管理情况的报告的审议意见》的情况报告、关于落实市人大常委会《关于市本级政府性基金征收管理使用情况的报告的审议意见》的情况报告及关于落实省、市人大代表视察组《关于太平溪和舞水河怀化城区段综合治理工程建设情况的视察报告》的情况报告。会议还听取了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于人事任免的议案及说明， 5个市政府组成部门拟任职人员发言，市人大常委会联工委关于拟命人员考察情况的书面报告，市人大常委会委员2011年度履职的书面报告，市人大常委会2011年度规范性文件备案审查情况的书面报告。会议分组审议了上述报告。出席会议的常委会委员发表了自己的看法和意见，并形成共识。

   会议表决通过了《怀化市人大常委会对市人民政府<关于怀化市城市总体规划（2007—2030）>修改方案的议案的审议意见》和《怀化市人大常委会关于批准怀化市撤销中方县设立中方区行政区划调整的决定》；投票确定了市城市管理行政执法局、市人口和计划生育委员会、市卫生局为2012年工作评议单位；表决通过了人事事项。市人大常委会主任杨方明向被任命人员颁发了任命书。

    市人大常委会主任杨方明要求全市各级各部门要把学习贯彻全国人大会议精神作为一项重要任务抓紧抓好。要深刻学习领会，把握精神实质。要积极开展宣传，做到深入人心。要大力抓好落实，确保取得实效。通过学习贯彻会议精神，促进各项工作有效开展，为全市的经济社会发展提供强大动力。

   杨方明指出，撤销中方县设立中方区，是推进怀化城市建设发展的现实需要，有利于壮大主城区经济实体，有利于拓宽城市总体面积，有利于推进生态宜居城市建设步伐，有利于实现城乡协调发展。会议表决通过了对此项议案的相关决定，体现了市人大常委会对市委市政府重大决策的依法支持，希望市政府及相关部门要充分认识工作中的矛盾和困难，切实加强领导，及时依法按程序做好后续相关工作，确保中方撤县设区工作积极稳妥、规范有序地推进，确保全市社会大局和谐稳定。

    杨方明要求市政府及相关部门要严格依法加强规划的管理和执行，确保规划的严肃性、科学性、权威性，切实做到绿地面积只增不减，绿地布局科学合理，绿地保护严格规范，为把怀化建设成为生态宜居城市提供有力的保障。

    杨方明指出，开展工作评议是常委会一项重要工作。各工作评议组要按照主任会议的部署安排，加强与被评议单位衔接联系，集中时间和精力做好评议调查，客观真实地了解反映被评议单位的工作情况，提出有针对性的建议意见。3个被评议单位要统一思想，积极配合，自觉接受人大常委会的评议监督，积极主动做好各项准备和服务工作，为工作评议顺利进行提供保障，确保工作评议达到预期效果。

    杨方明希望被任命的同志倍加珍惜组织的教育培养，倍加珍惜人民赋予的权力，牢记重托，践行承诺，奋发有为。要进一步增强责任意识，坚持科学发展，以敢于担当的精神破解发展中的难题，审时度势，抢抓机遇，迎接挑战；要进一步增强法制意识，坚持依法行政和公正司法，努力做到带头学法尊法守法用法，依法决策，依法管理，公正执法；要进一步增强群众意识，坚持执政为民，多思利民之策，多做利民之举，多办利民之事，深入了解民情，充分尊重民意，大力改善民生，依法保障和维护人民群众的合法权益，自觉接受人大常委会和人民群众的监督，在各自岗位上干出不负众望、无愧时代的优秀业绩，为怀化的发展贡献自己的力量。

    就如何全面完成全年和本届常委会的各项任务，杨方明强调，一是要牢记使命，继续保持工作热情。要按照“在其位谋其政”的要求，以对党和人民高度负责的态度，以对人大工作高度负责的精神，提高认识，提升境界，进一步增强工作责任心，继续保持敬业奉献、奋发有为的精神状态，继续保持良好的工作热情，依法充分履行好各项职责。二是要科学总结，积极传承工作经验。本届以来，全市各级人大及其常委会在工作中坚持依法规范、开拓创新，探索总结出了很多新举措、新方式、新办法，给人大工作增添了新鲜活力，为民主法制建设积累了有益经验。大家要积极发挥“传帮带”的作用，把好的工作理念、工作方法、工作经验传授给后任的同志，把人大机关好的传统、好的作风继续传承下去，保证工作的连续性和有效性，为下届人大常委会工作打下坚实基础。三是要善始善终，圆满完成工作任务。本届人大常委会确定了“维护核心、围绕中心、紧贴民心、凝聚人心”的总体工作思路，市三届人大五次会议对今年的人大工作提出了“三个坚持、三个确保”的目标任务。要坚定不移地贯彻本届人大工作总体思路，紧紧围绕人代会提出的目标任务，继续增强依法履职的意识，继续发扬求真务实的作风，继续提供规范有效的服务，认认真真履行工作职责，扎扎实实完成各项工作任务。

来源： 怀化市人大网 2012年03月30日 责任编辑： 王伟

咨询一下，人大通过以后，多久能正式设区？可惜的是洪黔合并没有人大通过这一程序？不解的是中方人大有没有发言权？

难听死了。。。不是需要国务院么

走地方人大审议程序，并非必需，不过是为了增加获批筹码而已。

还没报国务院？

      回忆86年区划改革后湖南新设的地级市，常德、益阳、郴州、永州都是地区行署县级市和附郭县改成市辖区，只有怀化比较另类。本以为怀化地区能将老洪江市与县级怀化市一起改区大家就相安无事了，却凭空捏造出一个新洪江市和中方县搞得全乱套了。