乡镇行政区划调整的县（市、区），参照标准分为定性与定量两个方面。撤并的重点是那些人口少、面积小、
经济实力弱、乡镇政府驻地之间距离较近的乡镇。
（一）乡镇行政区划调整的范围
银川市的兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市；石嘴山市的陶乐县、惠农县；吴忠市的中宁县、中卫县、同心县、青铜峡市；固原市的原州区和泾源县作为山区乡镇行政区划调整工作试点县区。调整范围共涉及14个县（市、区）的164个乡镇。
（二）参照的定量标准
原则上不再保留1万人以下的乡镇，调整后的乡镇
规模应在2万人以上，城关镇和中心镇可以更大一些；山区试点县（区）要按照因地制宜、分类指导的原则，既要有利于精简机构，又要有利于方便群众生产生活，实事求是地确定乡镇行政区划调整的标准，不要一刀切。县（市）城区内原则上只保留一个镇或街道办事处；银川市西夏区的3个乡镇，可合并成2个；固原市原州区城区只保留2个街道办事处。按照以上标准，调整后乡镇总数可减少45%左右。
（三）参照的定性标准
1、对两个乡镇政府同驻一地的应予合并。
2、对乡镇分布过密、管辖地域过小的应予合并。
3、对人口规模和经济水平不相协调的要考虑合并(如有的乡较大,但经济总量很小,有的乡较小,但经济总量很大)。
4、对县城镇周围的乡、镇,条件成熟的应并入县城镇，灵武市、青铜峡市市区可设街道办事处。
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