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[浙江]温州拟将柳市等5镇试点镇政府整体升格为副县级单位 [复制链接]

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wrr
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2012-04-26
  4月25日,市发改委印发《2012年温州市功能区、中心镇改革发展工作要点》(以下简称《要点》)。今年,我市柳市镇、塘下镇、鳌江镇、龙港镇、桥头镇被国家发改委确定为全国发展改革试点城镇。我市拟在这五镇率先进行扩权改革试点,探索将试点镇政府整体升格为副县级单位,进一步理顺中心镇管理体制
  据悉,此次改革拟赋予5个试点镇县级经济社会管理权限和部分县级行政管理权限。积极争取国家、省有关方面支持,探索将试点镇政府整体升格为副县级单位,并建立相应机构,适当扩大人员编制。同时,按照事权与财权统一原则,探索建立统一规范的县(市)、镇财政收支体制。探索在试点镇建立并运行镇级金库,完善镇级财政。
  在推进镇级综合执法改革试点方面,鼓励探索建立中心镇综合执法大队,对城管、交通、卫生、文化、环保等行政执法权进行整合。另外,发改、公安、财政、土地、住建、环保、教育、卫生等县级部门驻镇机构实行分局建制,探索按照副科级配备机构负责人。
  在落实中心镇发展扶持政策方面,拟增强中心镇财政保障能力,在县级财政保持一定统筹能力的前提下,实现财力适度向中心镇倾斜,促进中心镇经济社会发展。优化中心镇用地空间布局,引导资源要素集聚,为中心镇培育发展提供空间保障。在省政府下达的年度计划指标内,县(市)政府要安排一定的用地计划指标,切块下达给中心镇。
  有关方面还拟搭建中心镇改革发展新平台。按照改革设想,每个中心镇根据需要建立国有独资的镇级开发建设投资有限公司,提高中心镇政府投资融资能力。另外,有关方面还将推进中心镇人口、 产业、生产要素、公共服务“四集中”改革等。
  据了解,我市还将落实中心镇分类改革措施,拟将全市65个建制镇分三类进行管理:柳市、塘下、龙港、鳌江、桥头等五个列入全国发展改革试点城镇与全省首批小城市培育试点镇,作为第一层级,由市级层面为主负责改革发展推进工作。除第一层级以外的省级中心镇作为第二层级,由县级层面为主负责改革发展推进工作。其余中心镇为第三层级,由各中心镇自行选择1到2个改革项目组织实施。

来源:http://www.wenzhou.gov.cn/art/2012/4/26/art_3597_215777.html
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只看该作者 1 发表于: 2012-04-26
瓯北被肢解成若干街道,桥头捡了个便宜
只看该作者 2 发表于: 2012-04-26
不如鳌江镇、龙港镇合并,一步到位直接县级市来得省事
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 3 发表于: 2012-04-26
整体升格的都是非县城的大镇,这是一个明显的亮点。
目前的区划体制中,很多县级行政事业机构服务的主要对象就是作为行政中心的县城(包括县级市),造成县城与一般乡镇的建设尤其是城市管理水平的差距之大为各级区划之最。
设立类似计划单列市的县辖市,从财政而非行政上把县城从县域剥离,同时提升非县城的中心大镇的地位,让县级行政事业机构更好地服务于一般乡镇,应该是中国今后区划改革的必然之路。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 4 发表于: 2012-04-26
其实 这个话题讲了好几次了

以上四镇  除了桥头这个没落的贵族外

其他4镇升格为县级 提了好几次
每次都是 只提升官员等于 真正的放权 没放到实处
只看该作者 5 发表于: 2012-04-26
引用楼主wrr于2012-04-26 09:19发表的 温州拟将柳市等5镇试点镇政府整体升格为副县级单位 :
  4月25日,市发改委印发《2012年温州市功能区、中心镇改革发展工作要点》(以下简称《要点》)。今年,我市柳市镇、塘下镇、鳌江镇、龙港镇、桥头镇被国家发改委确定为全国发展改革试点城镇。我市拟在这五镇率先进行扩权改革试点,探索将试点镇政府整体升格为副县级单位,进一步理顺中心镇管理体制。
  据悉,此次改革拟赋予5个试点镇县级经济社会管理权限和部分县级行政管理权限。积极争取国家、省有关方面支持,探索将试点镇政府整体升格为副县级单位,并建立相应机构,适当扩大人员编制。同时,按照事权与财权统一原则,探索建立统一规范的县(市)、镇财政收支体制。探索在试点镇建立并运行镇级金库,完善镇级财政。
  在推进镇级综合执法改革试点方面,鼓励探索建立中心镇综合执法大队,对城管、交通、卫生、文化、环保等行政执法权进行整合。另外,发改、公安、财政、土地、住建、环保、教育、卫生等县级部门驻镇机构实行分局建制,探索按照副科级配备机构负责人。
  在落实中心镇发展扶持政策方面,拟增强中心镇财政保障能力,在县级财政保持一定统筹能力的前提下,实现财力适度向中心镇倾斜,促进中心镇经济社会发展。优化中心镇用地空间布局,引导资源要素集聚,为中心镇培育发展提供空间保障。在省政府下达的年度计划指标内,县(市)政府要安排一定的用地计划指标,切块下达给中心镇。
  有关方面还拟搭建中心镇改革发展新平台。按照改革设想,每个中心镇根据需要建立国有独资的镇级开发建设投资有限公司,提高中心镇政府投资融资能力。另外,有关方面还将推进中心镇人口、 产业、生产要素、公共服务“四集中”改革等。
.......

这是前所未有的亮点!
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
wrr
只看该作者 6 发表于: 2012-04-26
回 5楼(境由心造) 的帖子
亮点就在于政府的整体升格,目前的只是主要领导高配。
只看该作者 7 发表于: 2012-04-26
引用第1楼地图迷于2012-04-26 10:11发表的  :
瓯北被肢解成若干街道,桥头捡了个便宜


我也同意桥头升格,桥头应当跨江与临江、双潮一体化,成为鹤城-温溪-桥头-桥下城镇组团的中心,成为温州西区域中心。
亲爱的不要对牛弹琴
只看该作者 8 发表于: 2012-04-26
桥头人笑死,瓯北人气死。
只看该作者 9 发表于: 2012-04-26
回 2楼(曲径通幽) 的帖子
这样的抵触很大,还不如平苍合并直接省直管。
只看该作者 10 发表于: 2012-04-26
回 8楼(wjc0204) 的帖子
气死的瓯北人应该是当官的。
瓯北改设街道办事处已经是直属于县政府了,在很多方面享受县级行政事业机构的特殊关照。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 11 发表于: 2012-04-26
其中柳市、龙港公安已设分局,塘下则有多个公安派出所
保先阁大学士兼八荣八耻学习委员会常务副主任
有印驴窝 http://yypan.ycool.com/  微博 http://weibo.com/wzapan
只看该作者 12 发表于: 2012-04-26
引用第11楼有印品于2012-04-26 21:07发表的  :
其中柳市、龙港公安已设分局,塘下则有多个公安派出所

2个派出所加一个边防所。
只看该作者 13 发表于: 2012-04-26
市直管镇也是简化行政级数的有益尝试!
中央城市工作会议提出,再建设十个左右京沪这样的大城市,再次证明大部分人现代生活需要的是功能齐全的大城市,因此地级市才是最小的城市单元,择其优者重点建设才是正途。省县制/县级市都是扯淡。
只看该作者 14 发表于: 2012-04-27
我是支持塘下等镇,全面升格为县级市的。
但对“探索在试点镇建立并运行镇级金库,完善镇级财政”,镇级财政?这个概念,我是没有多少信心。
只看该作者 15 发表于: 2012-04-27
回 14楼(keating) 的帖子
在现行体制下,纯粹的行政事权的下放可能比行政升格更能化解改革成本。
如塘下等镇升格县级市,可能首先带来的是行政机构和层级的大幅度增加,比如乡镇街道。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 16 发表于: 2012-04-27
Re:回 14楼(keating) 的帖子
引用第15楼境由心造于2012-04-27 09:14发表的 回 14楼(keating) 的帖子 :
在现行体制下,纯粹的行政事权的下放可能比行政升格更能化解改革成本。
如塘下等镇升格县级市,可能首先带来的是行政机构和层级的大幅度增加,比如乡镇街道。


编制都不够用了。
一个大镇 交警才几个人管理,其他都是协警。
塘下的车辆 瑞安最多
人均道路少
交警更少
城管木有 更多的是协警

现在实行的是 镇--办事处 体制 升格为县级市后 不会增多 层数
能拿到编制 也独立财政权  真好
wrr
只看该作者 17 发表于: 2012-04-27
副县级单位的党政正职应该是市管干部了吧
只看该作者 18 发表于: 2012-04-27
Re:Re:回 14楼(keating) 的帖子
引用第16楼五月于2012-04-27 13:44发表的 Re:回 14楼(keating) 的帖子 :
编制都不够用了。
一个大镇 交警才几个人管理,其他都是协警。
塘下的车辆 瑞安最多
.......

支持龙鳌合并升格,
反对塘下镇升格,不如塘下镇撤一镇设两街道!
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
只看该作者 19 发表于: 2012-04-27
回 18楼(实在) 的帖子
引用第18楼实在于2012-04-27 17:25发表的 Re:Re:回 14楼(keating) 的帖子 :
支持龙鳌合并升格,
反对塘下镇升格,不如塘下镇撤一镇设两街道!


理由
只看该作者 20 发表于: 2012-04-27
Re:Re:Re:回 14楼(keating) 的帖子
引用第18楼实在于2012-04-27 17:25发表的 Re:Re:回 14楼(keating) 的帖子 :
支持龙鳌合并升格,
反对塘下镇升格,不如塘下镇撤一镇设两街道!

即使变成街道 也只是换个名字,涛声依旧的。

鳌江没必要和龙港合并,
鳌江现在执行半个县城的功能。
昆岙同城化 手笔很大
鳌江倒是有必要设立街道

实在哎 不了解这边情况
只看该作者 21 发表于: 2012-04-27
Re:回 18楼(实在) 的帖子
引用第19楼w65501417于2012-04-27 22:55发表的 回 18楼(实在) 的帖子 :
理由

既然瓯北可以改设街道,塘下为何不能?
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 22 发表于: 2012-04-28
回 21楼(QQme) 的帖子
他的意思可能是问:为啥让塘下分街道 而让龙鳌合并 区别对待。。。  
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 23 发表于: 2012-04-28
龙鳌合并困难重重啊。。。

两县整体合并为龙鳌市 从发展来说应该是最好的 但一旦合并 温州就镇不住它了

只能省管 副地级。。。 诸暨、嵊新、上虞 余慈 也都挺适合省直管  这些组合的规模和舟山差不多了

中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 24 发表于: 2012-04-28
Re:Re:回 18楼(实在) 的帖子
引用第21楼QQme于2012-04-27 23:33发表的 Re:回 18楼(实在) 的帖子 :
既然瓯北可以改设街道,塘下为何不能?


瓯北的情况 和鳌江一样
同样是执行半个县城功能的
四大县支行 三个在鳌江
永嘉县N多支行 也在瓯北 并不在上塘
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