如图,撤销原株洲市、湘潭市、娄底市、张家界市,新设置茶陵地区、道州地区、武冈地区、津澧地区(这四个地区条件成熟的时候可撤地改市),
湖南的地市州数量维持14个不变,部分市下辖县有所
调整。
地图中所涉
人口数据为公安部2009年底的统计数据。
调整之前(即现状):邵阳770万、衡阳768万、长沙647万、永州619万、常德616万、岳阳560万、怀化514万、郴州488万、益阳473万、娄底427万、株洲393万、湘潭290万、湘西州283万、张家界167万,共计7007万。
调整后:长沙1218万、邵阳867万、岳阳560万、衡阳534万、益阳473万、怀化448万、湘西州446万、茶陵398万、永州380万、道州378万、津澧362万、郴州342万、常德324万、武冈285万。
调整原因如下:
1、湘潭、娄底、张家界的面积过小,人口也不多,下辖的县区也不多,不能更好地发挥地级市的辐射和带动作用,可考虑予以撤除或与其它地区合并。
2、湘西州作为一个少数
民族自治州,在全国来说都是面积比较小的,建议恢复为张家界(大庸)建市前的范围,并把土家族苗族聚居的、湖南省面积最大的县——沅陵县划入,更好地落实民族政策,更好地整合大湘西的旅游资源,成为武陵山区
经济和社会文化发展的核心驱动,也可顺道解决怀化南北跨度过大等问题。
3、撤销湘潭、株洲,连同娄底市区并入长沙,通过加快建设湘潭、株洲、娄底、浏阳、醴陵等卫星
城市,更好地建设、打造长株潭“两型社会”;突破原有
行政壁垒,为长株潭的发展提供更多可用空间,为下一步成为特大城市奠定基础。
4、株洲东部一竖绺的县市是清朝长沙府留下的
历史遗留问题,由于交通等原因,经济发展与长株潭核心区域相去甚远,建议以茶陵为引擎,联合攸县、炎陵、耒阳、安仁、永兴等地,专门成立一个地区,资金、政策大力倾斜,改变目前扶贫“等、靠、要”的局面,条件成熟后可改为地级市。
5、邵阳西部五县市几乎是湖南发展的盲肠,洞口到新宁的高速通车前,仅有洞口有沪昆高速通过,火车、飞机真是奢望;相比之下,原邵阳县的几个县市发展速度则明显要快很多,火车、高速公路都很发达,拟建的沪昆高速也在新邵擦边而过。可以将邵阳西部剥离出来,充分发挥武冈这一县级市的作用,参照茶陵地区,进行资金和政策的大力倾斜,条件成熟后可改为地级市。
6、虽然永州地区是从衡阳整体剥离出来的,但由于交通、地形等原因,南北差异过大,人口较多,可以道县为中心成立道州地区,沿着洛湛线、潇水发展经济产业带;同理,常德的沅水
流域和澧水领域分属两种不同文化,历史上一直分治,可以津市、澧县合并的方式,从常德地区剥离出来,加上原张家界的慈利县,为常德转移部分产业,统筹开发澧水流域,做好对湖北荆州地区的对接。
调整过程中遇到的几个问题:
1、资水沿岸的安化、新化等地,按理应划到同一个市里,但因雪峰山阻挡,加之离邵阳、益阳、娄底等地均很远,故分治之。
2、常宁归属永州好还是归属衡阳好的问题。
3、岳阳南部三县市未独立划出或与长沙合并,是考虑到岳阳的交通很发达,且多为平原地区,不存在管辖和交通上的难题。至于湘阴不划入益阳,是因为益阳在举全力融入长株潭,且在最新的规划中,已把益阳市
区划入了长株潭核心地区,湘阴偏离了益阳-长沙这一方向。
4、新的邵阳地区仍然面积较大、人口过多的问题。
5、长株潭融为一个市后,长沙人的排外现象(“二等市民”)等问题。